2016年6月,歐盟對(duì)外行動(dòng)署發(fā)布了《歐盟外交與安全政策的全球戰(zhàn)略》,其中提出了"戰(zhàn)略自主"的愿景。深刻變化的國(guó)際局勢(shì)是歐盟提出這一愿景的背景。但是,由于歐盟長(zhǎng)期以來(lái)在安全防務(wù)方面一直處于對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略依賴之中,因此,在追求和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主上動(dòng)力和能力不足。防務(wù)自主是戰(zhàn)略自主的前提,建設(shè)可信的防務(wù)能力是歐盟謀求戰(zhàn)略自主的必要條件。對(duì)于歐盟這樣的超國(guó)家組織來(lái)說(shuō),防務(wù)能力的建設(shè)顯然依賴成員國(guó)之間高效率、高質(zhì)量的防務(wù)合作。通過(guò)對(duì)歐盟防務(wù)合作的具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目的分析,可以發(fā)現(xiàn)歐盟防務(wù)合作能夠有針對(duì)性地彌補(bǔ)其目前防務(wù)能力的缺陷和短板,并促使其防務(wù)能力得以提升。但歐盟戰(zhàn)略自主依然面臨內(nèi)部和外部的雙重制約,內(nèi)部制約來(lái)自歐盟內(nèi)部的制度因素,即歐盟如何通過(guò)一體化的深化來(lái)形成真正意義上的"歐盟的戰(zhàn)略";外部制約來(lái)自歐盟與世界主要大國(guó)的關(guān)系態(tài)勢(shì),尤其是美國(guó)和俄羅斯對(duì)歐盟戰(zhàn)略自主的牽制。這些制約因素使得歐盟戰(zhàn)略自主的前景并不明朗,但是從另外一個(gè)角度來(lái)看,目前的確是歐盟實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的最好時(shí)機(jī)。對(duì)中國(guó)而言,歐盟實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主利大于弊,中歐雙方在促進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主、塑造國(guó)際多邊秩序方面有合作的空間。 

【文章來(lái)源】：國(guó)際展望. 2020,12(02)CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：24 頁(yè)

【部分圖文】：

EDF、CARD和PESCO及其相互關(guān)系

CARD的工作流程分為四個(gè)步驟，第一步是收集各成員國(guó)的年度防務(wù)計(jì)劃的具體信息；第二步是與各成員國(guó)分別展開雙邊對(duì)話，對(duì)所收集的信息進(jìn)行確認(rèn)和補(bǔ)充；第三步是信息分析，對(duì)各國(guó)的年度防務(wù)計(jì)劃進(jìn)行具體深入的分析，并同各成員國(guó)共同確認(rèn)優(yōu)先的研發(fā)項(xiàng)目，尋找防務(wù)合作的可能性；第四步是提交分析報(bào)告，該報(bào)告將介紹審查的主要結(jié)果和相關(guān)建議，并向歐盟理事會(huì)提交（見圖1）。總的來(lái)說(shuō)，CARD更像是一個(gè)咨詢項(xiàng)目。從歐盟的立場(chǎng)和視角來(lái)看，CARD為各成員國(guó)在制定防務(wù)計(jì)劃時(shí)提供咨詢，促進(jìn)各國(guó)防務(wù)合作，提高防務(wù)開支效率。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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