為什么有的多邊援助機(jī)構(gòu)在很大程度上淪為大國(guó)實(shí)現(xiàn)其利益的工具,而另一些機(jī)構(gòu)則保持了較高的相對(duì)自主性?作者選取美洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行四個(gè)地區(qū)援助機(jī)構(gòu),考察并解釋美國(guó)對(duì)這些地區(qū)開發(fā)銀行操控程度的差異及其原因,并以統(tǒng)計(jì)方法研究地區(qū)開發(fā)銀行在選擇受援方以及決定援助額度分配等重要決策上與美國(guó)政策偏好和利益的契合程度,從而對(duì)美國(guó)在四個(gè)地區(qū)開發(fā)銀行中的操控進(jìn)行程度排序。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)委托一代理、制度理論和政治聯(lián)盟理論,提出影響操控程度差異的四個(gè)解釋因素,即地區(qū)開發(fā)機(jī)構(gòu)所屬地緣區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍與美國(guó)利益的攸關(guān)性、美國(guó)是否主導(dǎo)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立、機(jī)構(gòu)的決策權(quán)力分散程度和行政官僚機(jī)構(gòu)復(fù)雜程度以及美國(guó)在機(jī)構(gòu)中是否有足夠多的可靠盟友來建立獲勝聯(lián)盟。作者通過比較案例分析,逐一對(duì)理論假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。這一研究對(duì)建立并維護(hù)新的地區(qū)開發(fā)銀行的獨(dú)立性具有一定政策啟發(fā)意義。 

【文章來源】：世界經(jīng)濟(jì)與政治. 2015,(09)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：29 頁(yè)

【部分圖文】：

圖２地區(qū)開發(fā)銀行年均業(yè)務(wù)量??資料來源：筆者繪制，數(shù)據(jù)來源為ＡｉｄＤａｔａ多邊援助數(shù)據(jù)庫(kù)

Ｖ洛合２０１５年第９期??歐洲復(fù)興開發(fā)銀行董事會(huì)權(quán)力分布?非洲開發(fā)銀行董事會(huì)權(quán)力分布??１．８２％?１．〇〇％?０．３８％?－＞?〇〇？??３．７４＾Ｊ＿＾傷?４．９８＾？＾〇％??％?８．６３％?５．０４％?５．０６％??亞洲開發(fā)銀行董事會(huì)權(quán)力分布?美洲開發(fā)銀行董事會(huì)權(quán)力分布??５．４７％?００／?２％１％??。：感■??８－３＾８＾７％?８％?１１％??圖３四個(gè)地區(qū)開發(fā)銀行董事會(huì)權(quán)力分布圖??資料來源：筆者繪制。數(shù)據(jù)來源為四個(gè)地方開發(fā)銀行官網(wǎng)上關(guān)于董事會(huì)??組成和投票權(quán)的統(tǒng)計(jì)。??非洲開發(fā)銀行總部設(shè)于突尼斯和科特迪瓦的阿比讓，來自非洲國(guó)家的行政職員在??管理層和專業(yè)崗位所占的比例接近８０％，美國(guó)籍高級(jí)職員只占３．３％，美國(guó)很難在審批??環(huán)節(jié)就對(duì)其施加影響。？非洲開發(fā)銀行還明確規(guī)定行長(zhǎng)必須出自非洲地區(qū)成員，美國(guó)??國(guó)籍公民無法成為候選人。？同時(shí)，與亞洲開發(fā)銀行相似，非洲開發(fā)銀行也引人國(guó)際??通行的績(jī)效指標(biāo)即關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（ＫＰＩ）來評(píng)判銀行是否完成了既定目標(biāo)。引入績(jī)效??評(píng)分體制后，即便成員并不一定會(huì)認(rèn)同評(píng)分結(jié)果，亞洲和非洲開發(fā)銀行的官僚機(jī)構(gòu)??①?Ａｆｒｉｃａｎ?Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ?Ｂａｎｋ，／ＩｍｍａＺ?ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｄｂ．ｏｒｇ／ｆｉｌｅａｄｍｉｎ／ｕｐｌｏａｄｓ／ａｆｄｂ／Ｄｏｃｕｍｅｒｉｔｓ／??Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／Ａｎｎｕａｌ＿Ｒｅｐｏｒｔ＿２０１３．ｐｄｆ，登錄時(shí)間：２０１５?年６月?２?日。??②?Ａｆｒｉｃａｎ?Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ?Ｂａｎｋ，?７７ｉｅ?４／Ｈｃａｗ?Ｄｅｖｅ／ｏｐｍｃ加?Ｆａｃｔｓ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｄｂ．ｏｒｇ／ｅｎ／ａ－??

霸權(quán)與制度：美國(guó)如何操控地區(qū)開發(fā)銀行???＿３５?□美國(guó)股權(quán)?＠美國(guó)投票權(quán)??％?３０．０１?３０．０４??ｗ３０－??ｒ—??２５－??２０－??１５．６０??１５?－?１２．７５??—１?１０．１２?１０．１２??１０－??ｐｒ，￣＾??６．６０?６．５６??５－?????〇?????？?ｔ???■??美洲開發(fā)銀行?非洲開發(fā)銀行?亞洲開發(fā)銀行?歐洲復(fù)興開發(fā)銀行??圖４美國(guó)在地區(qū)開發(fā)銀行的股權(quán)與投票權(quán)??資料來源：筆者繪制。數(shù)據(jù)來源為四個(gè)地方開發(fā)銀行官網(wǎng)上關(guān)于董事會(huì)組成和投票權(quán)的??統(tǒng)計(jì)。??可以充分利用自己在信息資源方面的優(yōu)勢(shì)，解釋和強(qiáng)調(diào)這些規(guī)定的權(quán)威性和合理??性。對(duì)評(píng)級(jí)系統(tǒng)的分?jǐn)?shù)設(shè)定使得這兩個(gè)開發(fā)銀行得以避開成員的評(píng)價(jià)體系，提升符??合亞行和非行偏好的項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)，從行政機(jī)構(gòu)方面看對(duì)美國(guó)操控具有了一定程度??的抵抗。??歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的總部設(shè)在倫敦，主要職員也大多為歐洲人，但在歷史上銀行??行長(zhǎng)均出自法國(guó)或德國(guó)。而且，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行政機(jī)構(gòu)最為強(qiáng)大，推行投資和盈??利的銀行目標(biāo)，弱化成員在援助方面的利益偏好。中東歐地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀使得歐洲復(fù)??興開發(fā)銀行的援助色彩比其他地區(qū)開發(fā)銀行少很多。銀行官僚機(jī)構(gòu)成功地降低了銀??行的政治性而增強(qiáng)了市場(chǎng)性，在盈利的市場(chǎng)操作方面相對(duì)于成員又具有技術(shù)和信息優(yōu)??勢(shì)，因此銀行的決策和運(yùn)行的操控權(quán)主要集中在銀行官僚手中，而較難為某一成員所??操控來服務(wù)于一己的政治和戰(zhàn)略利益。??從銀行官僚機(jī)構(gòu)的自主裁量權(quán)大小和防止大國(guó)滲透方面來看，美洲開發(fā)銀行的整??個(gè)官僚系統(tǒng)完全在美國(guó)操控之下，并且服務(wù)于美國(guó)的操控

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]微觀決策與宏觀政策的沖突:官僚政治視角下的美國(guó)外援政策[J]. 龐珣,何枻焜.  外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào)). 2014(03)
[2]國(guó)際組織的自主性行為:兩種理論視角及其比較[J]. 劉宏松.  外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào)). 2006(03)



本文編號(hào)：2959355