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以“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”為標(biāo)志的獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化發(fā)展及對“一帶一路”建設(shè)的啟示

新絲路雜志（下旬刊）官方網(wǎng)站   2015-04-23 10:30:17 作者:站長 來源: 文字大小:[][][]

以“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”為標(biāo)志的獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化發(fā)展及對“一帶一路”建設(shè)的啟示

歐亞經(jīng)濟一體化從構(gòu)思到持續(xù)推進歷經(jīng)17年的協(xié)調(diào)和談判，到2011年才有了實質(zhì)意義上的突破。2011年11月18日，俄、白、哈三國總統(tǒng)正式簽署了歐亞經(jīng)濟一體化宣言，并宣布2012年1月1日關(guān)稅同盟將過渡到統(tǒng)一經(jīng)濟空間，逐步擴大三個國家之間產(chǎn)品銷售市場，促進市場開放，最后實現(xiàn)商品、服務(wù)、資本和人員的自由流動。⑤三國領(lǐng)導(dǎo)人表示，努力在2015年前統(tǒng)一與關(guān)稅同盟和經(jīng)濟聯(lián)盟一體化相關(guān)的各項法律，并且在此基礎(chǔ)上建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。在這次會晤中，俄、白、哈三國簽署了《歐亞經(jīng)濟委員會條約》和《歐亞經(jīng)濟委員會工作條例》，明確在2012年7月1日歐亞經(jīng)濟委員會正式成立并取代關(guān)稅同盟委員會，各成員國將向委員會移交主權(quán)范圍內(nèi)的175項職能。委員會總部設(shè)在莫斯科，內(nèi)設(shè)理事會和聯(lián)席會議兩大機構(gòu)。在這一過程中，俄羅斯發(fā)揮了舉足輕重的作用，其運用政治、經(jīng)濟、外交、能源等綜合戰(zhàn)略和策略，加速推進獨聯(lián)體地區(qū)一體化進程，促成從歐亞共同體向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的躍進。

三、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成立推動經(jīng)濟一體化的深化合作和持續(xù)進程

2013年9月6日歐亞經(jīng)濟委員會主席赫里斯堅科在俄國家杜馬表示《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟協(xié)議》為俄、白、哈三國在建立經(jīng)濟聯(lián)盟過程中，提供了設(shè)立三國之間統(tǒng)一的金融、證券市場發(fā)展路線圖。據(jù)此，已經(jīng)顯示出俄、白、哈三國未來推出統(tǒng)一貨幣的可能性。2014年5月9日，三國總統(tǒng)簽署成立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的法律文件，意味者從歐亞共同體即將華麗轉(zhuǎn)身為“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”。馬博：《中國沿邊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化研究》，博士學(xué)位論文，中央民族大學(xué)，2011年。《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》由兩部分組成，第一部分闡述了建立聯(lián)盟的目的和任務(wù)，將聯(lián)盟定位于全方位發(fā)展的國際組織。第二部分規(guī)定了聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)濟協(xié)作機制，明確了一體化的具體義務(wù)。聯(lián)盟總部設(shè)在莫斯科，聯(lián)盟法院設(shè)在明斯克，金融監(jiān)管機構(gòu)設(shè)在阿拉木圖。聯(lián)盟成員國將在2025年實現(xiàn)商品、服務(wù)、資本和勞動力的自由流動，終極目標(biāo)是建立類似于歐洲經(jīng)濟聯(lián)盟的聯(lián)盟，形成一個擁有1.7億人口的統(tǒng)一市場。

歐亞經(jīng)濟委員會是三國經(jīng)濟一體化的直接主要職責(zé)機構(gòu)。歐亞經(jīng)濟委員會主要有三個職責(zé)：（1）協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策；（2）統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)政策；（3）負責(zé)統(tǒng)一三國立場，作為談判團隊對成員國之外展開談判。 歐亞經(jīng)濟委員會由理事會負責(zé)委員會運行和管理，歐亞經(jīng)濟委員會理事會由各成員國副總理級理事會和部長級理事會構(gòu)成。 首任理事會主席赫里斯堅科從俄工貿(mào)部長職位上卸任后擔(dān)任該職務(wù)，負責(zé)歐亞經(jīng)濟委員會具體工作。部長理事會由8名部長級委員組成，理事會下設(shè)22個司局。理事會主席和委員都下設(shè)有秘書處。2012年2月1日起，所有部長理事會委員開始履行職責(zé)，每周召開理事會會議，討論市場內(nèi)關(guān)稅調(diào)節(jié)、貿(mào)易救濟措施問題及相關(guān)立法。相關(guān)工作人員由2012年的600人增至2013年的1000人。

