2017年以來,印度與一些西方國家不斷炒作斯里蘭卡等國的外債問題,意欲通過"債務陷阱論"制造反華輿論,遏制中國地緣競爭力的上升并爭奪"一帶一路"沿線地區(qū)主導權(quán)。從經(jīng)濟指標和地緣競爭兩個維度分析,2011年以來斯里蘭卡外債負擔雖然不斷擴大,但償債風險預期可控。斯里蘭卡外債問題主要由其生產(chǎn)、外貿(mào)、財政支出及債務管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡所致,外部宏觀環(huán)境及全球金融市場變化則進一步惡化了該國的增長、收入及償債條件。來自中國的貸款對斯里蘭卡外債危機影響不大,有關"債務陷阱"的指責也缺乏依據(jù)。將債務問題進行高度政治化解讀并構(gòu)陷中國,背后折射出深層次的地緣競爭關系。盡管"債務陷阱論"毫無依據(jù),但可能對中斯關系以及中國與"一帶一路"沿線國家的相關合作產(chǎn)生負面影響。對中國而言,除鼓勵學者、企業(yè)在國際媒體上更多發(fā)聲外,還應加強對斯里蘭卡等國的債務風險評估,并積極構(gòu)建更加開放、包容和多元化的地緣經(jīng)濟合作模式。 

【文章來源】：國際展望. 2020,12(01)CSSCI

【文章頁數(shù)】：25 頁

【部分圖文】：

1950年以來斯里蘭卡的外債發(fā)展情況

總體來看，雖然償還期結(jié)構(gòu)安排比較合理，但斯里蘭卡的外債負擔仍不斷加重。事實上，2013年以來該國的外債額、外債償債率都達到了歷史最高水平，外債負債率也僅次于20世紀八九十年代的危機時期，與2000—2004年期間持平。2018年國際三大評級機構(gòu)對斯里蘭卡的評級為B2級或B級，認為該國的償債能力較弱，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟、政治問題或受到外部沖擊，就會出現(xiàn)較高的外債違約風險。具體來看，該國外匯收入支持下的償債風險為中等，出口收入支持下的償債風險較高。而且斯里蘭卡政府對負債率的管控目標是60%以下，因此目前的外債水平仍在可控范圍內(nèi)。同時，斯里蘭卡歷史上從未出現(xiàn)過國家信用破產(chǎn)事件，該國政府目前也一直在積極尋求IMF和中國的貸款援助，可見其在盡力避免債務違約，體現(xiàn)出較為積極的支付意愿。但盡管如此，斯里蘭卡仍面臨著巨大的償債挑戰(zhàn)。從外部資源部有關外債預期本息償還安排看，2019—2022年、2025—2027年斯里蘭卡將迎來兩次外債償還高峰期，尤其在第一階段斯里蘭卡將在四年內(nèi)償還高達151.39億美元的債務本息，僅2019年就需要償還59億美元，這對一個出口值剛過200億美元且長期存在貿(mào)易、財政雙赤字的國家而言確實壓力巨大（見圖3）。三、斯里蘭卡外債問題的生成邏輯

在外債總額方面，斯里蘭卡外部貸款中有54%來自國際資本市場，來自中國的貸款比重雖然從2008年的2%升至2017年的9%，但整體比重并不高（見圖5）。從斯里蘭卡中央政府主權(quán)債務結(jié)構(gòu)看，來自金融市場的貸款已占56.13%，來自多邊機構(gòu)和雙邊機構(gòu)的貸款份額則逐年下降。另據(jù)斯里蘭卡央行的數(shù)據(jù)顯示，來自中國的貸款在斯里蘭卡主權(quán)債務總額中的份額有所下降，2018年僅為2.5%，在雙邊貸款中，遠低于日本，也低于印度。(1)在貸款利率方面，商業(yè)貸款占斯里蘭卡外債總額的一半以上，其中80%都是國際主權(quán)債券（IBS）和外幣定期融資工具（FTFF），來自中國的非優(yōu)惠貸款占比約為20%。(2)事實上，來自中國的貸款中，超過60%屬于優(yōu)惠貸款，其余屬于非優(yōu)惠貸款。其中優(yōu)惠貸款的平均利率僅為2%，融資期限長達15—19年。整體而言，雖然中國的貸款利率不如日本優(yōu)惠，但也不算高。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]“債務陷阱論”:印度的權(quán)力政治邏輯及其影響[J]. 楊思靈,高會平.  南亞研究. 2019(01)
[2]斯里蘭卡外債問題現(xiàn)狀、實質(zhì)與影響[J]. 寧勝男.  印度洋經(jīng)濟體研究. 2018(04)



本文編號：3010493