本文關(guān)鍵詞：論中國公共外交的兩條戰(zhàn)線，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

公共外交介紹,解析公共外交的官民結(jié)合

《現(xiàn)代國際關(guān)系》　2007年第8期

說,向外界傳達(dá)經(jīng)濟(jì)信息是首要任務(wù);在朝鮮看來,表達(dá)政治信息則顯得更為迫切;而對一些大國如美國、法國和德國等,三個方面同等重要。

一般而言,公共外交有三個基本功能。其一,短期功能。應(yīng)對日常事務(wù),與傳統(tǒng)外交相得益彰。對外事務(wù)紛繁復(fù)雜,單靠政府的傳統(tǒng)外交不足以一一應(yīng)付,公共外交的配合有助于政府構(gòu)筑完整的外交戰(zhàn)略平臺,因為“公共外交是傳統(tǒng)外交的面子。傳統(tǒng)外交通過政府與政府的秘密交流增進(jìn)國家利益。而公共外交則通過對非政府;,作,相得益彰公共外交活動競相爭奪對本國和對方民眾的影響力和話語權(quán),爭取雙方及該地區(qū)民眾支持本國的外交

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意圖和戰(zhàn)略部署。競爭性公共外交往往存在表達(dá)

自己、貶損對方的話語較量。參與競爭性公共外交的對象一般為利益競爭對手,且又必須具有雙邊關(guān)系。就中國而言,美國和日本是主要競爭性公共外交的對象,,,。在這種格局下,美國緊盯中國的發(fā)展趨勢是必然的。在防范中國過程中,美國采取了一系列配套的公共外交活動,向世界昭示其種種行為的合法性;而中國則有理有節(jié)進(jìn)行反制,雙方為“扶正本國形象”進(jìn)行激烈的話語交鋒。當(dāng)前,中美集中實施競爭性公共外交的議題主要在以下幾方面。第一個是在中國軍事現(xiàn)代化問題上競爭話語權(quán)。本來,中國作為一個疆土廣袤的大國,發(fā)展與自己身份相符的軍事力量無可厚非。而且,經(jīng)濟(jì)的高速增長自然需要與之相適應(yīng)的強(qiáng)大軍事力量,這是主權(quán)國家的權(quán)利。中國反復(fù)解釋本國軍事力量的提升是國防的需要,是維護(hù)領(lǐng)土完整的必備手段,沒有任何對外擴(kuò)張的意圖,美國防堵中國發(fā)展無異于杞人憂天。但美國認(rèn)為中國軍事硬件的提升存在某種隱藏意圖,不斷以負(fù)面言辭攻擊中國發(fā)展現(xiàn)代化軍事力量;第二個議題是關(guān)于中美之間的貿(mào)易和匯率問題。中國對美國的貿(mào)易確實出現(xiàn)了順差,但這是在美國消費(fèi)者受益基礎(chǔ)上發(fā)生的。中國一再表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是國家的自主權(quán),經(jīng)濟(jì)增長速度因各國治理方式不同而各異,匯率問題不是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的原因,美國不應(yīng)因自身而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問題見罪于給中國。但美國堅持將其國內(nèi)的失業(yè)率歸咎于中國的人民幣幣值低估和貿(mào)易獲益手段,對中國頻頻施壓,并揚(yáng)言要讓中國付出政治代價等等;第三個議題是臺灣問題。臺灣問題是一個中美較量已久的問題。美國一直以貌似合法的《臺灣關(guān)系法》誤導(dǎo)國際輿論,

①ChristopherRoss,“PublicDiplomacyComesofAge,”TheWashingtonQuarterly,Vol.25,No.2,Spring2002,p.83.

②MarkLeonard,PublicDiplomacy,pp.27-

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預(yù)防性安排。的認(rèn)知提前創(chuàng)設(shè)一種議程。政府歷來強(qiáng)于在具體問題上傳達(dá)自己的立場,但在處理國家的整體認(rèn)知方面并不總是有效,而公共外交則可以促使國外民眾掌握一國的整體信息,促進(jìn)彼此的戰(zhàn)略溝通;其三,長期功能。構(gòu)建國家間關(guān)系。公共外交的長期任務(wù)在于與國外民眾建立長期穩(wěn)定的關(guān)系,爭取其對本國價值觀的認(rèn)同。這與通常的政府外交實踐不同,它更關(guān)注發(fā)展與對方的全方位關(guān)系,包括政治家、商人和學(xué)者等整個社會的認(rèn)知提升。它的核心在于確保國外民眾感受的經(jīng)歷必須是正面的,具有后續(xù)效應(yīng)。

中國公共外交的兩條戰(zhàn)線:競爭性公共外交與合作性公共外交

　　中國公共外交的發(fā)展經(jīng)歷了從建國初的單一宣傳形式到改革開放后國際傳播逐漸為外交服務(wù)的過程,雖有實踐,但無完整體系,主要表現(xiàn)在中國對公共外交屬性認(rèn)定不明確、目的意識不強(qiáng)。從中國外交形勢看,公共外交的主要目標(biāo)在于如何在世界各國民眾中樹立中國的良好形象,消除國外民眾對中國快速發(fā)展的負(fù)面認(rèn)識。據(jù)此目標(biāo),中國公共外交可分為兩條戰(zhàn)線,即合作性公共外交和競爭性公共外交。從中國公共外交實踐看,中國在合作性公共外交戰(zhàn)線上成效顯著,而在競爭性公共外交戰(zhàn)線上障礙重重。

所謂競爭性公共外交,是指在世界一些地區(qū)或某些問題上具有競爭性利益的競爭對手,各自通過

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