【摘要】：抗日戰(zhàn)爭時期,陜甘寧邊區(qū)有一項重要的歷史使命,即為抗戰(zhàn)提供物質支援,因此,毛澤東提出“發(fā)展經濟,保障供給”的總方針。由于邊區(qū)經濟是以農業(yè)為主的,而且糧食、布棉、鹽這些重要的抗戰(zhàn)物資都得依靠農業(yè)生產來提供,所以發(fā)展邊區(qū)經濟要以發(fā)展農業(yè)生產為中心。邊區(qū)農業(yè)發(fā)展雖然具備政府高度重視、耕地資源和勞動力資源充足等有利條件,但是存在農村金融枯竭、農民生產資金極度缺乏、農民“不患無地可耕,而患無力可耕”的嚴重問題。陜甘寧邊區(qū)政府高度重視,并采取了一系列發(fā)放農業(yè)貸款的措施,解決了農業(yè)發(fā)展和農民生產對資金的需求問題。 為使邊區(qū)農貸的發(fā)放制度化、規(guī)范化,邊區(qū)政府和邊區(qū)銀行出臺了《農業(yè)貸款暫行章程》、《陜甘寧邊區(qū)農業(yè)貸款章程》、《陜甘寧邊區(qū)三十二年度農貸實施辦法》等一系列政策和法規(guī),保障農業(yè)貸款工作的有序進行。農業(yè)貸款數額較大,據不完全統計:1941年發(fā)放農貸數額為23.5萬元,1942年增至800萬元, 1943年發(fā)放2780萬元(不包含給機關發(fā)放的920萬元農貸),1944年發(fā)放1億元,1945年增加至5.99億元。而且政府發(fā)放的農業(yè)貸款種類非常齊全,按照貸款用途主要分為耕牛貸款、農具貸款、青苗貸款、植棉貸款、紡織貸款、養(yǎng)蠶貸款、種籽貸款、農田水利貸款8個種類。因為邊區(qū)農貸以迅速求得實效,快速增加糧棉產量為前提,所以邊區(qū)的農貸是以耕牛、農具、青苗、植棉貸款為主,以紡織、養(yǎng)蠶等農村副業(yè)貸款為輔的,因此各類貸款發(fā)放的比例也是不同的。以1942年農貸為例,耕牛農具貸款占39.1㳠,青苗貸款占28.5㳠,植棉貸款占23.5㳠,紡織等副業(yè)貸款占8.9㳠。因農貸在邊區(qū)尚屬首創(chuàng),缺乏必要的經驗,所以發(fā)放過程中難免出現一些問題。比如貸款手續(xù)復雜,要寫《貸款申請書》、平均主義思想、干部徇私舞弊。隨著這些問題的暴露,中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府也不斷的改進和完善貸款政策和放款方法,并對貸款進行監(jiān)督和檢查。陜甘寧邊區(qū)銀行專門制定獎懲條例,對違反農貸章程的人,予以嚴厲處罰。 從農貸的實施過程中,可以看出邊區(qū)農貸具有以下五個特征:第一,農貸以貧苦農民為主要貸放對象,并且把貧苦移難民也納入農貸的對象中,且發(fā)放的數額較大,種類更齊全;第二,農業(yè)貸款與生產互助運動積極配合;第三,農貸低利甚至無息發(fā)放,困難借戶可酌情分期或延期歸還貸款;第四,實行實物貸款;第五,農業(yè)貸款與農民自籌資金相結合。邊區(qū)農業(yè)貸款的實施,主要有以下四個作用:第一,解決了農民的生產困難,使邊區(qū)農民“不僅有地可耕,而且有力可耕”,提高了農民的生產積極性,促進了邊區(qū)農業(yè)的發(fā)展;第二,農貸使邊區(qū)的金融事業(yè)扎根農村,服務農民,既發(fā)展了邊區(qū)農村經濟、活躍了農村金融、打擊了高利貸對農民的剝削,又提高了邊幣的信用、穩(wěn)定了物價、鞏固了邊區(qū)的金融事業(yè);第三,陜甘寧邊區(qū)政府在外有日軍侵略、內有國民黨封鎖、自身經費又極為困窘的情況下,還為農民提供低息乃至無息的農業(yè)貸款,而且把最貧窮的移難民同胞也納入到了農貸的對象里,并且農貸不以信用為前提,而以發(fā)展生產為目的,這極大地提高了中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府的威信,使廣大農民和移難民踴躍參軍參戰(zhàn),為保衛(wèi)邊區(qū)和支援抗日戰(zhàn)爭做出了重大的貢獻;第四,農貸使邊區(qū)農村的階級結構發(fā)生了一定變化,主要表現在“雇農幾乎全部變成自耕農,大量貧農向中農轉變”。
[Abstract]:During the Anti Japanese War, the Shanxi Gansu Ningxia border region has an important historical mission, which provides material support for the war of resistance. Therefore, Mao Zedong put forward the general policy of "developing economy and ensuring supply". Because the border region economy is based on agriculture, and the important anti war materials such as grain, cotton and salt have to be supplied by agricultural production. The border region economy should focus on the development of agricultural production. Although the agricultural development in the border area is highly valued by the government, the plentiful resources of cultivated land and the abundant labor resources are favorable, there is a serious problem of rural financial exhaustion, the extreme lack of farmers' production funds, the peasants' "no land can be ploughed without land, and the inability to plow the ploughing". A series of measures for granting agricultural loans have been taken to solve the problem of fund demand for agricultural development and peasant production.
