本文關(guān)鍵詞：俄羅斯的亞太新戰(zhàn)略及其對中俄關(guān)系的影響，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

俄羅斯的亞太新戰(zhàn)略及其對中俄關(guān)系的影響 投稿：熊熏熐

俄羅斯在地理上是一個地跨歐亞兩洲的國家，傳統(tǒng)上俄羅斯被認為是歐洲國家，它也自認為是歐洲國家，但俄羅斯廣袤的土地和豐富的資源實際上都在亞洲地區(qū)。由于中國的迅速發(fā)展，亞太地區(qū)發(fā)生了很大變化，俄羅斯社會精英階層也開始越來越重視亞太，強調(diào)俄羅斯是“歐亞國家”…

中圖分類號：G812文獻標識：A文章編號：1009-9328（2013）07-000-01摘要通過對甘肅農(nóng)業(yè)大學學生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)分析、對比和整理，旨在掌握甘肅農(nóng)業(yè)大學學生體質(zhì)健康狀況，探尋存在的主要問題，并針對存在的問題，提出實施《國家學生體質(zhì)健…

中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系，也是最復雜最具不確定性的大國關(guān)系。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，試圖為中美關(guān)系的本質(zhì)及其未來發(fā)展把脈開方的理論努力層出不窮，積累了諸多成果，其中最具影響和代表性的當屬文明沖突論與進攻性現(xiàn)實主義。①亨廷頓的文明沖突論認為，后冷戰(zhàn)時…

作者：左鳳榮

國際政治研究 2013年12期

　　 俄羅斯在地理上是一個地跨歐亞兩洲的國家，傳統(tǒng)上俄羅斯被認為是歐洲國家，它也自認為是歐洲國家，但俄羅斯廣袤的土地和豐富的資源實際上都在亞洲地區(qū)。由于中國的迅速發(fā)展，亞太地區(qū)發(fā)生了很大變化，俄羅斯社會精英階層也開始越來越重視亞太，強調(diào)俄羅斯是“歐亞國家”，是“亞太地區(qū)的一部分”。2008年7月，梅德韋杰夫簽署的《俄羅斯對外政策構(gòu)想》強調(diào)：“要把東西伯利亞和遠東的發(fā)展與亞太地區(qū)快速增長的經(jīng)濟，以及日益增強的一體化進程相結(jié)合，以此帶動俄這一地區(qū)乃至整個國家經(jīng)濟的發(fā)展。”①俄羅斯的亞太戰(zhàn)略也日漸清晰。本文依據(jù)俄羅斯方面的資料，分析亞太地區(qū)在俄羅斯外交中地位上升的原因，對俄羅斯亞太戰(zhàn)略的內(nèi)容和特點進行梳理和總結(jié)，探討俄羅斯的亞太新戰(zhàn)略對中俄關(guān)系的影響。

　　 一、亞太地區(qū)在俄羅斯外交中的地位上升

　　 無論從地緣政治、國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，亞太地區(qū)都將對俄羅斯的國家戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。亞太地區(qū)在俄羅斯外交中的地位上升，俄羅斯外交的“雙頭鷹”特色更加明顯，在一定意義上可以說，俄羅斯的外交重心也在東移。俄羅斯之所以日益重視亞太地區(qū)，原因有以下幾點：

　　 首先，這是俄羅斯國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要。2000年以來，俄羅斯經(jīng)濟迅速發(fā)展，國家面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，但遠東地區(qū)發(fā)展緩慢，蘇聯(lián)解體時遠東地區(qū)大約有800萬人口，而目前則只有600萬左右。西伯利亞和遠東地區(qū)蘊藏極為豐富的石油、天然氣及其他資源，卻因沒有足夠的人力和財力開發(fā)而陷入困境。與迅速發(fā)展的中國相比，俄羅斯西伯利亞和遠東地區(qū)發(fā)展的差距凸顯，影響到國家安全。因此，從2010年以來，俄羅斯加大了對東西伯利亞和遠東的開發(fā)力度。2010年7月20日，俄羅斯政府正式批準了《俄羅斯聯(lián)邦遠東及貝加爾地區(qū)2025年前發(fā)展戰(zhàn)略》，加強同亞太地區(qū)的交流與合作也被列為俄東部開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2012年2月，普京在其競選綱領(lǐng)《俄羅斯與變化中的世界》中，把闡述俄羅斯同亞太地區(qū)關(guān)系放在俄歐、俄美關(guān)系之前，發(fā)展與包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)國家的關(guān)系將成為普京外交的優(yōu)先方向。②

