發(fā)布時間：2017-08-02 01:10

  本文關(guān)鍵詞：南京國民政府直接稅署研究（1936-1948）

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【摘要】：自清末始,歷屆政府為紓解財政困境,都曾籌議開辦印花稅、遺產(chǎn)稅、所得稅等直接稅稅目,均因稅收環(huán)境混亂和民間抵制未能成功。南京國民政府時期,雖然創(chuàng)辦直接稅的社會條件尚不成熟,但因應抗戰(zhàn)的宏觀背景,直接稅制度成功建立起來。財政備戰(zhàn)和改良稅制是南京國民政府創(chuàng)辦直接稅的兩大動因,也為新稅的開征提供了合法基礎和民意支持。 南京國民政府最先開征的是作為直接稅主要稅種的所得稅,由高秉坊主持成立直接稅的最初機構(gòu)——所得稅事務處。伴隨著新稅的開征,全新的直接稅制度建立起來�？加栍萌说娜耸轮贫群徒�(jīng)征與經(jīng)收分開的征收制度,是直接稅不同于傳統(tǒng)賦稅的主要特點,但是理想的制度設計并沒有得到很好的貫徹,造成制度與實踐的脫節(jié)。隨著抗戰(zhàn)全面爆發(fā),政府為尋找財政挹注,陸續(xù)開征了戰(zhàn)時利得稅、遺產(chǎn)稅,接收了由地方管理的營業(yè)稅和由稅務署管理的印花稅。在各項新稅開征的過程中,實際負擔稅收的納稅人群體持反對態(tài)度或要求緩辦,而社會輿論在民族主義的刺激下,整體上支持新稅,使得直接稅稅政體系在抗戰(zhàn)時期能夠建立,1944年,直接稅署正式成立。隨著戰(zhàn)時財政機構(gòu)調(diào)整和國民黨人事派系斗爭,直接稅署與主管貨物稅稅務署歷經(jīng)反復合分后,于1948年合并為國稅署。 直接稅的稅收行政表現(xiàn)為政府的征稅行為和基層稅政運行。政府在征課技術(shù)并不成熟的情況下,根據(jù)實際需要先后實行申報與查賬、估計、簡化稽征等方法,由于商賬制度的不完善,商民納稅意識薄弱而逃稅漏稅等原因,各種征稅方法弊端百出,并出現(xiàn)攤派或包稅。為提高征稅效率,政府進行大力宣傳、稽征競賽、督征協(xié)征、獎勵告密等措施,在一定程度上有利于稅務推行。而直接稅署基層稅政的表現(xiàn)則宣告了國民政府稅政活動的失敗。在開征初期,稅人清廉公正,嚴于律己,稅務推進也比較順利。隨著直接稅體系擴大,業(yè)務增多,人事日益復雜,特別是抗戰(zhàn)中期貨運登記的實行,為直接稅稅人貪污舞弊提供了機會,這是直接稅“君子稅”的稅譽受到嚴重影響的重要原因,也使直接稅成為戰(zhàn)時基層稅政最為社會所詬病的稅種。而直接稅增加財政收入的效果也不盡如人意,在抗戰(zhàn)時期,政府財政收入的主要部分依然是間接稅。直接稅制度的建立沒有達到預期目的,但是為中國走向現(xiàn)代租稅國家奠定了基礎。
【關(guān)鍵詞】：直接稅署 機構(gòu) 制度 稅收行政 社會反應
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F812.9;K262.9
【目錄】：

• 中文摘要6-7
• Abstract7-11
• 緒論11-21
• 一、選題緣起11-13
• 二、研究現(xiàn)狀13-19
• (一) 直接稅機構(gòu)研究狀況13-14
• (二) 對直接稅體系及各稅種的研究14-17
• (三) 民國稅制的宏觀研究狀況17-19
• 三、研究思路與方法19-21
• (一) 研究目標19-20
• (二) 研究方法20
• (三) 研究重點20
• (四) 創(chuàng)新點20-21
• 第一章 直接稅的開征與機構(gòu)初建21-36
• 第一節(jié) 清末民初引介新稅的嘗試21-27
• 一、清末財政與印花稅、營業(yè)稅的引介21-23
• 二、北洋政府印花稅、營業(yè)稅和所得稅的試辦23-26
• 三、清末民初引介新稅的阻力26-27
• 第二節(jié) 南京國民政府直接稅開征與機構(gòu)初建27-36
• 一、營業(yè)稅的開征與所得稅的籌議27-29
• 二、高秉坊與直接稅初創(chuàng)29-32
• 三、機構(gòu)初建：所得稅事務處成立32-36
• 第二章 直接稅署的成立與機構(gòu)變遷36-56
• 第一節(jié) 從所得稅事務處到直接稅處36-41
• 一、過分利得稅和遺產(chǎn)稅的創(chuàng)辦36-39
• 二、直接稅處成立39-41
• 第二節(jié) 直接稅署的成立41-47
• 一、接收營業(yè)稅41-44
• 二、直接稅署成立44-47
• 第三節(jié) 直接稅署機構(gòu)變遷47-56
• 一、直貨兩稅機構(gòu)之分合47-53
• 二、直接稅署被裁并53-56
• 第三章 直接稅署的制度建設56-74
• 第一節(jié) 人事制度56-68
• 一、新人新稅56-59
• 二、考訓制度及其發(fā)展59-65
• 三、人事制度的其他方面65-68
• 第二節(jié) 獨立經(jīng)收制度68-74
• 一、制度創(chuàng)立68-72
• 二、制度發(fā)展72-74
• 第四章 直接稅署的稅收行政74-101
• 第一節(jié) 稽征方法的變化及其影響74-85
• 一、查賬與估計74-78
• 二、貨運登記78-82
• 三、簡化稽征82-85
• 第二節(jié) 政府之輔助征稅措施85-92
• 一、大力宣傳85-88
• 二、稽征競賽88-90
• 三、督征與協(xié)征90-92
• 四、獎勵告密92
• 第三節(jié) 基層稅政運作92-101
• 一、良性運行93
• 二、稅政積弊93-98
• 三、積弊原因98-101
• 結(jié)語101-104
• 參考文獻104-109
• 致謝109

【參考文獻】

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本文編號：606983