近代地方自治是國家力圖通過借鑒西方現(xiàn)代民主政治體制以挽救自身危機(jī)、變革社會(huì)而實(shí)施的。與民主政治已發(fā)展到一定程度的西方國家相比較，近代中國的地方自治凸顯出更多不民主、不自治的情形。學(xué)界探究這些問題的根源，大多認(rèn)為國家政權(quán)建設(shè)過程中，基層政權(quán)的官僚化對鄉(xiāng)村社會(huì)的沖擊和破壞，使國家與鄉(xiāng)村社會(huì)截然對立，造成地方自治難以實(shí)行。認(rèn)為某些自治組織著有成效者，亦將官治與自治相對立作比較。 筆者認(rèn)為，國家政權(quán)建設(shè)既包括國家基層政權(quán)的建設(shè)，又蘊(yùn)含著民主政權(quán)的建設(shè)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國家與鄉(xiāng)村社會(huì)不是截然對立的，而是一個(gè)相互滲透、角色互相轉(zhuǎn)變的過程。在這個(gè)視角下，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自治實(shí)踐入手，可以更為清晰地認(rèn)知自治制度內(nèi)外的問題，有助于正確認(rèn)知地方自治的成績與不足。 本文以浙江省嘉興地區(qū)為中心研究戰(zhàn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治制度。據(jù)筆者研究，在政府的引導(dǎo)下，嘉興建構(gòu)起一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會(huì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所進(jìn)行權(quán)力制衡的關(guān)系。一旦賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)民自治和民主的權(quán)利，鄉(xiāng)村民主就可以真正地實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織即可正常運(yùn)作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治過程中，政府必須從民主規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鲗?shí)踐的維護(hù)者，為社會(huì)提供更多的服務(wù)而不是過多的干預(yù)。政府干預(yù)往往削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的自治特性。在小尺度區(qū)域政治的研究基礎(chǔ)上，筆者指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所承擔(dān)了上級政府過多的行政任務(wù)和壓力，變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)民口中的衙門，成為鄉(xiāng)村社會(huì)的對立物。對自治群體的考察，進(jìn)一步表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治人員承受了過多的制度弊端卻無法獲得制度內(nèi)的利益保障，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治建設(shè)陷于極其被動(dòng)的局面。 本文證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的真諦在于，只有在和平的社會(huì)環(huán)境中，在國家的監(jiān)督而非干預(yù)下，才可能建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民為主體的富有活力的自治組織。嘉興的案例提供了這樣一種現(xiàn)實(shí)的途徑。
【學(xué)位單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2006
【中圖分類】：K266
【部分圖文】：

港岐交錯(cuò)，時(shí)有“匪寇不良份子侵?jǐn)_”“，治安成為當(dāng)?shù)匾淮笊鐣?huì)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所據(jù)點(diǎn)減少，行政工作人員規(guī)�？s小，可以減少行政開支，但同時(shí)行政力量也會(huì)減弱。如圖4一3所示，新舊倉鎮(zhèn)合并為兩倉鄉(xiāng)后，地段過廣。雖然鄉(xiāng)公所行政管理有方，但常常出現(xiàn)管轄不到位的情況。祝場鄉(xiāng)歸并入慶云鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)劃為26保，地區(qū)廣大，鎮(zhèn)公所在推行政令時(shí)有鞭長莫及之感。7據(jù)有些，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織補(bǔ)充辦法(1943年3月5日)))，義烏縣政府民政科編印:《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法規(guī)》，1946年7月。2張婷:《民國時(shí)期東北九省劃分之分析》
【引證文獻(xiàn)】

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1 任放;;近三十年中國近代史研究視角的轉(zhuǎn)換——以鄉(xiāng)村史研究為中心[J];史學(xué)月刊;2011年04期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 岳欽韜;戰(zhàn)爭環(huán)境下的社會(huì)生活與社會(huì)心態(tài)[D];上海社會(huì)科學(xué)院;2010年

本文編號：2872266