本文關(guān)鍵詞：上海公共租界納稅人會(huì)議研究

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【摘要】：納稅人會(huì)議是上海公共租界西人進(jìn)行自治的權(quán)力機(jī)構(gòu),是西人參政、議政并進(jìn)行表決的場(chǎng)所,是公共租界的最高權(quán)力載體。納稅人會(huì)議從1846第一次召開(kāi),到1941年因國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化而消亡,期間經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、經(jīng)濟(jì)繁榮與危機(jī)等各種巨變,歷時(shí)近一個(gè)世紀(jì),其歷史即是西方人在近代上�；顒�(dòng)的縮影。 納稅人會(huì)議前身為租地人會(huì)議,是為了對(duì)公共租界的道路、碼頭修筑等市政建設(shè)項(xiàng)目籌集資金、進(jìn)行攤派而召開(kāi)的集體會(huì)議,最初由全體在滬西人共同均攤,后限定具有一定資產(chǎn)條件的西人才可參加公共集會(huì),1869年新訂《上海洋涇浜北首租界章程》將參會(huì)主體擴(kuò)展到部分繳納房捐的納稅人,遂于1870年后統(tǒng)稱納稅人會(huì)議。 納稅人會(huì)議每年都召開(kāi)納稅人年會(huì),不定期召開(kāi)納稅人特別會(huì),住居公共租界西人可以親自或由他人在會(huì)上提出議案,參與租界的發(fā)展規(guī)劃、治理等,是一個(gè)有效的公眾集體參與城市治理的途徑。在滬西人通過(guò)在納稅人會(huì)議上表達(dá)自己的權(quán)益訴求,制定租界管理的規(guī)則、條例,添設(shè)新的職能機(jī)構(gòu),任免工部局董事會(huì)董事等,并制定《納稅人會(huì)議議事規(guī)章》用以完善會(huì)議的各項(xiàng)流程、建立起自己的組織體系,不僅形成了納稅人會(huì)議制度,更促進(jìn)了近代公共租界在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域的繁盛。 納稅人會(huì)議作為上海公共租界的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),工部局應(yīng)直接對(duì)其負(fù)責(zé)。在每年初舉行的納稅人會(huì)議年會(huì)上,工部局總董要向全體納稅人匯報(bào)工作情況,由納稅人會(huì)議審議,并對(duì)未來(lái)一年的計(jì)劃提出建議,審議財(cái)政決算執(zhí)行情況,通過(guò)財(cái)政預(yù)算報(bào)告。若納稅人會(huì)議對(duì)工部局董事會(huì)表示不信任,工部局董事會(huì)董事便要辭職。 納稅人會(huì)議反映出上海公共租界商人自治的重要特征,不同于西方的議會(huì)制度。近代上海雖以不平等條約而開(kāi)埠,卻因貿(mào)易而興盛,來(lái)滬西人主要為謀求商業(yè)利益,因此租界的形成、發(fā)展與治理便由商人主宰。在滬西人為促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易的開(kāi)展,從原先修建碼頭、鋪筑道路的單純?yōu)樯虡I(yè)便利,延展到安全、生活、環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域,促進(jìn)了上海近代城市的形成。而參加納稅人會(huì)議的納稅人皆擁有較多的不動(dòng)產(chǎn),或繳納大量稅賦,為租界人群中的顯貴階層。因此,對(duì)這一人群在滬的各種自身利益需求考察,是研究上海公共租界城市發(fā)展的一個(gè)重要線索。
【學(xué)位授予單位】：上海社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：K25

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1213782