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  本文關(guān)鍵詞：民初鹽政改革與政局，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《東華大學(xué)》 2012年

民國鹽務(wù)管理體制研究（1912-1937）

丁君濤  

【摘要】：在近代社會,鹽是每個人必須食用的物品,不僅關(guān)系到國計民生,與之相關(guān)的鹽稅還成為政府獲取財政收入的一個重要來源,在國家財政收入中,鹽稅收入的比重僅次于土地稅收入,成為統(tǒng)治者非常重視的一個稅種。為了更好的征收鹽稅和保證食鹽供應(yīng),必然要實行相應(yīng)的鹽務(wù)管理,但是中國鹽場眾多,鹽業(yè)資源豐富,消費(fèi)區(qū)域與鹽場的距離遠(yuǎn)近不等,鹽務(wù)管理既要保證貧瘠之地有鹽可食,又要保證財政收入的充足,所以要讓近代中國的鹽務(wù)管理穩(wěn)定有序的運(yùn)行不是一件容易的事情。 近代以來中國的鹽務(wù)管理受到諸多詬病,這其中的原因不僅是由于鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、緝私、征稅等方面存在問題,更深層的原因在于近代鹽務(wù)管理從來不被統(tǒng)治者當(dāng)作為人民謀取福利的一種方式,而只被統(tǒng)治者當(dāng)作充實財政的一種手段,這種手段與鹽務(wù)管理的本來目的發(fā)生了沖突,就必然導(dǎo)致鹽務(wù)管理存在諸多缺點。政府為了短期目的,特別是近代政局動蕩的情況下,為了充實國家財政就必然會出現(xiàn)以斂財為目的的官商結(jié)合、壟斷運(yùn)銷的引岸制度和包買商制度等。政府也意識到了這個問題,從清光緒末年一直到宣統(tǒng)時期,封建王朝對鹽務(wù)管理就進(jìn)行過多次的改革,這些改革大多成效不大,沒有從根本上解決問題。 辛亥革命以后北京政府與外國銀行團(tuán)確立一筆以鹽稅作為擔(dān)保的借款,并且根據(jù)這個借款協(xié)議成立了鹽務(wù)稽核所。鹽務(wù)稽核所成立后,憑借自己特殊的地位基本控制了北京政府時期的鹽務(wù)管理,許多大的鹽務(wù)變革都按照鹽務(wù)稽核所的意圖進(jìn)行,特別是在丁恩主政時期,根據(jù)其在印度管理鹽務(wù)的經(jīng)驗,在中國推行了大規(guī)模的改革,這次改革是前代許多人想做而沒有做到的。這一次改革是中國鹽務(wù)史上非常重要的一個轉(zhuǎn)折點,中國鹽務(wù)管理的近代化由此開始。到了南京國民政府時期,鹽務(wù)稽核所名義上的職權(quán)有了比較大的擴(kuò)展,但是全國范圍內(nèi)的鹽務(wù)管理嚴(yán)重受制于財政部,許多大政方針都由財政部來做決定,鹽務(wù)稽核所再也無法像以前一樣發(fā)揮那么大的影響力了。一直到1937年鹽務(wù)稽核所改為鹽務(wù)總局,總管全國鹽務(wù),至此,鹽務(wù)稽核所結(jié)束了其使命。 本文以鹽務(wù)稽核所為核心來考察民國時期的鹽務(wù)管理狀況,從鹽務(wù)稽核所的成立到結(jié)束這段時間,鹽務(wù)稽核所對近代中國鹽務(wù)的管理所做的貢獻(xiàn),以及中國的鹽務(wù)管理方式如何向近代化轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變的過程中間新舊勢力的斗爭與妥協(xié),先進(jìn)理念與中國現(xiàn)實環(huán)境的沖突。本文以鹽務(wù)稽核所為核心探討民國時期鹽務(wù)管理方面的進(jìn)步與不足,并深入挖掘這其中的原因。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：東華大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：K258;F426.82
【目錄】：

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【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：228284