全球海洋治理自20世紀(jì)40年代末50年代初隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)而興起、發(fā)展,并在區(qū)域和國際實(shí)踐中逐漸形成了區(qū)域主義和全球主義兩條途徑。當(dāng)前,海洋治理的全球主義路徑正面臨逆全球化、民粹/民族主義、經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義、單邊主義的挑戰(zhàn)。海洋治理的區(qū)域主義和全球主義路徑各有優(yōu)勢、相互補(bǔ)充。面對全球性、跨區(qū)域海洋挑戰(zhàn)與威脅,多邊主義、全球主義的海洋治理必不可少,而區(qū)域主義的優(yōu)勢也將慢慢融入其中,并形成"混合主義"的海洋治理路徑。對于中國而言,倡導(dǎo)多邊主義和全球主義的海洋治理路徑,并推進(jìn)在南海及周邊地區(qū)的海洋治理合作,將是在全球海洋治理體系的重建中爭取更多話語權(quán)、推進(jìn)構(gòu)建"海洋命運(yùn)共同體"較為可行的選擇。

【文章頁數(shù)】：23 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、全球海洋治理的兩條路徑
    (一)海洋治理的全球主義路徑方興未艾
    (二)全球海洋治理的區(qū)域主義路徑蓬勃發(fā)展
    (三)全球海洋治理區(qū)域主義與全球主義路徑的競爭與融合
三、全球海洋治理進(jìn)程的動(dòng)力及當(dāng)前遇到的挑戰(zhàn)
    (一)全球海洋治理前進(jìn)的三大動(dòng)力
        1. 全球海洋治理是全球化的產(chǎn)物
        2. 全球性海洋挑戰(zhàn)和威脅層出不窮
        3. 自由主義國際海洋秩序的推動(dòng)
    (二)當(dāng)前全球海洋治理面臨的三重困境
        1.自由主義的全球化進(jìn)程遭遇“逆流”危機(jī)
        2.主要參與國單邊主義和保護(hù)主義的挑戰(zhàn)
        3. 現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力政治正在重返國際海洋秩序的中心
四、繼續(xù)全球主義,還是轉(zhuǎn)向區(qū)域主義?
    (一)海洋治理區(qū)域主義路徑的優(yōu)勢與局限性
        1.決策困境
        2.制度的有效性難以保證
        3.區(qū)域主義的地理屬性決定了其對跨區(qū)域和全球性問題的治理無能為力
        4.區(qū)域主義同樣面臨大國影響力競爭的干擾,而且更容易受到本地區(qū)內(nèi)國家間爭端或利益主張分歧的制約
    (二)海洋治理全球主義路徑的必然性
        1.信奉并捍衛(wèi)多邊主義和全球主義的新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起
        2.全球性海洋治理合作已經(jīng)深入人心
        3.海洋治理的全球主義路徑具有強(qiáng)大的自我更新和升級(jí)以適應(yīng)國際實(shí)踐的能力
    (三)混合主義的全球主義或?qū)⑹菤v史的選擇
        1.區(qū)域主義的“去中心化”(polycentric)將使得全球主義路徑擺脫傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國強(qiáng)權(quán)干擾、推行更加公平開放的海洋治理體系更具可能性
        2.區(qū)域主義的加持將為把現(xiàn)有參與者留在全球海洋治理體系內(nèi)及吸收更多國家參與體系建設(shè)創(chuàng)造空間
        3.區(qū)域主義將提高全球海洋治理規(guī)則和制度的有效性
五、中國的選擇
    (一)中國參與全球海洋治理的局限性與挑戰(zhàn)
        1.在國內(nèi)層面,立法、制度設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃等頂層政策設(shè)計(jì)的滯后,制約了中國在全球海洋治理中以相對優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力發(fā)揮更大的作用
        2.在地區(qū)層面,復(fù)雜的周邊海洋爭端制約了中國參與全球海洋治理的能力
        3.在全球?qū)用?議程設(shè)置與規(guī)則制定能力不足、美國及其諸海洋強(qiáng)國盟友和伙伴國的聯(lián)合打壓,兩方面因素限制了中國參與全球海洋治理體系建設(shè)的能力
    (二)中國的任務(wù)與目標(biāo)
        1.維護(hù)島礁領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益
        2.建立以規(guī)則和制度為支撐的區(qū)域性海洋治理體系
        3.維護(hù)現(xiàn)有多邊主義的全球海洋治理體系,并在體系的轉(zhuǎn)型變革中主動(dòng)發(fā)揮“領(lǐng)跑者”角色
        4.把“海洋命運(yùn)共同體”的理念轉(zhuǎn)化為世界各國開展全球海洋治理合作的實(shí)踐目標(biāo)
    (三)中國參與全球海洋治理的必要舉措
        1.練好“內(nèi)功”,提升引領(lǐng)全球海洋治理能力
        2.堅(jiān)持不懈地推進(jìn)關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性的海洋治理議題,逐步提升以議題引領(lǐng)和規(guī)則創(chuàng)設(shè)為主要表現(xiàn)形式的核心治理能力
        3.以區(qū)域海洋治理為切入點(diǎn),堅(jiān)持開放共贏的海洋多邊主義,深化與周邊海洋國家的利益融合,加強(qiáng)與國際主要海洋力量和發(fā)展中海洋國家的利益協(xié)調(diào)
        4.豐富治理手段,充分借助和有效發(fā)揮各類涉海國際組織和非政府機(jī)構(gòu)在推動(dòng)全球海洋治理體系變革中的柔性作用
六、結(jié) 語



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