In order to institutionalize and standardize the issuance of agricultural loans in the border areas, the border governments and border banks have issued a series of policies and regulations, such as the Provisional Regulations for agricultural loans, the agricultural loan articles of association of the Shaanxi Gansu Ningxia border region, the implementation of agricultural loans in the Shaanxi Gansu Ningxia border region in thirty-two, and a series of policies and regulations to ensure the orderly conduct of agricultural loan workers. Full statistics: in 1941, the amount of agricultural loans was 235 thousand yuan, in 1942 to 8 million yuan, in 1943, 27 million 800 thousand yuan (excluding 9 million 200 thousand yuan loan to the government), 100 million yuan in 1944, and 599 million yuan in 1945. And the government issued a very complete variety of agricultural loans, according to the use of loans, mainly divided into farm cattle loans, farm implements loans, There are 8 kinds of loan, cotton planting loan, textile loan, silkworm loan, seed loan, and farmland water conservancy loan. Because the rural loan in the border area is quick to get the actual effect and increases the grain and cotton production quickly, the agricultural loan in the border area is mainly based on the farm cattle, agricultural tools, green seedlings and cotton planting loans, supplemented by the rural sideline loans such as textile and silkworm raising, so all kinds of loans are used. The proportion of the payment is also different. Taking the 1942 agricultural loan as an example, 39.1 of the farm implements loan for cattle, 28.5 of the green seedling loan, 23.5 for the cotton plant loan, 8.9 for the textile and other sideline loans. Because the loan in the border area is the first and lack of the necessary experience, there are some problems in the process. For example, the loan procedure is complicated, the loan application is written. With the exposure of these problems, the Central Committee of the Communist Party of China and the Shaanxi Gansu Ningxia border region government also continuously improve and improve the loan policies and methods of lending, and supervise and inspect the loans. The Shaanxi Gansu Ningxia border region bank has specially formulated the regulations for rewards and punishment and severely punished those who violated the peasant loan regulations.
From the implementation process of agricultural loans, we can see the following five characteristics: first, the agricultural loan is the main object of the poor farmers, and the poor shift the refugees into the object of agricultural loans, and the amount is larger and the variety is more complete; second, the agricultural loan and the production mutual assistance movement actively cooperate; third, the low interest of agricultural loan or even the loan. Without interest rates, the borrowers may be able to pay their loans in stages or delays, fourth, fifth, the combination of agricultural loans and farmers' self financing. The implementation of agricultural loans in the border areas has the following four roles: first, the farmers' production difficulties are solved and the farmers in the border areas are "not only ploughed, but also powerful and ploughable". The farmers' enthusiasm for production promoted the development of agriculture in the border areas; second, the agricultural loans made the financial undertakings in the border areas to take root in the rural areas and serve the farmers, not only to develop the rural economy in the border areas, to make the rural finance active, to attack the exploitation of the farmers by usury, to improve the credit of the border currency, to stabilize the prices and to consolidate the financial undertakings in the border areas; and third, Shaanxi Province. The government of the Gansu Ningxia border region has the Japanese aggression, the blockade of the Kuomintang, and the embarrassment of its own funds. It also provides farmers with low interest and even interest free agricultural loans. Moreover, the poorest compatriots have been brought into the object of agricultural loans, and the agricultural loans are not used as the premise, and the purpose of developing production is very great. The prestige of the government of the Central Committee of the Communist Party of China and the Shanxi Gansu Ningxia border region was raised, and the large numbers of farmers and refugees were actively joined in the war to protect the border areas and to support the war of resistance against Japan. Fourth, the agricultural loans made certain changes in the class structure of the rural areas in the border areas, mainly in the "almost all of the farm labourers" and "the poor peasants". Agriculture changes.
【學位授予單位】：延安大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：K265

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