與有國家編制的官員相對,欽差是受皇帝差遣對皇帝負責處理事務(wù)的臨時性官員。 欽差起源很早,欽差的產(chǎn)生先于有國家編制的官員。在明清以前,常用使指代欽差。從明代始,“欽差”一詞得到廣泛使用,清代沿襲之。同明代一樣,清代的欽差可以分為固定性欽差和臨時性欽差兩種。二者之間有共同點也有不同點,共同點是二者都是差遣官。清代各朝實錄對臨時性欽差的記載,有相同之處,也存在著不規(guī)范的地方。 皇帝派遣欽差到各地處理事務(wù),并不是只有欽差幾人,而是一個欽差使團。欽差使團包括欽差、欽差的隨帶司員,以及欽差和隨員的家人,還有巡捕官。欽差由皇帝選派,而隨帶司員多由欽差挑選,巡捕官由督撫選派,服務(wù)于欽差。欽差多由京官擔任,欽差的選擇有一定的范圍限制。清代的科道官擔任欽差有特殊的含義,滿漢關(guān)系也影響了欽差的選擇。 清代派遣欽差,是為了處理某些具體的事務(wù),或事關(guān)重大,非督撫等地方官所能處理,或皇帝在某些事件上不再信任地方官,另選派官員即欽差辦理,或督撫奏請派遣欽差協(xié)助處理某些事務(wù)。某些事務(wù)本應派遣欽差處理,卻未派欽差,或新任官員辦理,毋庸回護,或信息交流不暢,或顧忌派遣欽差造成的不良后果。與本職品級相同官員相比,欽差的權(quán)力較大些,其政治地位也要高些。欽差到地方處理事務(wù),不可避免地參與到地方事務(wù)中。除了欽差辦理皇帝交付的使命外,欽差還辦理與使命緊密相關(guān)之事務(wù)。與使命無關(guān)之事務(wù),欽差也可參與,如奏報雨雪、收成情形；對于欽差遇到的地方緊急事務(wù),欽差可參與也可不參與。欽差到地方處理事務(wù),與地方官存在三種合作模式,雙方之間有合作也有沖突。 為了使欽差順利地處理事務(wù),充分發(fā)揮欽差的作用,欽差在辦理事務(wù)中遵守一定的規(guī)章,如保密、廉潔辦差和回避。同有編制的官員一樣,對欽差也有獎勵和懲罰。在欽差出差的過程中,相關(guān)的規(guī)定并未得到完全遵守。 每個時代都有自己的主題,每個時代都有自己的特點,欽差在清朝的不同時期有不同的特點。欽差經(jīng)常處理的事務(wù)有審理案件、賑濟災害和河工。欽差關(guān)防在雍正年間形成,欽差關(guān)防多用于辦理軍務(wù)。欽差閱兵制度在乾隆年間形成。欽差的本職品級發(fā)生了變化,本職品級得到提高。多次出差的人數(shù)不斷增加,“身家不清白”的欽差逐漸減少,欽差續(xù)辦的事件不斷增多。在眾多的欽差中存在的親緣關(guān)系也逐步顯現(xiàn)。 欽差在清代政治生活中扮演了重要的角色。派遣欽差,解決了諸多問題,激勵和震懾官員。雖然派遣了眾多欽差,但欽差并沒有挽回清朝衰敗的總趨勢。清朝的政治制度和欽差個人的局限,限制了欽差作用的發(fā)揮。在清人看來,地方行政依靠督撫等地方官而非欽差,欽差只能是地方行政的必要補充。
【學位單位】：南開大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2014
【中圖分類】：K249
【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
緒論
    一、選題緣由
    二、學術(shù)史回顧
    三、問題意識
    四、研究設(shè)想與創(chuàng)新點
第一章 清代欽差的源流與清代的欽差
    第一節(jié) 明代以前的“使”
    第二節(jié) 明代欽差的出現(xiàn)
        一、明代對“欽差”一詞的使用
        二、明代的欽差
    第三節(jié) 清代的欽差
        一、清代的欽差
        二、清代欽差的分類
        三、《清實錄》對欽差的記載
    第四節(jié) 對欽差的各種稱呼
第二章 欽差使團
    第一節(jié) 欽差
        一、欽差人數(shù)
        二、欽差人選
        三、欽差赴任的途徑
        四、續(xù)派欽差