　　 其次，世界金融危機使俄羅斯認識到了發(fā)展與亞太國家關(guān)系的重要性。2008年以來的國際金融和經(jīng)濟危機中，歐美各國均遭受重創(chuàng)。亞太國家中，東亞國家遭受的經(jīng)濟損失普遍低于歐美國家，復蘇和恢復增長的速度也遠快于歐美國家，這一現(xiàn)象受到世界和俄羅斯的高度關(guān)注。正如梅德韋杰夫在遠東社會經(jīng)濟發(fā)展與亞太地區(qū)國家合作會議上所說，亞太地區(qū)國家在危機最嚴重時還保持了平均3.5％的增長率，2010年可達到平均增長7％，其中中國9.5％，印度超過8％，這是歐洲所無法比擬的。③

　　 在可見的未來，歐債危機的問題無法得到根本解決，俄美關(guān)系難以得到根本改善，俄羅斯把與亞洲國家的經(jīng)濟交往看成是振興俄羅斯的重要條件，在開發(fā)西伯利亞和遠東的問題上，應(yīng)該更多倚重中國等亞洲國家，這已經(jīng)成為俄羅斯社會精英的主流意識。經(jīng)濟實力不斷上升的亞太地區(qū)正成為俄羅斯外交越來越重要的著力點，從亞太地區(qū)獲得寶貴的投資和市場，以推動俄西伯利亞和遠東地區(qū)的發(fā)展，擴大俄羅斯在亞太地區(qū)的影響力。

　　 再次，為了應(yīng)對美國戰(zhàn)略重心東移，俄羅斯也需要加強對亞太地區(qū)的影響。長期以來，俄羅斯把國家安全的注意力集中在防范西部北約東擴和南部國際恐怖主義勢力的滲透，而東部的安全威脅相對較輕，這種情況隨著美國戰(zhàn)略重心的東移和朝鮮半島形勢的復雜化而有了改變。自2009年1月奧巴馬就任美國總統(tǒng)以來，美國開始把強化亞太戰(zhàn)略作為其國內(nèi)經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵和外交事務(wù)重心，美國集中軍事、政治和外交力量，全面掌握對亞太特別是東亞和東北亞地區(qū)事務(wù)主導權(quán)。美國戰(zhàn)略重心東移有平衡中國崛起的戰(zhàn)略考慮，也有適應(yīng)亞太地區(qū)安全形勢變化的需要。蘇聯(lián)解體和東歐劇變，打破了歐洲的冷戰(zhàn)格局，但東亞的冷戰(zhàn)格局并未打破。朝鮮核問題和朝鮮半島安全形勢復雜，俄日北方四島爭端無解，中日就釣魚島主權(quán)的爭端激化，美國加強了與日本、韓國的軍事政治同盟，增加了在亞太地區(qū)的兵力。東亞和東北亞地區(qū)形勢的這些變化促使俄羅斯調(diào)整戰(zhàn)略，對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重視和實際參與達到前所未有的高度。2010年7月2日，，梅德韋杰夫強調(diào)：“必須加強俄羅斯在亞太地區(qū)的作用�！雹芴幚砗猛瑏喬珖业年P(guān)系、打好“亞太牌”，不僅可以帶動俄羅斯東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還可以為俄羅斯同美歐博弈爭取更大的地緣空間和平衡杠桿。

　　 如果說美國在亞太地區(qū)的主要伙伴是日本和韓國的話，俄羅斯在亞太的外交布局中有兩個戰(zhàn)略支點：在東北亞是中國，在東南亞是越南。2012年7月27日，普京在會見到訪的越南國家主席張晉創(chuàng)時表示，俄羅斯將向越南提供約100億美元貸款，其中約80億美元用于在越南建設(shè)核電站。⑤

　　 二、俄羅斯亞太戰(zhàn)略的內(nèi)容與特點

　　 俄羅斯的亞太戰(zhàn)略是與其國內(nèi)發(fā)展的目標緊密結(jié)合的，突顯了俄羅斯外交的務(wù)實性。21世紀被認為是亞太世紀，俄羅斯在亞太地區(qū)扮演什么樣的角色，成為關(guān)系到俄羅斯未來發(fā)展的重要課題。

　　 (一)積極介入亞太事務(wù)和參與多邊組織活動

　　 俄羅斯參加了“東盟＋1”、東盟安全論壇、金磚國家會議、朝鮮半島“六方會談”、亞太經(jīng)合組織(APEC)會議等該地區(qū)幾乎所有多邊組織的活動，2011年，俄羅斯加入東亞峰會，參與東盟伙伴關(guān)系，倡議亞太地區(qū)安全合作，彰顯了其積極參與亞太競爭的戰(zhàn)略取向。2012年9月2—9日在符拉迪沃斯托克市舉行了“亞太經(jīng)合組織峰會”，9月8—9日亞太國家政府和國家首腦舉行了會晤。

