【摘要】： 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,清政府傳統(tǒng)的朝貢體制逐漸崩潰,對(duì)外交涉權(quán)力逐步下移,開始形成新的對(duì)外交涉體制。與之相應(yīng),地方對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立:一是由守巡道兼職的海關(guān)道,其主要職能是監(jiān)管關(guān)稅及部分對(duì)外交涉事宜;二是地方督撫將軍設(shè)立不納入地方正式官職編制的、帶有幕僚性質(zhì)的洋務(wù)局等專職的對(duì)外交涉機(jī)構(gòu),以辦理具體對(duì)外交涉事宜。 甲午戰(zhàn)后沙俄在東北劃取勢(shì)力范圍,取得途經(jīng)吉林的中東鐵路修筑權(quán),這使得吉林交涉日繁。在此情形之下,吉林將軍先后奏設(shè)了吉林省城交涉局與吉林哈爾濱鐵路交涉總局兩個(gè)專門地方對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)皆受將軍的指揮,共同負(fù)責(zé)地方對(duì)外交涉具體事務(wù)。由于它們不納入地方正式官職編制,其總辦、會(huì)辦都不設(shè)官缺,多由道府兼任,這就在相當(dāng)程度上制約吉林省地方對(duì)外交涉事務(wù)的進(jìn)行和開展。 隨著日俄對(duì)東三省的爭(zhēng)奪加劇,以及吉林在日俄戰(zhàn)后的大開放,清政府為加強(qiáng)和鞏固其在東三省的統(tǒng)治,1906年后開始進(jìn)行東北新政。在這一契機(jī)下,吉林對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行調(diào)整與完善,主要表現(xiàn)在以下兩方面:一、根據(jù)對(duì)外交涉的需要,設(shè)立新道并調(diào)整原有各道,兼理關(guān)稅與對(duì)外交涉的兵備道覆蓋全省;二、裁并原吉林將軍所設(shè)的非正規(guī)的對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)——交涉局,設(shè)立交涉司,使其得以納入到正規(guī)對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)的行列中來(lái)。這樣,經(jīng)過(guò)調(diào)整后,交涉司居于其間將外務(wù)部、關(guān)道連接起來(lái),一個(gè)相對(duì)完整對(duì)外交涉系統(tǒng)得以初步形成。 通過(guò)對(duì)清末(甲午戰(zhàn)后)吉林省地方對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)演變的考察,可以看到:甲午戰(zhàn)后,隨著對(duì)外交涉局勢(shì)的變化,吉林對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)也相應(yīng)經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程,其總體趨勢(shì)是逐步走向?qū)ｉT化、正規(guī)化,尤其是1908年吉林交涉司的設(shè)立,標(biāo)志著一個(gè)相對(duì)完整的近代化的對(duì)外交涉體制得以初步形成。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：K257

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本文編號(hào)：2625934