敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,大規(guī)模敘利亞難民經(jīng)土耳其逃往歐洲。目前土耳其境內(nèi)仍有350萬敘利亞難民,如果土耳其"開閘放水",歐盟將沒有能力抵擋如此大量的難民涌入,歐盟在難民問題上急需與土耳其展開國際合作。與此同時,土耳其想利用"難民牌"與歐盟展開國際合作,實現(xiàn)其簽證自由化和提速入歐談判的政治愿景。歐盟-土耳其通過簽署重新接納協(xié)議,啟動土耳其免簽證路線圖和入歐談判等途徑展開國際合作。但是,在難民問題上歐盟-土耳其所開展的國際合作是一種利益交換式的合作,國際合作體系脆弱。實踐中,歐盟的權(quán)限和其對成員國的約束力有限,土耳其簽證自由化的真正實現(xiàn)遙遙無期,加速入歐的政治愿景渺茫,從而使歐盟-土耳其在敘利亞難民危機這個問題上的國際合作陷入困境。

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、促進歐盟-土耳其在難民問題領(lǐng)域加強國際合作的因素
    （一）“地理鄰近度”是指擁有共同的陸地或海上邊境，人們通過跨越邊境，很容易實現(xiàn)相互合作。
    （二）“移民顯著性水平”主要是指歐盟與合作國家的歷史關(guān)系，這些國家與歐盟之間的人員流動頻繁，并有大量移民長期居住在歐盟成員國。
    （三）“激勵和條件”。
    （四）“非歐盟國家的相對重要性”適用于對歐盟具有戰(zhàn)略重要性的國家，這類非歐盟國家對歐盟外部邊界的安全性產(chǎn)生了巨大影響。
二、歐盟-土耳其在難民領(lǐng)域的國際合作途徑
    （一）歐盟-土耳其重新接納協(xié)議的簽訂
        1．重新接納對象
        2．重新接納程序
    （二）免簽證制度路線圖（Roadmap towards a visa-free regime)
        1．免簽證制度路線圖的主要內(nèi)容
        2．免簽證制度路線圖的主要指標(biāo)體系
    （三）土耳其的入歐談判
三、歐盟-土耳其應(yīng)對敘利亞難民危機的國際合作困境
    （一）歐盟在移民問題上的權(quán)限使歐盟-土耳其的國際合作陷入困境
    （二）遙遙無期的土耳其入歐之旅和簽證自由化進程致使歐盟-土耳其的重新接納協(xié)議失靈，造成了歐土在難民領(lǐng)域國際合作的脆弱性和不確定性
結(jié)論



本文編號：3891920