　　 俄羅斯特別重視這次峰會。2012年1月28日—2月2日，拉夫羅夫外長先后對日本、文萊、新西蘭、澳大利亞和斐濟5國進行了工作訪問，其“亞太之行”的核心議題之一就是與相關(guān)國家就亞太地區(qū)的問題協(xié)調(diào)立場，為成功舉辦2012年亞太經(jīng)合組織峰會作準備。俄羅斯借主辦亞太經(jīng)合組織2012年峰會之機強化其對亞太地區(qū)事務(wù)的影響力。在籌備亞太經(jīng)合組織峰會過程中，建設(shè)了50余個配套設(shè)施項目，總投資額達6000億盧布，符拉迪沃斯托克的交通設(shè)施有了很大改善，面貌煥然一新。俄羅斯要把符拉迪沃斯托克打造成“亞太地區(qū)政治和經(jīng)濟中心”、“俄羅斯的東方首都”，向亞太國家展示俄羅斯的新貌和發(fā)展?jié)摿Α?/p>　　 (二)俄羅斯亞太戰(zhàn)略的重心是經(jīng)濟

　　 與美國進入亞太的方式不同，俄羅斯進入亞太將更多依賴經(jīng)濟手段，在與亞洲國家特別是中國等東北亞國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，利用資源優(yōu)勢加深這種聯(lián)系，旨在促進俄羅斯亞洲地區(qū)的開發(fā)，俄羅斯的亞太戰(zhàn)略與加快開發(fā)西伯利亞和遠東地區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合。

　　 加快開發(fā)西伯利亞和遠東地區(qū)，使其成為俄羅斯經(jīng)濟的新增長點，已經(jīng)成為俄羅斯學界、商界和政界絕大多數(shù)精英的共識。俄羅斯正在不斷加大投資力度，確保重點項目的順利實施。2012年4月11日，普京在政府工作報告中強調(diào)：“遠東和東西伯利亞的發(fā)展應(yīng)該受到格外的重視，這是極其重要的地緣政治任務(wù)。應(yīng)該使兩伯利亞和遠東地區(qū)生產(chǎn)總值比全國的增速更高，而且這種趨勢至少要保持10—15年�！雹�5月21日，普京簽署總統(tǒng)令，組成俄羅斯新一屆政府，新設(shè)立了俄羅斯聯(lián)邦遠東發(fā)展部，由總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表維克托·伊沙耶夫兼任該部部長，此舉表明俄羅斯新政府更加重視遠東的開發(fā)。2013年4月4日，俄總理梅德韋杰夫簽署了遠東與貝加爾地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展國家計劃，該計劃包括《2018年前遠東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展》和《2007—2015年庫頁島(薩哈林州)社會經(jīng)濟發(fā)展》兩個目標綱要和12個附屬規(guī)劃，涵蓋交通、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)和能源開發(fā)、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域，顯示了俄羅斯加快開發(fā)西伯利亞和遠東的迫切性，俄羅斯正采取切實措施促進西伯利亞和遠東的發(fā)展，改變過去說得多做得少的局面。

　　 俄羅斯的重點是把其亞洲部分作為未來亞太資源供應(yīng)中心和交通樞紐。俄羅斯遠東和西伯利亞是當今世界上僅有的尚未充分開發(fā)的自然資源寶庫，其自然資源不僅儲量極其豐富，而且品種繁多、潛力巨大。這里不僅有豐富的油氣資源，也有豐富的礦產(chǎn)、電力、林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)等資源。俄羅斯一直希望成為聯(lián)系歐亞兩大洲的橋梁。2010年，俄羅斯完成了赤塔至哈巴羅夫斯克公路的建設(shè)，在俄羅斯歷史上，遠東首次被納入國家公路網(wǎng)。貝阿干線和西伯利亞鐵路干線的現(xiàn)代化改造工作正在進行，目前，遠東的鐵路運輸量比蘇聯(lián)時期最好的1988年的指標提高了75％。正在吸引東南亞和東亞的過境貨物經(jīng)由西伯利亞大干線運往歐洲和其他國家。

　　 由于遠東地區(qū)越來越多地參與亞太地區(qū)的勞動分工，海洋運輸也越來越受到重視。俄羅斯特別重視“北方海上通道”的建設(shè)，這一通道沿巴倫支海、喀拉海、拉普捷海、東西伯利亞海、楚克奇海等海岸行駛，是連接俄羅斯的歐洲和亞洲部分的重要通道。從圣彼得堡到符拉迪沃斯托克，這條航路航程是1.4萬公里，而經(jīng)由蘇伊士運河的航程是2.3萬公里。北極航道有良好的發(fā)展前景，據(jù)俄羅斯安全會議秘書帕特魯舍夫提供的資料，北極航道在2012年的貨物運輸總額將超過500萬噸，專家預(yù)測總體上還能再增長十倍。根據(jù)開發(fā)亞馬爾半島，發(fā)展西伯利亞和遠東礦藏的規(guī)劃，北冰洋新的海運系統(tǒng)應(yīng)該能夠保障北極航道的貨運總量在2020年前達到6400萬噸，2030年前達到8500萬噸。⑦2011年11月22日，普京宣布：“在最近三年內(nèi)，將投入210多億盧布用于建設(shè)和改造北極海洋基礎(chǔ)設(shè)施�！雹喱F(xiàn)代商船隊集團公司有9艘破冰船，可以為“北方海上通道”的商船護航，盡管其護航費用高于蘇伊士運河的通行費，但可以縮短航程，節(jié)省大約17天時間，還可避免海盜的侵擾�？偛课挥诙砹_斯遠東符拉迪沃斯托克的遠東航運公司，是俄第三大航運公司，也是俄羅斯最大的散貨集裝箱遠洋船舶運輸集團公司，該公司有俄羅斯實力強大的破冰船隊，能夠把貨物運送到南極和北極，在冰凍的條件下同樣可以保證油輪通航。

