發(fā)布時(shí)間：2019-05-28 16:13

【摘要】：民國(guó)時(shí)期文官甄別與登記制度即整個(gè)民國(guó)時(shí)期文官制度大系統(tǒng)的一個(gè)部分,是文官制度不可或缺的一部分。對(duì)文官的甄別、登記審查工作是北京政府和南京國(guó)民政府成立初期在文官建設(shè)方面重要的一步,是文官銓敘工作的先導(dǎo),通過(guò)甄別審查了解文官隊(duì)伍的整體素質(zhì),淘汰庸劣不合格的官吏,提高政府的行政效率,樹(shù)立政府的良好形象。 本文主要從法令與事實(shí)、制度與運(yùn)作兩個(gè)角度來(lái)闡述北洋時(shí)期文官甄別、甄用制度和南京國(guó)民政府時(shí)期甄別、登記制度。從法令入手,詳細(xì)敘述文本層面的文官甄別、登記制度的設(shè)計(jì)與規(guī)劃;再?gòu)膶?shí)際操作的層面論述制度實(shí)施的具體情況以及所產(chǎn)生效果;最后從制度設(shè)計(jì)的合理性和積極意義以及制度設(shè)計(jì)的缺陷和消極影響兩個(gè)方面對(duì)各個(gè)時(shí)期的甄別、登記制度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。 從民國(guó)時(shí)期北京政府和南京國(guó)民政府的文官制度建設(shè)看,都是比較重視法規(guī)建設(shè)的,在文官的甄別、登記方面,北京政府以及南京國(guó)民政府都頒布了一系列文官的法規(guī)、章程。通過(guò)這些法律、法規(guī)的公布實(shí)施,初步建立起了中國(guó)近代文官法律制度的雛形,使得文官管理向制度化、法制化方向邁進(jìn)了一大步。 人類歷史上任何一個(gè)時(shí)期的人事制度,都是與當(dāng)時(shí)的歷史條件相適應(yīng)的,既是當(dāng)時(shí)歷史現(xiàn)實(shí)的反映,又是當(dāng)時(shí)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求�？v觀民國(guó)時(shí)期的文官制度,從紙面上的法規(guī)來(lái)看,是逐漸向西方公務(wù)員制度靠攏,其精神上和內(nèi)容上都是標(biāo)榜重法制,杜僥進(jìn),禁賄賂,懲貪污,天下為公,用人唯賢的,處處流露出公正合理、民主平等、效率等原則。但是從實(shí)際執(zhí)行情況看,其效果并不理想,甚至與制度本身所應(yīng)有的精神相背離。制度本身有一定的合理成分,但在封建土壤未徹底鏟除,民主環(huán)境未完全建立的情況下,這一制度就沒(méi)有其賴以推行的基礎(chǔ)。加之民國(guó)時(shí)期戰(zhàn)亂不斷,客觀環(huán)境對(duì)制度順利推行也產(chǎn)生了一定的破壞,因而法令與事實(shí)的脫節(jié),制度與運(yùn)作的分途也就不可避免。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：安徽師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：K258

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