從目前進展來看，在關(guān)稅同盟構(gòu)建上，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三個國家已經(jīng)從實施統(tǒng)一關(guān)稅、非關(guān)稅措施以及技術(shù)標(biāo)準等方面促成合作。海米提·依米提、黃蓉蓉、潘志剛：《上合組織框架下中國與中亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作制度建設(shè)》，《新疆大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)人文社會科學(xué)版）2009年第7期。從經(jīng)濟總量來看，俄白哈三國的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的26%，貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的4%，探明石油儲量占世界總量的9%，天然氣總儲量占世界總量的25%。三國經(jīng)濟一體化之后，在促進三國貿(mào)易活躍增加貿(mào)易量的同時，在能源領(lǐng)域的話語權(quán)將更加集中，能源合作上的協(xié)調(diào)力度將更大，帶動示范效應(yīng)會逐漸凸顯。

四、獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化發(fā)展的特征

獨聯(lián)體是在前蘇聯(lián)地域形成的松散度較高的聯(lián)合體，前蘇聯(lián)留下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)模式、文化、習(xí)慣能夠凝聚獨聯(lián)體國家，也對已經(jīng)形成的聯(lián)盟體未來發(fā)展帶來模式帶來影響，從而表現(xiàn)出與其他經(jīng)濟一體化區(qū)域組織機構(gòu)所不同的特征。

1.獨聯(lián)體國家資源豐富，經(jīng)濟一體化以資源輸出為基礎(chǔ)，形成資源依賴型的一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

獨聯(lián)體國家在石油、天然氣、黑色和有色金屬、鈾、黃金以及礦產(chǎn)品出口在全球占有重要地位。在全球戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲備中，獨聯(lián)體占有5%～10%的份額，有些礦產(chǎn)種類（比如：鈾、鋅、鉛等）超過 10%的儲藏量。油氣資源主要分布在烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆4國境內(nèi)。王志強：《新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，碩士學(xué)位論文，新疆財經(jīng)大學(xué)，2010年。據(jù)西方專業(yè)雜志報道的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2013年，整個中亞-里海地區(qū)剩余探明石油儲量超過52億噸，大約相當(dāng)于全球剩余探明總儲量的25%。該地區(qū)的石油蘊藏高度集中，探明儲量的九成以上位于哈薩克斯坦和阿塞拜疆兩國境內(nèi)。與石油儲量相比，該地區(qū)的天然氣儲量更為豐富，全球占比也更高。于慧敏：《中國與哈薩克斯坦國際物流法律合作研究》，碩士學(xué)位論文，新疆大學(xué)，2008年。2013年探明儲量超過12萬億立方米，大致相當(dāng)于同期全球探明總儲量的66%。該地區(qū)天然氣最富有的國家是土庫曼斯坦，哈薩克斯坦位居第二，烏茲別克斯坦位居第三。

最近10年時間里伴隨全球能源價格不斷上漲，阿塞拜疆的GDP從2000～2008年，8年期間迅速增長了25倍，，哈薩克斯坦GDP同期也增加了2倍，土庫曼斯坦GDP的增長則是10年前的29倍。獨聯(lián)體國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度依賴于能源產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理，出口結(jié)構(gòu)嚴重失衡，這些國家出口的主要產(chǎn)品都是能源、礦產(chǎn)、化肥以及其他工業(yè)和農(nóng)業(yè)原料。美娜：《哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織》，博士學(xué)位論文，浙江大學(xué)，2009年。獨聯(lián)體國家由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源產(chǎn)業(yè)比重過大，許多國家沒有形成完備的系統(tǒng)的工業(yè)體系，即使開展經(jīng)濟一體化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)缺口和產(chǎn)業(yè)價值鏈不完備以及低端和低附加值產(chǎn)業(yè)雷同，對于后續(xù)一體化也缺乏持續(xù)動力和競爭力。③④王婷：《論美國在中亞地區(qū)的外交戰(zhàn)略及其阻礙因素》，《前沿》2013年第10期。從俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦已經(jīng)形成的一體化雛形來看，三個國家對于能源產(chǎn)業(yè)的過度倚重所形成一體化經(jīng)濟對于向外部開放、接納工業(yè)化體系完備國家進入和相互競爭上明顯缺乏競爭優(yōu)勢。任何初級產(chǎn)品包括能源產(chǎn)品的提供者與工業(yè)制成品提供者相比在關(guān)貿(mào)協(xié)定框架內(nèi)無論其增量空間擴大或利潤獲得上都不具有競爭力。

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