　　 (三)加強在亞太地區(qū)的軍事存在，重視在亞太地區(qū)的安全利益

　　 俄羅斯向來重視軍事力量在維護其國家利益方面的作用，加強在遠東的軍事力量是俄羅斯亞太新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為了檢驗軍隊的戰(zhàn)備水平，2010年7月，俄軍在遠東地區(qū)舉行了“該地區(qū)歷史上最大規(guī)模軍事演習”——“東方—2010”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習。7月4日，梅德韋杰夫在會見參加軍事演習的將領(lǐng)時說：“我們正在研究亞太地區(qū)的問題，演習有助于提高亞太地區(qū)保障和平的水平，幾天前我參加了討論與亞太國家合作的會議�，F(xiàn)在對我們而言這是一個緊迫的事情。這里是一個發(fā)展迅猛的地區(qū)。既然我們在這里工作，我們希望保證我國在亞太地區(qū)的安全。這一地區(qū)的安全威脅雖然沒有其他地區(qū)那么多，但也存在，對這些威脅我們很清楚，這次演習有助于我們提高解決這一地區(qū)安全問題的能力�！雹�

　　 鑒于俄日間存在領(lǐng)土爭端，朝核問題和朝鮮半島形勢有可能激化，美國加強了在亞太地區(qū)的軍事同盟，俄羅斯也明顯加強了在太平洋地區(qū)的軍事實力。梅德韋杰夫表示，千島群島的駐軍必須配備現(xiàn)代化的武器，以確保地區(qū)安全，因為該領(lǐng)土是俄羅斯不可分割的一部分。2010年11月1日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫視察國后島。這是俄國家元首首次視察俄日爭議島嶼。12月13日，俄第一副總理舒瓦洛夫視察了擇捉島和國后島，考察一些社會項目的建設(shè)進程。2011年2月4日，俄國防部長謝爾久科夫視察擇捉島、國后島和色丹島。此次訪問旨在視察駐扎在當?shù)氐臋C槍炮兵師。2011年5月15日，伊萬諾夫副總理等5位俄羅斯政府高官訪問國后和擇捉兩島，反映出俄羅斯在領(lǐng)土問題上寸步不讓的姿態(tài)。毫無疑問，俄羅斯今后要加強這一地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和軍力部署。2011年5月11日，俄羅斯武裝力量總參謀長馬卡羅夫就駐扎于國后島和擇捉島的第18機關(guān)槍炮兵師的整編計劃發(fā)表講話，稱將于今后4年至5年內(nèi)著手更新武器裝備，包括部署“堡壘”岸基導彈系統(tǒng)等。從2011年下半年開始，俄羅斯開始著手在國后島和擇捉島部署現(xiàn)代化武器裝備，包括“紅寶石”超音速反艦導彈、“堡壘”反導系統(tǒng)，“道爾M2”防空導彈以及米-28武裝直升機等“殺手锏”。俄羅斯實際上是借北方四島問題，實現(xiàn)其加強在太平洋地區(qū)軍事存在的目的，以期在未來東北亞戰(zhàn)略格局中占據(jù)有利地位。

　　 2011年3月，俄羅斯政府公布了2011年南千島群島社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，包括在擇捉島修建新機場、修繕國后島門捷列沃機場、修復色丹島上公路、在南庫里爾斯克鎮(zhèn)建碼頭、在國后島建漁業(yè)加工廠等，俄羅斯政府計劃撥款11.4億盧布(約合4119萬美元)。

　　 在維護太平洋海洋權(quán)益時，俄羅斯重視發(fā)展太平洋艦隊，該艦隊是俄羅斯四大艦隊中實力最強的艦隊。太平洋艦隊不僅在俄羅斯海軍，即使在全俄武裝力量之中，也占有特殊地位，是保障俄羅斯在亞太地區(qū)國家利益和安全的主要工具。正在法國建造的頭兩艘“西北風”級直升機航母也可能率先裝備太平洋艦隊。普京在其總統(tǒng)競選綱領(lǐng)《強大是俄羅斯國家安全的保障》中再次提出，俄羅斯未來十年的一項最重要任務(wù)是恢復海上大國地位，他說：“我們的任務(wù)是全面復興‘遠洋’海軍，首先是北方和遠東。世界主要軍事強國開始圍繞北極積極行動，俄羅斯面臨保障我們在這一地區(qū)利益的任務(wù)。”⑩

