發(fā)布時間：2017-07-25 14:48

  本文關(guān)鍵詞：咸豐朝東河河工經(jīng)費與管理問題初步探究

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【摘要】：河政是清朝一代大政,出于治理河患,保民護漕的目的,清政府在黃河治理方面投入大量的人力和物力。東河是雍正之后對河南山東段黃河的統(tǒng)稱,此河段位于豫東黃河沖積平原,土性多沙且河身緊逼,受東亞季風氣候的影響,洪澇頻發(fā),險工疊現(xiàn)。即便是在銅瓦廂決口之后,東河依然屬于清政府著力修護的河段。大型公共水利工程是清政府一項重要的管理項目,作為國家工程的黃河河工與清財政有著密切的聯(lián)系,因為堤壩系統(tǒng)的修建和維護需要持續(xù)而高昂的人力物力投入,構(gòu)建并維護穩(wěn)定有效的河工經(jīng)費運作體系是清政府黃河管理的重要內(nèi)容。清代對黃河的維護分常例進行的歲修搶修和緊急情況下進行的另案和大工兩種類型,兩種類型的工程分別有不同的財政來源和調(diào)撥途徑。清前中期逐漸確立了定額河銀制度以維持黃河日常維護經(jīng)費供給,此制度的運作受多種因素的影響,乾隆中期之后河工用銀不斷上漲的問題也成為困擾清政府黃河管理的一個難題。至咸豐一朝,由于軍興等原因,清中央財政運作失衡,東河河工經(jīng)費短缺問題更加嚴峻。咸豐朝河政不同于清代其他時期的一個重要特點就是官票和寶鈔在河工經(jīng)費中的運用,以銀鈔搭放作為解決當時河工經(jīng)費短缺問題的重要財政手段。銀鈔搭放措施是對之前形成的定河工用銀制度的一個順應時勢的發(fā)展,雖然鈔票的發(fā)行和流通過程中產(chǎn)生了貶值等問題,但清政府藉此維持了東河河工在財政失衡條件下的繼續(xù)運作,實現(xiàn)了清政府對黃河的維護和管理。本文基于咸豐朝清政府對東河經(jīng)費和財政管理的視角,在對咸豐朝河工用銀緊缺現(xiàn)狀和相關(guān)因素分析的基礎(chǔ)上,對咸豐朝的東河河工用費進行梳理和呈現(xiàn),進而聯(lián)系時代背景對此階段河工用銀的變化趨勢進行分析。以河鈔為切入點,探討清政府在面對河銀短缺問題時的應對措施,并通過分析河鈔這個臨時措施對定額河工用銀制度的繼承和發(fā)展,從財政學視角評價河鈔運作及銀鈔搭放為特征的咸豐朝河政運作及其效果的基礎(chǔ)上,管窺此階段黃河管理制度的變化過程和對銅瓦廂改道之后河政歸屬問題的影響。清代黃河修護工程運作“過度商業(yè)化”的實踐與河工經(jīng)費管理制度之間的相互抵牾是造成河工經(jīng)費逐漸上漲并超出清政府的有效管理范圍的重要因素,也是清代定額河工用銀制度運作過程中產(chǎn)生的重要問題。咸豐朝中央財政失衡等外部因素更激發(fā)了這一矛盾。以銀鈔搭放為特征的咸豐朝河政措施,作為應對特殊時期河政經(jīng)費緊缺的財政手段,對咸豐朝以及之后的河政地位和走向轉(zhuǎn)變,發(fā)揮了重要的過渡作用。其中河鈔的作用和意義,更需要在此處于黃河管理制度和現(xiàn)實轉(zhuǎn)折時期的重要歷史環(huán)境中,得到充分的認識和考量。
【關(guān)鍵詞】：咸豐朝 東河 經(jīng)費 管理問題 河鈔
【學位授予單位】：陜西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：TV882.1-09;K252
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 第一章 緒論9-15
• 一、選題依據(jù)9-11
• (一) 選題緣由9
• (二) 研究意義9-11
• 二、研究現(xiàn)狀11-13
• (一) 傳統(tǒng)水利史方面研究11
• (二) 國家行政管理方面研究11-12
• (三) 關(guān)于黃河管理其他方面研究12-13
• 三、研究內(nèi)容和方法及資料狀況13-15
• 第二章 咸豐朝東河經(jīng)費短缺狀況簡析15-21
• 一、研究區(qū)域及相關(guān)名詞解釋15-16
• 二、咸豐朝東河河工經(jīng)費緊缺狀況16-21
• 第三章 咸豐朝東河經(jīng)費短缺原因探討21-27
• 一、咸豐朝財政收支不平衡及中央財政無力狀況21-23
• 二、傳統(tǒng)協(xié)濟河工用需途徑的失效23-24
• 三、嘉道以來河工經(jīng)費緊缺情況之延續(xù)24-27
• 第四章 銀鈔搭放：東河河工經(jīng)費短缺問題的國家應對27-37
• 一、河鈔行用過程淺析27-30
• 二、河鈔貶值問題探究30-32
• 三、咸豐朝東河銀鈔搭放數(shù)量分析32-37
• 第五章 銀鈔搭放的財政學意義分析37-43
• 一、銀鈔搭放的實質(zhì)探討37-38
• 二、定額河銀制度及相關(guān)問題分析38-43
• (一) 清代河工運作的商業(yè)化趨勢及財政供給問題39-41
• (二) 黃河日常維護經(jīng)費定額預算與實際需求之間的矛盾41-43
• 第六章 銀鈔搭放的意義與咸豐朝河政特點43-49
• 一、銀鈔搭放的意義分析43-45
• (一) 銀鈔搭放的財政意義43-44
• (二) 銀鈔搭放對于東河河政的意義44-45
• 二、困境與轉(zhuǎn)折——咸豐朝河政特點分析45-49
• 討論與結(jié)論49-51
• 參考文獻51-57
• 致謝57-59
• 攻讀學位期間研究成果59

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1 張通;咸豐朝東河河工經(jīng)費與管理問題初步探究[D];陜西師范大學;2016年

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本文編號：571780