    第二節(jié) 科道官：“特殊”的欽差
    第三節(jié) 滿漢關(guān)系與欽差
    第四節(jié) 欽差隨員
        一、隨帶司員的選擇
        二、隨帶司員的職責
        三、欽差隨帶司員的升遷
        四、嘉道時期對隨帶司員的管理
    第五節(jié) 欽差及其隨員的外圍人員
        一、家人
        二、聽命于欽差的地方官員
第三章 中央與地方關(guān)系視野下的欽差
    第一節(jié) 派遣欽差的原因
        一、案情重大
        二、皇帝不信任地方官
        三、地方官奏請派欽差,協(xié)助辦理相關(guān)事宜
        四、派遣欽差,表明皇帝的某種態(tài)度
    第二節(jié) 不派欽差的原因
        一、后任查辦前任,毋庸回護
        二、信息交流不暢通
        三、不派欽差的實際考慮
    第三節(jié) 欽差的權(quán)力
    第四節(jié) 欽差參與地方事務(wù)
        一、與欽差所辦事務(wù)有關(guān)者
        二、與欽差所辦事務(wù)無關(guān)者
    第五節(jié) 欽差和地方官的合作與沖突
        一、欽差和地方官合作
        二、欽差和地方官的沖突與矛盾化解
第四章 欽差辦差的相關(guān)規(guī)定
    第一節(jié) 保密
        一、需要保密的事件
        二、保密方式
        三、保密與泄密
        四、欽差秘密查訪地方官
        五、欽差和珅等查辦李侍堯案中的保密問題
    第二節(jié) 辦差之供應
        一、地方官對欽差的供應
        二、欽差對地方官饋送的態(tài)度
        三、地方官對欽差勒索的態(tài)度
        四、清代對地方官饋送欽差的管理
        五、供應欽差與地方負擔之關(guān)系
    第三節(jié) 欽差與回避制度
        一、欽差與回避制度
        二、嘉道時期欽差回避制度的窒礙難行
    第四節(jié) 對欽差的獎懲
        一、對欽差的獎勵
        二、對欽差的懲罰
第五章 清代欽差的歷史演變
    第一節(jié) 欽差辦差的內(nèi)容
        一、審理案件
        二、查勘災情、賑濟災害
        三、辦理河工
    第二節(jié) 欽差關(guān)防的形成與流變
        一、欽差關(guān)防的形成歷程
        二、欽差關(guān)防的管理
        三、欽差關(guān)防的用途(以欽差大臣關(guān)防為例)
    第三節(jié) 欽差閱兵制度的形成與流變
        一、乾隆九年之前的欽差閱兵
        二、乾隆九年訥親南巡閱兵與清代欽差閱兵制度的成立
        三、欽差閱兵制度的不足
    第四節(jié) 清代欽差出差的幾個階段性變化
        一、欽差本職品級的變化
        二、多次出差者人數(shù)的變化
        三、“身家不清白”的欽差
        四、欽差中的親緣關(guān)系
        五、續(xù)辦事件
第六章 欽差與清代政治生活
    第一節(jié) 欽差的作用
        一、解決地方的某些具體問題
        二、激勵與震懾
        三、欽差并沒有阻止清朝的衰落
    第二節(jié) 對欽差的評價
        一、欽差本身的局限
        二、地方行政依靠督撫而非欽差
結(jié)論
參考文獻
致謝
個人簡歷、在學期間發(fā)表的學術(shù)論文與研究成果

【參考文獻】

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本文編號：2837012