【摘要】：1996-2003年,剛果(金)戰(zhàn)爭持續(xù)之久,影響之遠在非洲大陸歷史上可謂少見。在戰(zhàn)爭陷入僵局和外部壓力下,剛果(金)于1999年7月和其他五個非洲國家簽署了《盧薩卡�；饏f(xié)議》,這意味著剛果(金)集團化、規(guī)�；瘧�(zhàn)爭的結(jié)束。盡管簽署了和平協(xié)定,由武裝團體引發(fā)的局部沖突仍在繼續(xù)。鑒于剛果(金)混亂的局勢,剛果(金)政府請求國際社會派遣一支公正的、中立的國際武裝部隊,以監(jiān)督�；饏f(xié)議的執(zhí)行。1999年11月,安理會通過決議決定成立聯(lián)合國剛果民主共和維持和平特派團(簡稱聯(lián)剛特派團),其任務(wù)是監(jiān)督�；鸷徒獬溲b。由此開啟了聯(lián)合國維和歷史上最大規(guī)模的維和行動。聯(lián)合國剛果(金)維和行動分為兩個階段。第一個階段為1999-2010年的聯(lián)剛特派團。其中該階段又細分為三個時期,1999-2002年的戰(zhàn)后恢復(fù)時期、2003-2006年過渡政府時期和2007-2010年的后沖突社會時期,這三個時期的維和任務(wù)因剛果(金)明顯的局勢變化而具有不同的側(cè)重點。該階段聯(lián)剛特派團的主要任務(wù)是監(jiān)督�；饏f(xié)議的執(zhí)行,解除武裝、復(fù)員和重返社會,解除武裝、復(fù)員、遣返、和重新安置,保護平民,安全部門改革等基本任務(wù)。雖然剛果(金)安全局勢有所改善,但東部地區(qū)沖突仍在繼續(xù),尤其是發(fā)生了危害性較大的伊圖里危機(2003年)、布卡武危機(2004年)和戈馬危機(2008年),使得聯(lián)剛特派團名譽受損。2010年由于剛果(金)環(huán)境發(fā)生變化,聯(lián)合國隨之做出自我調(diào)整,開始了維和的第二階段,即2010-2018年的聯(lián)剛穩(wěn)定特派團,該階段聯(lián)剛穩(wěn)定特派團除了執(zhí)行聯(lián)剛特派團的任務(wù)外,更加重視保護平民,新增了穩(wěn)定和鞏固和平任務(wù),并注重加強剛果(金)的國家能力建設(shè),特別是聯(lián)剛穩(wěn)定團新組建的“干預(yù)旅”,以其靈活性、自主性在實地維和行動中發(fā)揮著重要作用。聯(lián)剛特派團從單一、傳統(tǒng)型任務(wù)發(fā)展到執(zhí)行多維度任務(wù)的聯(lián)剛穩(wěn)定特派團,從類似于傳統(tǒng)的第一代維和行動過渡到“強有力”的第三代維和行動,聯(lián)剛穩(wěn)定特派團具有了更多的優(yōu)勢�？偟膩碚f,聯(lián)合國在維護剛果(金)國家統(tǒng)一、結(jié)束外國勢力干預(yù)、解除武裝、保護平民等方面還是取得了進步。盡管在國際社會的幫助下,剛果(金)擺脫了“霍布斯式”的戰(zhàn)爭狀態(tài),取得了一定成效,安全局勢有所好轉(zhuǎn),但是仍然面臨很多嚴峻挑戰(zhàn)和困境。首先是安全困境。剛果(金)暴力與沖突事件頻發(fā),尤其是東部地區(qū)暴力沖突的持續(xù)性,使聯(lián)合國和平行動面臨極大的安全挑戰(zhàn)。其次是目標(biāo)困境。維和目標(biāo)的多元化難以有效實現(xiàn),特別是在保護平民,解除武裝、復(fù)員和重返社會,解除武裝、復(fù)員、遣返、重新安置和重返社會,安全部門改革等目標(biāo)領(lǐng)域未能取得成功。其三是資源困境。聯(lián)合國在面積如此廣大的國家開展維和行動,這大大地超出聯(lián)合國的能力,維和人員緊缺且紀律性、專業(yè)性不強,資金匱乏,后勤補給不足等物質(zhì)資源方面在制約著聯(lián)合國的實地行動。當(dāng)前聯(lián)合國剛果(金)維和行動陷于困境而成效不佳有多重原因。首先,是沖突本身的復(fù)雜性。從剛果(金)內(nèi)部環(huán)境來看,權(quán)力爭奪、族群矛盾、土地糾紛極易時常引發(fā)沖突,這使得剛果(金)沖突自身的復(fù)雜性,加大了剛果(金)沖突治理的難度。其次,立場的不一致性。外部行為體在對待剛果(金)和平建設(shè)上立場不一致,盧旺達和烏干達與剛果(金)因歷史糾葛與現(xiàn)實利益國家間關(guān)系處于緊張狀態(tài),區(qū)域問題不利于剛果(金)的穩(wěn)定;大國因為狹隘的利益觀存有分歧,在對剛果(金)維和政策上無法協(xié)調(diào)一致,分化了集體維和力量。最后是對地方?jīng)_突解決的忽視。錯誤的建和文化所導(dǎo)致錯誤的維和策略,致使聯(lián)合國過份關(guān)注國際和國家層面,忽略了地方?jīng)_突的解決。剛果(金)維和還需要進一步協(xié)調(diào)平衡各方立場,糾正錯誤的觀念文化,關(guān)注地方暴力的根本性解決,方能幫助剛果(金)逐步實現(xiàn)穩(wěn)定與和平。
【學(xué)位授予單位】：浙江師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：E463;D813.2

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