論英國(guó)1919年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法》
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【摘要】:住房是民生之要,也是城市化進(jìn)程中重要的社會(huì)問(wèn)題。19世紀(jì)中期,伴隨城市化推進(jìn),英國(guó)城市人口激增,住房供應(yīng)無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的住房需求,導(dǎo)致英國(guó)住房問(wèn)題產(chǎn)生。而由于英國(guó)政府對(duì)于住房問(wèn)題向來(lái)是采取自由放任的做法,住房問(wèn)題遲遲得不到解決。到19世紀(jì)末和20世紀(jì)初住房資源緊張、住房條件差、住房市場(chǎng)混亂的問(wèn)題使得要求政府干預(yù)住房市場(chǎng)的呼聲便愈發(fā)強(qiáng)烈。再加上戰(zhàn)后嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī),英國(guó)政府最終出臺(tái)了1919年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法》。法案標(biāo)志著英國(guó)放棄在住房問(wèn)題上一直所秉持的自由主義原則,開(kāi)始通過(guò)立法干涉住房市場(chǎng);引入住房財(cái)政補(bǔ)貼的做法有力地推動(dòng)戰(zhàn)后住房建設(shè),并對(duì)后續(xù)住房立法產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;政府也從此承擔(dān)起為公眾提供住房的責(zé)任。因此,研究本法案將對(duì)了解英國(guó)住房立法發(fā)展以及住房問(wèn)題解決具有重要意義。本文分為三章,主要內(nèi)容如下:第一章主要闡述1919年法案的背景。首先,結(jié)合史料從住房資源緊張、住房條件差、住房市場(chǎng)混亂三個(gè)方面闡述19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國(guó)城市惡劣的住房狀況,以探究1919年住房法出臺(tái)的社會(huì)背景。其次,分析19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國(guó)政府頒布的1890年《工人階級(jí)住房法》和1909年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃諸法》,特別是其中與本法案密切相關(guān)的內(nèi)容,揭示法案出臺(tái)的立法淵源。第三,論述法案出臺(tái)的政治背景。法案能在戰(zhàn)后迅速出臺(tái)與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的政治形勢(shì)密切相關(guān)。主要是受戰(zhàn)后士兵工人因住房等問(wèn)題爆發(fā)騷亂以及歐洲布爾什維克主義的影響。勞合·喬治政府為對(duì)抗布爾什維克革命,承諾戰(zhàn)后推行社會(huì)改革,而1919年法正是這一系列改革計(jì)劃的核心。第二章主要詳細(xì)論述1919年法案的出臺(tái)過(guò)程。其中前兩節(jié)論述法案中兩項(xiàng)重要內(nèi)容——財(cái)政補(bǔ)貼原則和住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確立過(guò)程。闡述這兩項(xiàng)內(nèi)容從提出到最終被確立所經(jīng)歷的曲折過(guò)程,展現(xiàn)法案出臺(tái)過(guò)程中各方的博弈和政府的權(quán)衡考慮。其中重點(diǎn)分析《沃爾特斯報(bào)告》的內(nèi)容以及其對(duì)法案內(nèi)容的重要影響。這兩項(xiàng)內(nèi)容的確立標(biāo)志著1919年住房法的制定基本完成。最后,主要闡述法案的內(nèi)容,對(duì)其中的一些重要條款進(jìn)行分析,并對(duì)法案內(nèi)容所體現(xiàn)出來(lái)的繼承性、開(kāi)創(chuàng)性、中央集權(quán)性的特點(diǎn)進(jìn)行了概括和總結(jié)。第三章是1919年法案的影響和評(píng)價(jià)。影響方面,首先是對(duì)戰(zhàn)后嚴(yán)峻住房形勢(shì)的緩解。法案的出臺(tái)彌補(bǔ)了住房缺口,提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改善工人階級(jí)居住環(huán)境。其次,從宏觀(guān)層面,闡述對(duì)于后續(xù)住房立法的影響。法案完成英國(guó)住房政策的轉(zhuǎn)折,法案中住房財(cái)政補(bǔ)貼等內(nèi)容被后續(xù)住房立法所沿用,政府也通過(guò)此法正式介入住房市場(chǎng),承擔(dān)起提供公共住房的責(zé)任。最后,對(duì)法案進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。指出法案在制定過(guò)程中忽視對(duì)于建筑市場(chǎng)管制的規(guī)定,以及執(zhí)行過(guò)程中速度過(guò)快的問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題致使政府財(cái)政無(wú)力承擔(dān)巨額的財(cái)政支出,導(dǎo)致法案被叫停。同時(shí),對(duì)于法案在英國(guó)住房立法和政策的歷史上重要地位予以肯定,并闡明其對(duì)于當(dāng)下中國(guó)住房問(wèn)題和城市規(guī)劃問(wèn)題解決所具有的重要借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】:英國(guó) 住房 立法 住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法
【學(xué)位授予單位】:南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類(lèi)號(hào)】:K561.4
【目錄】:
- 中文摘要4-6
- Abstract6-9
- 導(dǎo)論9-17
- 一、研究緣起9
- 二、研究狀況9-15
- 三、研究框架與內(nèi)容15
- 四、研究資料及方法15-16
- 五、研究意義16-17
- 第一章 1919年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法》出臺(tái)的背景17-36
- 第一節(jié) 19世紀(jì)末20世紀(jì)初的住房問(wèn)題17-24
- 第二節(jié) 19世紀(jì)末20世紀(jì)初的政府立法干預(yù)24-30
- 第三節(jié) 安撫工人和士兵的不滿(mǎn)情緒30-36
- 第二章 1919年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法》的出臺(tái)36-54
- 第一節(jié) 住房財(cái)政補(bǔ)貼方案的確定36-42
- 第二節(jié) 住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定42-47
- 第三節(jié) 1919年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法》主要內(nèi)容47-54
- 第三章 1919年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法》的影響和評(píng)價(jià)54-68
- 第一節(jié) 1919年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法》的影響54-63
- 第二節(jié) 1919年《住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法》的評(píng)價(jià)63-68
- 參考文獻(xiàn)68-72
- 后記72-73
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本文編號(hào):320863
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