　　 三、俄羅斯亞太戰(zhàn)略對中俄關(guān)系的影響

　　 隨著俄羅斯的發(fā)展與強大，俄羅斯將成為影響亞太局勢發(fā)展的重要力量。俄羅斯的介入有利于平衡亞太地區(qū)的戰(zhàn)略力量，對中國的影響利大于弊。中俄關(guān)系呈現(xiàn)出日益密切的趨勢，雙方高層交往密切。2012年3月和4月，俄羅斯副總理蘇爾科夫和羅戈津分別訪問了中國，中國國務(wù)院副總理李克強訪問了俄羅斯。6月5日至6日，普京總統(tǒng)對中國進行國事訪問，并參加6—7日在北京舉行的上海合作組織元首理事會會議。9月8—9日胡錦濤主席參加了在符拉迪沃斯托克召開的亞太經(jīng)合組織峰會，并與普京總統(tǒng)進行了會談。12月5—6日，溫家寶總理出席在莫斯科舉行的中俄總理第17次定期會晤并對俄羅斯進行正式訪問。如此密集的高層互訪，在其他雙邊關(guān)系中是很少見的，這也說明中俄關(guān)系密切和合作領(lǐng)域廣闊。2013年3月，習近平總書記把履新后出訪的第一站選在俄羅斯，意味深長。在中俄高層的大力推動下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已進入“互為重要發(fā)展機遇、互為主要優(yōu)先伙伴”的新階段。中俄兩國之間所有大的政治問題，包括重要的邊界問題都已經(jīng)解決了。中俄的戰(zhàn)略互信在增強，都誠心歡迎對方的發(fā)展與進步，中俄貿(mào)易額的持續(xù)增長表明兩國都能從對方的發(fā)展中獲利。

　　 (一)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將進一步加強

　　 中俄在許多重大國際問題如朝核問題、中東地區(qū)局勢發(fā)展等方面，兩國的看法和主張基本一致，在國際舞臺上經(jīng)常采取一致行動。正如普京所說：“俄羅斯與中國在所有這些問題上的立場幾乎是一致的，都是建立在責任、忠于基本的國際法價值觀等原則，以及無條件互相尊重對方國家利益的基礎(chǔ)上的。因此，我們?nèi)菀渍业焦餐Z言，制定共同的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略，促進國際社會建設(shè)性應(yīng)對最棘手和迫切的問題。這些問題涉及中東和北非、敘利亞和阿富汗局勢、朝鮮半島問題和伊朗核計劃。”“俄羅斯與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是鞏固地區(qū)和國際安全的重要因素�！�(11)2013年2月12日，普京簽署的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》重申：“發(fā)展與中國和印度的友好關(guān)系是俄對外政策最重要的方向�！倍碇袑ⅰ袄^續(xù)發(fā)展全面、平等、信任的伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略協(xié)作”。“俄中兩國對國際政治關(guān)鍵問題的原則性態(tài)度相吻合，這是地區(qū)乃至全球穩(wěn)定的一個基本組成部分。俄羅斯將以此為基礎(chǔ)，發(fā)展與中國在不同方向的外交協(xié)作，包括尋找應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和威脅的答案，解決尖銳的地區(qū)和全球問題，在聯(lián)合國安理會、20國集團、‘金磚國家’合作機制、東亞峰會、上合組織和其他多邊機構(gòu)中開展合作�！�(12)俄中兩國核心利益一致，兩國對當今世界正在發(fā)生的深刻變化，以及應(yīng)如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)持相近立場，都支持國際關(guān)系多極化，主張建立更加公正、民主的全球政治和經(jīng)濟制度，主張強化聯(lián)合國在解決國際熱點問題上的協(xié)調(diào)和核心作用。鑒于朝鮮半島的緊張局勢，美國戰(zhàn)略重心東移和大力加強在亞太的軍事存在，中俄之間更需加強合作，以共同維護東北亞地區(qū)的安全。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是世界大國關(guān)系中最為密切的一對關(guān)系，無論在世界，還是在地區(qū)，中俄關(guān)系的影響都在增大，這種趨勢會保持下去。

