本文關(guān)鍵詞：明代文官考核制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

明代的文官考核主要由吏部和都察院負(fù)責(zé)。都察院作為監(jiān)察機(jī)關(guān),參加文官考核的全過程,這是明代文官考核制度的特色之一�？己说男问街饕恰翱紳M”與“考察”,再補(bǔ)以“拾遺”�？己说臉�(biāo)準(zhǔn)是太祖朱元璋制定的《諸司職掌》和《責(zé)任條例》同時又因各個時期的政治、經(jīng)濟(jì)情況而有所增補(bǔ)。明代文官考核制度利弊兼存,應(yīng)作具體分析。

第2卷 O

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牡丹江大學(xué)學(xué)報 J u n o M d n n U ie s o r a f u a j a g n v r y 1 i i t

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文章編號：10 .7 7( 0 1 009 .2 0 88 1 2 1 )1.0 20

明代文官考核制度略述 何桂鳳 蘭州 707 30 0) (西北師范大學(xué)文史學(xué)院，甘肅

摘

要：明代的文官考核主要由吏部和都察院負(fù)責(zé)。都察院作為監(jiān)察機(jī)關(guān)，參加文官考核的全過程，這是明代

文官考核制度的特色之一�？己说男问街饕恰翱紳M”與“考察”,再補(bǔ)以“遺”拾�？己说臉�(biāo)準(zhǔn)是太祖朱元璋制定的《司職掌》和《諸責(zé)任條例》 o同時又因各個時期的政治、經(jīng)濟(jì)情況而有所增補(bǔ)。明代文官考核制度利弊兼存，應(yīng) 作具體分析。

關(guān)鍵詞：明代；文官考核；考滿；考察中圖分類號：K 4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 28

有明一代，以歷代官吏考核制度為借鑒，從加強(qiáng)其 政權(quán)統(tǒng)治出發(fā)，制定了更加完備的考核制度。其特點是考滿與考察相結(jié)合。為保證考核制度的實施，注意反復(fù)強(qiáng)調(diào)秉公考核。循名責(zé)實，同時加強(qiáng)考核立法，嚴(yán)格考核程序，堵塞漏洞，收到顯著成效。盡管明代考核制度存在著一定的局限性，但從總體來看，對明代整治還是 起到了相當(dāng)積極的作用。 一

“察其行能，驗其勤怠”;四品以上，及近侍官、御史等耳目風(fēng)紀(jì)之司，九年任滿黜陟，“自上裁”取，即由皇帝定奪。直隸有司首官及屬官，由本司正官考核，任滿由 監(jiān)察御史復(fù)考。洪武十六年又規(guī)定，京官考課“俱由其

長開具送部核考”m,加強(qiáng)了復(fù)審環(huán)節(jié)。督撫屬差遣之 員，仍系京官。

外官考滿，是地方官員的考滿，明代地方最高長官為布政使和按察使。外官考滿交叉進(jìn)行。各布政使司首 領(lǐng)官考滿，由按察司主持；茶馬、鹽馬、鹽課提舉司、

、

明代的文官考核制度

明代的文官考核，按職權(quán)主要是由吏部和都察院來負(fù)責(zé)，參與人員主要有吏部尚書、吏部考功司郎中、都察院都御史、吏科都給事中、河南道御史等，各地按察使、布政使，巡按御史、監(jiān)察御史及巡撫等官，實際上亦直接參與了對文官的考核。主要部門雖為吏部，但都察院作為監(jiān)察機(jī)關(guān)，參與文職官員的考核是明代文官考核制度的特色之一。明代考課官吏方式有二，一

為考滿， 一

軍職首領(lǐng)，由布政使司主持，按察使復(fù)考；按察使考滿， 由監(jiān)察御史主持；布政司四品以上、按察司、鹽運司五品以上，任滿黜陟，“自上裁”取。府州縣官正官考滿， 由布、政二共同負(fù)責(zé)，余官由本司正官考核，其中縣副官及縣屬官，還須經(jīng)布、政二使送考功司復(fù)考。這樣層 層考核，層層上報，最后亦按京官考滿之所分三等黜陟。

為考察，“二者相輔而行”“ 。 ( )考滿一

考滿時，又以事之繁簡，“與歷官之殿最，相參互核， 為等第之升降”,以便拉開檔次。在京諸司，俱從繁

考滿，“一身所歷之俸”,即對每個官員任職期論 間的例行考課，三年~考，三考為滿。三年給由，日初

例，外官府州縣則據(jù)田糧多少、地位之要、僻區(qū)分。太王府、都、布、按三司親臨之處，路當(dāng)驛道，邊方?jīng)_要供給處，或外府田糧十五萬石以上，州七萬石以上，縣

考，六年日再考，九年日通考，按功過分為稱職、平常、 不稱職上中下三等，稱職者提升，平常者維持原職，不稱職者降職�？たh之繁簡或不相當(dāng)，則互換其官，謂之調(diào)繁調(diào)簡。即因地量才置官 ) (考滿又分京官考滿和外官 考滿兩種。

三萬石以上，，“為事繁”俱，余“為事簡”嘲俱。朱元璋親自為各衙門制定了《諸司職掌》明確了各級衙門及官，員的職掌范圍，使職有專人。并為地方官制定《責(zé)任條 例》一篇，頒行各司、府、州、縣，“令刻而懸之，永為 遵守”舊。

洪武十四年規(guī)定，在京六部五品以下聽本部門正官

收稿日期：2 1-52 0 1 .7 D作者簡介：何桂鳳 ( 9 1 ) 18一，女，河南開封人，西北師范大學(xué)文史學(xué)院 O 9級中國古代史明清史方向在讀研 9 2究生。

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