立憲需要一定的國民程度,這是清末立憲派的共識。不過,對立憲需要什么樣的國民程度,如何提高國民程度,立憲派的論述前后有所變化。清廷宣布預備立憲前后,立憲派大都持開明專制論,認為實行立憲,需要國民有權利義務觀念、自治能力、經(jīng)濟自立能力,又以普及教育、實行地方自治作為提高國民程度的主要手段。清政府借口國民程度不足,遲滯改革,立憲派乃調(diào)整論述,強調(diào)立憲之初,只需少數(shù)國民具備立憲國民資格即可,不能要求多數(shù)人有此資格;教育只是提高國民程度的方法之一,相較于教育,實際的訓練才是提高國民程度的切實方法。請開國會問題提出后,立憲派力圖破除國民程度不足之說,強調(diào)國民程度高低與開國會之遲速無關,應從現(xiàn)有國民程度出發(fā),開設過渡性國會,再逐步完善國會,而不是先將諸事籌備妥當,再開國會。

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【文章目錄】：
一、宣布預備立憲前后立憲派與清廷關于立憲國民程度的分歧
    (一)立憲需要何種國民程度
    (二)如何造就立憲國民
二、立憲派調(diào)整國民程度論述
    (一) 他們強調(diào),所謂國民程度不足,關鍵不在一般國民的程度不足,而在官紳程度不足。
    (二) 與憲政相關的教育,主要是法律教育。
    (三) 提高國民程度的切實方法是實際的立憲政治的練習。
    (四) 士紳當組織團體,研究憲政問題,開展自我教育。
三、“排除人民程度不足之說,主張速開國會”



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