　　 (二)中俄兩國在對方外交中的地位都在上升

　　 中國一直特別重視發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系，認為一個繁榮強大的俄羅斯，符合中國利益，也有利于亞太與世界的和平穩(wěn)定。面對迅速發(fā)展的中國，俄羅斯曾有些不適應(yīng)，兩國關(guān)系長期呈現(xiàn)政冷經(jīng)熱的局面。2009年金融危機發(fā)生后，俄羅斯認識到了中國在俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，認識到中國經(jīng)濟的增長絕不是威脅，中國在俄羅斯外交中的地位上升，俄羅斯要更積極地與中國建立新的合作關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏。針對國際社會對中國發(fā)展的擔心，普京明確表示，“我相信，中國經(jīng)濟的增長絕對不是威脅，而是一種擁有巨大合作潛力的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該更積極地建立新的合作關(guān)系，結(jié)合兩國的技術(shù)和生產(chǎn)能力，開動腦筋，將中國的潛力用于西伯利亞和遠東的經(jīng)濟崛起”�！岸砹_斯需要一個繁榮穩(wěn)定的中國，而中國也需要一個強大成功的俄羅斯�！�(13)俄羅斯學者也強調(diào)，“可以和應(yīng)該把中國的崛起看成是21世紀俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展的強勁的歡樂序曲。”“與中國這個迅速致富的鄰國發(fā)展關(guān)系，俄羅斯可以得到很多好處，這是加快與中國全面發(fā)展合作的充足理由�！薄芭c中國的睦鄰關(guān)系增加了俄羅斯在世界上的分量，也許俄羅斯從中得到的好處比中國多，當然人們對此有爭議�！�(14)2011年，兩國雙邊貿(mào)易額達到了832億美元，2012年中俄貿(mào)易額增至881.6億美元，增長了11.2％，遠高于中國外貿(mào)的平均增速。兩國正在實施一些大型合作項目，不僅限于能源領(lǐng)域，這將使兩國的相互關(guān)系提升到一個新高度。中俄政治互信和軍事關(guān)系也將得到加強，2012年4月，中俄兩國海軍在中國海域舉行了軍事演習。2012年6月，在普京訪華期間，兩國簽署了有關(guān)核能和俄羅斯對華電力出口等多項協(xié)議，其中包括中俄兩國政府《關(guān)于在中國合作建設(shè)田灣核電站3、4號機組的議定書》(草簽)、《中華人民共和國工業(yè)和信息化部與俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部關(guān)于加強工業(yè)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》、《中華人民共和國工業(yè)和信息化部與俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部關(guān)于加強工業(yè)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，以及《中國國家電網(wǎng)同俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)國際公司擴大電力合作的諒解備忘錄》等。兩國的產(chǎn)業(yè)合作將擴大到民用航空制造業(yè)、原料深加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，中俄兩國有望聯(lián)手生產(chǎn)大飛機。普京表示，“我們愿意在民用航空制造業(yè)、航天業(yè)和其他高技術(shù)行業(yè)積極推動大型的合作項目，同時在俄中工業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)等領(lǐng)域開展合作。我認為，我們還要討論兩國成立真正的科技聯(lián)盟，包括建立連接兩國企業(yè)、科學、設(shè)計和工程中心的生產(chǎn)與創(chuàng)新鏈，共同開發(fā)其他國家的市場等等”。(15)2013年3月，習近平訪俄，雙方又簽署了30多項協(xié)議，大大推進了中俄在各領(lǐng)域的合作，中俄毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作將進入快車道，一些久拖不決的項目，如修建跨黑龍江大橋的工作開始啟動。

　　 在東北亞，中國是俄羅斯亞太戰(zhàn)略的重要支點，借中國進入亞太地區(qū)是俄羅斯亞太戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。俄中兩國在亞太地區(qū)的合作前景廣闊，不僅限于在東西伯利亞和遠東的經(jīng)濟合作，還有在政治與安全領(lǐng)域的合作。中俄需要共同推動東北亞安全合作機制的建設(shè)。

　　 當然，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展和中俄互信的增強，并不表明兩國利益完全一致和沒有矛盾與分歧。從中俄兩國關(guān)系的發(fā)展史看，現(xiàn)在的中俄關(guān)系是正常的大國關(guān)系，克服了以往過度親密和過分敵對的極端狀態(tài)，中俄兩國有戰(zhàn)略協(xié)作，但不是盟友，兩國之間也有矛盾和競爭，但不存在根本的利益分歧。

　　 存在矛盾與競爭，是國家間關(guān)系的常態(tài)。俄羅斯對中國的防范和牽制不可避免，正如普京在競選綱領(lǐng)中所說：“我們也存在這樣那樣的不融洽。在第三國的商業(yè)利益遠不總是一致的，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和彼此較低的投資水平不完全讓我們滿意。我們還將認真留心從中國的移民�！�(16)隨著中俄兩國的發(fā)展，競爭因素將上升，兩國在亞太、在中亞甚至在世界范圍內(nèi)都會有競爭。

