本文關(guān)鍵詞：論1938—1945年豫東黃泛區(qū)的社會(huì)救助，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《鄭州大學(xué)》 2004年

論1938—1945年豫東黃泛區(qū)的社會(huì)救助

肖銘  

【摘要】：本文旨在系統(tǒng)地考察花園口事件后豫東黃泛區(qū)的嚴(yán)重災(zāi)情和國(guó)民政府、社會(huì)各界采取的善后救濟(jì)救助措施，分析、總結(jié)國(guó)民政府對(duì)黃泛區(qū)災(zāi)害救助的得失成敗，力圖對(duì)國(guó)民政府的黃泛救災(zāi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)、把握和比較客觀的評(píng)價(jià)。 發(fā)生在1938年的花園口事件，盡管是個(gè)“不得已的軍事舉措”，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下有著其特殊的軍事和政治意義，但它無(wú)疑也是一場(chǎng)人為制造的巨大災(zāi)害�；▓@口決堤后，黃河水奪堤而出，形成穿越豫皖蘇3省44縣的黃泛區(qū)，造成十分嚴(yán)重的災(zāi)情。災(zāi)區(qū)人民大量傷亡和逃離，財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，耕地和自然環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害加劇。黃泛區(qū)人民承受了巨大的犧牲。 黃泛災(zāi)情發(fā)生后，國(guó)民政府本著“功在國(guó)家，害在地方”的認(rèn)識(shí)，一方面高度評(píng)價(jià)豫皖蘇人民為抗戰(zhàn)所作出的巨大犧牲，另一方面采取一系列具體措施對(duì)災(zāi)區(qū)人民實(shí)施救濟(jì)和救助。第一，進(jìn)行賑濟(jì)和救助；第二，疏散人口；第三，遷移墾殖；第四，收養(yǎng)保育；第五，減免賦稅；第六，筑堤防水，以工代賑。同時(shí)，，社會(huì)各界也對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行了各種形式的救助。 國(guó)民政府的黃泛區(qū)社會(huì)救助取得了一定的成效，拯救了一部分難民的生命，維持了部分難民的基本生活。但總體來(lái)看，國(guó)民政府的黃泛救災(zāi)局限很大，效果欠佳。黃泛救災(zāi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析也表明，國(guó)民政府的救災(zāi)投入利潤(rùn)率幾乎為零，成本效果值很低。 國(guó)民政府黃泛救災(zāi)效果不佳的原因主要是：救災(zāi)體制不完善；反應(yīng)遲鈍，救助不及時(shí)；資金投入量不足；吏治腐敗；減災(zāi)救助措施不到位、不得法等。 通過(guò)對(duì)1938——1945年豫東黃泛區(qū)災(zāi)情和對(duì)國(guó)民政府實(shí)施社會(huì)救助情況的歷史考察，我們可以得出以下結(jié)論：第一，黃泛區(qū)災(zāi)害在本質(zhì)上是一場(chǎng)人為制造的大災(zāi)禍；第二，國(guó)民政府在黃泛救災(zāi)中所做的積極努力及取得一定成效應(yīng)予肯定；第三，國(guó)民政府對(duì)黃泛災(zāi)害的社會(huì)救助在當(dāng)時(shí)基本上流于失敗，影響國(guó)民政府救災(zāi)的客觀條件也不應(yīng)忽視；第四，這段沉痛的歷史對(duì)我們今天應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件不無(wú)啟示。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：K265
【目錄】：

引言7-8

一、 黃泛區(qū)的災(zāi)情8-23

(一) 黃泛區(qū)的形成及其概念界定8-11

1 、 黃水泛濫情況8-9

2 、 黃泛區(qū)范圍的界定9-11

(二) 嚴(yán)重的災(zāi)情11-23

1 、 人員的傷亡與流離12-16

2 、 財(cái)產(chǎn)的損失16-19

3 、 耕地及自然環(huán)境的破壞19-23

二、 國(guó)民政府對(duì)豫東黃泛區(qū)的社會(huì)救助23-44

(一) 黃泛區(qū)災(zāi)情所引起的社會(huì)關(guān)注23

(二) 國(guó)民政府的善后態(tài)度23-25

(三) 國(guó)民政府救濟(jì)救助的基本原則25-26

(四) 國(guó)民政府對(duì)黃泛區(qū)的救濟(jì)救助26-39

1 、 賑濟(jì)與救助27-31

2 、 疏散人口31-34

3 、 遷移墾殖34-37

4 、 收養(yǎng)、保育37

5 、 減免賦稅37-38

6 、 筑堤防水、以工代賑38-39

(五) 社會(huì)各界的救助39-42

(六) 國(guó)際社會(huì)的救助42-44

三、 國(guó)民政府對(duì)豫東黃泛區(qū)的社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)44-54

(一) 國(guó)民政府黃泛區(qū)社會(huì)救助的成效45-46

(二) 國(guó)民政府對(duì)黃泛區(qū)災(zāi)害救助的局限46-47

(三) 國(guó)民政府對(duì)黃泛區(qū)災(zāi)害救助的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析47-50

(四) 國(guó)民政府黃泛救助效果不佳的原因50-54

1 、 災(zāi)害救助體系不完善50-52

2 、 國(guó)民政府救助不及時(shí)、反應(yīng)遲鈍52

3 、 資金投入不足52-53

4 、 吏治腐敗53

5 、 救助措施不到位、不得法53-54

結(jié)束語(yǔ)54-56

參考文獻(xiàn)56

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【引證文獻(xiàn)】

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【參考文獻(xiàn)】

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【共引文獻(xiàn)】

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【同被引文獻(xiàn)】

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【二級(jí)引證文獻(xiàn)】

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【相似文獻(xiàn)】

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2 張?jiān)?重新解讀花園口事件——《功罪千秋:花園口事件研究》評(píng)介[J];軍事歷史研究;2003年04期

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4 林橋;“花園口事件”真相披露經(jīng)過(guò)[J];檔案天地;2004年04期

5 羅青山;;花園口事件:權(quán)力操弄新聞的標(biāo)本[J];雜文月刊(原創(chuàng)版);2011年06期

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9 謝俊美;檔史結(jié)合 論從史出——《功罪千秋——花園口事件研究》余談[J];民國(guó)檔案;2004年01期

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