本文關(guān)鍵詞： 抗戰(zhàn)時(shí)期 陜甘寧邊區(qū) 縣級(jí)政府 政府管理　出處：《中共中央黨�！�2010年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】： “郡縣治,則天下安”,縣級(jí)政府在中國(guó)的行政管理體系中占據(jù)著非常特殊的地位�？h級(jí)政府作為功能完備的一級(jí)政府,肩負(fù)著全權(quán)管理基層社會(huì)的繁重任務(wù),其管理理念、管理方式和管理效果直接關(guān)系到政府管理活動(dòng)的成敗、關(guān)系到政府在人民群眾中的形象、關(guān)系到黨和政府能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。抗戰(zhàn)時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)實(shí)行的是邊區(qū)政府——縣政府——鄉(xiāng)政府這樣一個(gè)三級(jí)政權(quán)組織結(jié)構(gòu),縣政府作為三級(jí)政府中的中間一環(huán),是一個(gè)樞紐機(jī)關(guān),起著承上啟下的作用�？h級(jí)政府在連結(jié)邊區(qū)政府和鄉(xiāng)政府,貫徹落實(shí)邊區(qū)政府的政策和指令,領(lǐng)導(dǎo)全縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)甚至是軍事事務(wù)的發(fā)展,指導(dǎo)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用�？h級(jí)政府的有效治理,對(duì)邊區(qū)政權(quán)的鞏固與發(fā)展,乃至奪取抗戰(zhàn)勝利和新民主主義革命的勝利都作出了特殊貢獻(xiàn)。對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府管理的研究,有助于明晰抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府管理的體制、機(jī)制和特點(diǎn),為當(dāng)前的縣級(jí)政府管理模式創(chuàng)新提供歷史借鑒和啟發(fā)。本文選擇以抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府管理為研究對(duì)象,依據(jù)大量歷史文獻(xiàn)資料,充分吸收學(xué)術(shù)界研究已有成果,努力實(shí)現(xiàn)中共黨史學(xué)和公共管理學(xué)研究方法的整合和互補(bǔ),為中共黨史學(xué)、公共管理學(xué)的研究開闊新的視野、拓展新的領(lǐng)域、提供新的范式、方法和手段。 本文由導(dǎo)論、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分組成。 導(dǎo)論主要闡述了選題的背景和意義、研究現(xiàn)狀、基本概念的界定、研究思路和方法以及學(xué)術(shù)創(chuàng)新和寫作難點(diǎn)。 正文包括五章: 第一章,陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的歷史沿革。本章在闡述陜甘寧邊區(qū)的自然環(huán)境、人口和行政區(qū)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上,分析了陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府從工農(nóng)蘇維埃政府向抗日民主政府轉(zhuǎn)變以及抗日民主政權(quán)的鞏固與發(fā)展的歷史脈絡(luò)。 第二章,陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的結(jié)構(gòu)與功能。本章在闡述陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置的基礎(chǔ)上,從縱向和橫向的層面分析了縣政府與軍隊(duì)的關(guān)系、縣政府與邊區(qū)政府的關(guān)系、縣政府與縣黨委的關(guān)系、縣政府與鄉(xiāng)政府的關(guān)系、縣政府與縣參議會(huì)的關(guān)系以及縣政府與縣司法機(jī)關(guān)的關(guān)系,并重點(diǎn)分析了“三三制”、“精兵簡(jiǎn)政”政策的實(shí)施與縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變。 第三章,陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的管理機(jī)制。本章從決策環(huán)境、決策依據(jù)、決?策方式、決策程序等方面分析了陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的決策機(jī)制;從執(zhí)行前提、執(zhí)行路徑、執(zhí)行新模式等方面分析了陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)制;從邊區(qū)政府的監(jiān)督、行政監(jiān)察專員公署的監(jiān)督、參議會(huì)的監(jiān)督以及人民群眾的監(jiān)督等方面分析了陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的監(jiān)督機(jī)制。 第四章,陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的人事管理。本章在分析陜甘寧邊區(qū)政府人事管理機(jī)制和人事管理政策以及縣級(jí)政府干部基本情況和主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,圍繞“怎樣做縣長(zhǎng)”、干部審查與培養(yǎng)、“干部教育第一”、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)與縣干教育以及干部的考核與獎(jiǎng)懲等方面,闡述了陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府人事管理的基本內(nèi)容。 第五章,陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的財(cái)政管理。本章在闡述陜甘寧邊區(qū)政府財(cái)政的建立、發(fā)展和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,分析了陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府的財(cái)政收入以及財(cái)政支出情況,并在此基礎(chǔ)上分析了愛國(guó)公糧的征收、救國(guó)公債的發(fā)行、人民負(fù)擔(dān)與減租減息、生產(chǎn)自給與厲行節(jié)約等與縣財(cái)政密切相關(guān)的重大歷史事件。 結(jié)束語(yǔ)部分,闡釋了抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)縣級(jí)政府管理的特點(diǎn),即廣泛動(dòng)員民眾的民主管理、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的目標(biāo)管理和適時(shí)革新的權(quán)變管理,并與國(guó)民政府實(shí)行的“新縣制”進(jìn)行了簡(jiǎn)要的比較分析,在此基礎(chǔ)上挖掘了國(guó)民政府“新縣制走向終結(jié)的表征和深層次原因。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：K265

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1493548