　　 目前，中俄間存在的主要矛盾與問題有：

　　 第一，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的問題。在俄羅斯對華貿(mào)易中，能源、原料所占比重在上升，這種趨勢短期內(nèi)很難改變。俄羅斯希望把機器設(shè)備推向中國市場，特別是俄方具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，包括核能設(shè)備、常用動力設(shè)備及礦山機械設(shè)備等，但從實際情況看，效果并不明顯。這種情況使許多俄羅斯人擔心成為中國的原料供給者，成為中國的原料附庸。實際上，這是兩國經(jīng)濟互補的重要表現(xiàn)，與俄羅斯以原材料出口為主的整個對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)是一致的。

　　 第二，俄羅斯向越南出口先進武器的問題。越南是在南中國海與中國海洋爭端最為激烈的國家，為了獲得有利地位，越南加緊增強自己的軍事實力，而俄成為越南最大的軍火供應(yīng)商。2005年，越南與俄羅斯簽訂了購買兩套K-300P型“堡壘”岸基反艦導彈系統(tǒng)的合同，成為購買俄這一反艦導彈系統(tǒng)的第一個國外客戶。到2011年10月，兩套都已交貨。“堡壘”岸基反艦導彈系統(tǒng)配備有著名的“紅寶石”超音速艦載反艦導彈，可用于打擊水面艦艇、航母編隊和地面目標，其最大射程可達300公里，能夠覆蓋整個南海。越南還向俄羅斯訂購了大批先進武器，以及不同型號和類別的導彈，俄羅斯正在幫助越南實現(xiàn)海軍和空軍的現(xiàn)代化，越南已成為僅次于印度的俄羅斯先進武器的買家。(17)俄越軍事合作步步升級，雙方計劃以“天王星”反艦導彈為基礎(chǔ)聯(lián)合研制新型巡航導彈，并以俄印聯(lián)合生產(chǎn)“布拉莫斯”超音速巡航導彈的模式為藍本，在越建造一個導彈工廠。俄羅斯對于越南明顯針對中國的武裝計劃如此大力支持，是在激化地區(qū)局勢，這對中國顯然是不利的。

　　 再次，所謂中國向俄羅斯遠東移民的問題。根據(jù)2010年10月俄羅斯人口普查的統(tǒng)計，俄羅斯境內(nèi)常住居民1.429億，相對于2002年人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)減少約220萬人，人口下降1.6％。近年來，俄羅斯設(shè)立“母親基金”，加大對多子女家庭的支持力度，人口狀況開始有所緩解。2009年，俄人口實現(xiàn)近15年來的首次自然增長，其中，烏拉爾聯(lián)邦區(qū)和西伯利亞聯(lián)邦區(qū)實現(xiàn)近19年來的首次增長。盡管如此，俄羅斯由人口危機所帶來的勞動力不足仍是其發(fā)展的重要制約因素。俄羅斯遠東地廣人稀，許多人擔心中國向俄羅斯移民，這一問題被炒作許多年了，俄一些較為理性的學者，如俄科學院遠東所的拉林、奧斯特洛夫斯基等反對這種說法。(18)俄羅斯西伯利亞和遠東的開發(fā)，離不開外來勞動力，問題在于加強規(guī)范和管理，而不是禁止。中國社會的老齡化問題開始呈現(xiàn)，也將面臨勞力不足的問題，氣候寒冷的俄羅斯并非中國人理想的居住地。

　　 第四，北極問題。俄羅斯在北極問題上對中國有戒心，如何加強雙邊合作，值得進一步研究。北極是俄羅斯海洋戰(zhàn)略的重點地區(qū)，目前在激烈爭奪北極的斗爭中，北極國家日益表現(xiàn)出排外傾向。在阻止中國參與北極事務(wù)的問題上，俄羅斯是重要國家。2011年11月，梅德韋杰夫在視察遠東時公開表示：“如果我們不向北極投資，區(qū)域外的強國會向那里投資，我告訴你們，讓我感到吃驚的是，一些在地球上其他地區(qū)的國家卻說：‘我們打算研究北極’，為了不讓任何人感到不舒服，我現(xiàn)在不點任何國家的名字。他們都準備這么做，而我們更不能不做�！�(19)梅德韋杰夫講話中有明確針對中國的傾向，俄輿論也表現(xiàn)出對中國的擔憂。中國作為《斯匹次卑爾根群島條約》的締約國，有權(quán)進出地處北極的群島地區(qū)從事科研等活動。而作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，中國有權(quán)進入北極公海地區(qū)行使包括海洋科學研究在內(nèi)的公海自由，但中國與北極并不接壤，如果能得到俄羅斯的理解與支持，對中國則是有利的。

　　 總之，俄羅斯越來越重視西伯利亞和遠東地區(qū)的開發(fā)與利用，未來將成為亞太地區(qū)有影響力的大國。普京重振俄羅斯大國地位的決心堅定，俄羅斯重視亞太地區(qū)，加強在亞太的存在，也有利于亞太地區(qū)大國力量的平衡，有利于朝鮮半島核問題的解決。雖然俄羅斯的經(jīng)濟實力還不夠強大，但俄羅斯的亞太地區(qū)具有資源的優(yōu)勢尚待開發(fā)，對中、日、韓等亞太地區(qū)經(jīng)濟實力強但資源不足的國家特別有吸引力。俄羅斯戰(zhàn)略重心東移，對進一步深化和發(fā)展中俄關(guān)系是有利的。多年來，中俄兩國毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作總是雷聲大、雨點小，其根本原因在于俄羅斯沒有消除對中國影響增強的疑慮。世界金融危機爆發(fā)以來，俄羅斯領(lǐng)導人認識到，中俄經(jīng)濟合作對俄羅斯是非常有利的，俄羅斯重振大國地位和開發(fā)其亞太地區(qū)的資源，離不開中國的參與。中國的發(fā)展對俄羅斯不是威脅，俄羅斯完全可以借中國這一“東風”破浪前行。中俄兩國在亞太地區(qū)有許多共同利益，進一步深化兩國戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系對雙方乃至地區(qū)和平與穩(wěn)定都是重要的。當然，隨著中俄兩國實力的增強，矛盾與競爭的因素也會上升，需要認真研究。中俄關(guān)系睦鄰友好關(guān)系得來不易，這符合兩國的根本利益，相信中俄關(guān)系的發(fā)展前景廣闊。

　　 (感謝《國際政治研究》匿名評審專家的意見，文中的不足和疏漏概由作者負責。)

　　 注釋：

　　 ①Концепция внешней политики Российской Федерации．,2008-07-15.

　　 ② Россия и меняющийся мир，“Московские новости”，27 февраля 2012.

　　 ③Стенографический отчёт о совещании по социалъно-экономическому развитию Далънего Востока и сотрудничеству со странами Азиатско-Тихоокеанского региона．,2010-07-03.

　　 ④Стенографический отчёт о совещании по социалъно-экономическому развитию Далънего Востока и сотрудничеству со странами Азиатско-Тихоокеанского региона．,2010-07-03.

　　 ⑤《俄總共向越南提供約100億美元貸款》，,2012-07-29。

　　 ⑥ На выступлении в Государственной Думв с отчётом о деятелъности Правителъства Российской Федерации за 2011 год，,2012-04-12.

　　 ⑦К Арктике подбирают ключи，,2012-05-25.

　　 ⑧На модернизацию инфраструктуры Арктики выделят свыше 21 млрд рублей，“Российская Газета”，22 ноября 2012.

　　 ⑨Оперативно-стратегические учения“Восток-2010”，,2010-07-05.

　　 ⑩ Китай и БРИКС：обновление глобалъной повестки，,2012-04-07.

　　 (15)普京：《俄羅斯與中國：合作新天地》，《人民日報》2012年6月5日。

　　 (16) Въетнам строит современный военно-морской фдот，,2012-05-22；Сотрудничество РФ и Въетнама в сфере ВТС выходит на новый уровенъ，,2010-10-31.

　　 (18)［俄］葉連娜·庫茲明娜：《“黃色威脅”的神化：中國是否真的在向俄羅斯擴張》，,2013-06-25.

　　 (19)Встреча с работниками предприятий Хабаровского края и активом партии“Единая Россия”，,2011-11-11.

作者介紹：左風榮，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授。北京 100091

俄羅斯在地理上是一個地跨歐亞兩洲的國家，傳統(tǒng)上俄羅斯被認為是歐洲國家，它也自認為是歐洲國家，但俄羅斯廣袤的土地和豐富的資源實際上都在亞洲地區(qū)。由于中國的迅速發(fā)展，亞太地區(qū)發(fā)生了很大變化，俄羅斯社會精英階層也開始越來越重視亞太，強調(diào)俄羅斯是“歐亞國家”…

俄羅斯在地理上是一個地跨歐亞兩洲的國家，傳統(tǒng)上俄羅斯被認為是歐洲國家，它也自認為是歐洲國家，但俄羅斯廣袤的土地和豐富的資源實際上都在亞洲地區(qū)。由于中國的迅速發(fā)展，亞太地區(qū)發(fā)生了很大變化，俄羅斯社會精英階層也開始越來越重視亞太，強調(diào)俄羅斯是“歐亞國家”…

俄羅斯在地理上是一個地跨歐亞兩洲的國家，傳統(tǒng)上俄羅斯被認為是歐洲國家，它也自認為是歐洲國家，但俄羅斯廣袤的土地和豐富的資源實際上都在亞洲地區(qū)。由于中國的迅速發(fā)展，亞太地區(qū)發(fā)生了很大變化，俄羅斯社會精英階層也開始越來越重視亞太，強調(diào)俄羅斯是“歐亞國家”…

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