本文關(guān)鍵詞：新國(guó)際主義與中國(guó)軟實(shí)力外交，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

新國(guó)際主義與中國(guó)軟實(shí)力外交 摘 要 需要我們研究有中國(guó)特色的軟實(shí)力概念。軟實(shí)力與硬實(shí)力相對(duì)，不僅指制度力量與文化力量，還包括國(guó)際認(rèn)同、話語(yǔ)實(shí)踐以及外交藝術(shù)。它在國(guó)際關(guān)系方面實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了國(guó)家在國(guó)際社會(huì)化、制度化與國(guó)際合作中的地位，在外交方面往往與國(guó)際主義路線有著密切的聯(lián)系。國(guó)際主義曾經(jīng)為20世紀(jì)中國(guó)的大國(guó)成長(zhǎng)做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)，在今后的和平與發(fā)展進(jìn)程中仍然是軟實(shí)力外交的重要內(nèi)容。
?關(guān)鍵詞 外交戰(zhàn)略 新國(guó)際主義 軟實(shí)力 大國(guó)成長(zhǎng)
??中圖分類號(hào):D80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):10054812（2007）02004352
一、軟實(shí)力的特性及其與國(guó)際主義的聯(lián)系
軟實(shí)力與國(guó)際社會(huì)化有一定的聯(lián)系。把國(guó)家力量劃分為硬實(shí)力與軟實(shí)力，從某種程度上是物質(zhì)主義與理念主義在工具理性層面上的體現(xiàn)，這種體現(xiàn)是隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展而日益顯性化的。在社會(huì)交往并不發(fā)達(dá)的時(shí)代，兩種理念在國(guó)家力量體現(xiàn)方面是不平衡的，軟實(shí)力往往從屬于硬實(shí)力。甚至可以說(shuō)，在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，國(guó)際政治斗爭(zhēng)中基本上是硬實(shí)力決定斗爭(zhēng)結(jié)果。西方學(xué)術(shù)界有時(shí)把這種時(shí)代稱之為霍布斯時(shí)代。到了歐洲國(guó)際社會(huì)日趨形成并不斷發(fā)展之后，國(guó)家之間的沖突與合作有了一定的規(guī)范與制度，也就有了現(xiàn)代意義上的國(guó)際公共事務(wù)領(lǐng)域。這樣，一種叫做主權(quán)原則的國(guó)際政治文化出現(xiàn)了。當(dāng)不同的國(guó)家仍追求國(guó)家利益的同時(shí)，外交行為中出現(xiàn)了一定程度的國(guó)際主義，即以彰顯國(guó)際共同利益的為口號(hào)或目標(biāo)的國(guó)際行為，西方學(xué)界又把這個(gè)時(shí)代稱為洛克時(shí)代。我們當(dāng)前仍處于洛克時(shí)代或洛克時(shí)代向更高層面時(shí)代轉(zhuǎn)換的時(shí)代。在洛克時(shí)代，那些能夠依靠自身非物質(zhì)力量的優(yōu)勢(shì)獲得其他國(guó)家認(rèn)同與尊重的國(guó)家被認(rèn)為是軟實(shí)力比較強(qiáng)大的國(guó)家。
1.軟實(shí)力與國(guó)際社會(huì)化的發(fā)展
軟實(shí)力研究的興起，某種程度上是國(guó)際政治社會(huì)化大發(fā)展的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)結(jié)束以后的國(guó)際政治研究之所以形成軟實(shí)力研究的熱潮，原因是多方面的：
一是因?yàn)槿蚧c經(jīng)濟(jì)相互依賴的拓展要求各主權(quán)民族國(guó)家既要國(guó)家物質(zhì)利益出發(fā)推進(jìn)本國(guó)的成長(zhǎng)，又要借助國(guó)際社會(huì)的力量來(lái)共同對(duì)付一些國(guó)際公共領(lǐng)域的共同危機(jī)，體現(xiàn)出一些國(guó)際責(zé)任與合作精神，而后者所展示的主要不是物質(zhì)力量，而是精神力量、文化力量與制度力量。
二是國(guó)際政治社會(huì)化的又一輪發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)于國(guó)際社會(huì)的依賴性以及國(guó)際社會(huì)對(duì)于國(guó)家行為的規(guī)范約束，也就增強(qiáng)了國(guó)家形象、國(guó)際認(rèn)同以及制度創(chuàng)新等新指標(biāo)在國(guó)家綜合國(guó)力中的地位。
三是核武器的擴(kuò)散困境、世界經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展、環(huán)境污染與可持久發(fā)展的沖突以及石油等自然資源的開發(fā)瓶頸等都在一定程度上宣告了物質(zhì)性增長(zhǎng)（主要指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）規(guī)模與空間是有限度的，而軟實(shí)力自然就成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的突出領(lǐng)域。
四是國(guó)際恐怖主義、極端民族主義等國(guó)際社會(huì)中的不和諧因素進(jìn)一步刺激各國(guó)政治家與國(guó)際政治學(xué)者反思以往的外交理論與模式的缺陷，特別是對(duì)一些所謂的“領(lǐng)袖國(guó)家”的對(duì)外交往模式進(jìn)行檢討，單邊主義、軍國(guó)主義、強(qiáng)權(quán)政治、新殖民主義、霸權(quán)主義的做法不得人心，有損于大國(guó)實(shí)力，而增強(qiáng)軟實(shí)力自然映入戰(zhàn)略視野。
五是美國(guó)一些政治學(xué)者從美國(guó)的霸權(quán)利益出發(fā)，希望找到維護(hù)美國(guó)新霸權(quán)的力量源泉，遂把眼光從經(jīng)濟(jì)軍事科技轉(zhuǎn)向了制度與文化，一方面希望另辟蹊徑，擴(kuò)大美國(guó)的軟實(shí)力領(lǐng)域；另一方面也希望在軟實(shí)力領(lǐng)域展開一輪“軟實(shí)力競(jìng)賽”，依靠美國(guó)在軟實(shí)力方面上的某些優(yōu)勢(shì)把其他對(duì)己威脅的國(guó)家拖垮、斗倒。
六是國(guó)際關(guān)系理論的最新發(fā)展，也為國(guó)際關(guān)系學(xué)界研究軟實(shí)力提供了直接近便的理論支持。新自由制度主義以制度為本位，而社會(huì)建構(gòu)主義又把文化奉為圭臬，制度與文化的力量自然成就了軟實(shí)力的研究空間。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)約瑟夫·奈是當(dāng)前語(yǔ)境下軟實(shí)力一詞的發(fā)明者。15年前，他就從新自由制度主義的基本立場(chǎng)出發(fā)，出版了《美國(guó)一定能領(lǐng)導(dǎo)世界：美國(guó)力量屬性的變遷》。時(shí)隔15年，他又進(jìn)一步豐富了以前關(guān)于軟實(shí)力的概念，寫出了《軟實(shí)力：世界政治中的制勝之道》，全面地界定了軟實(shí)力的內(nèi)涵，即“軟實(shí)力是通過(guò)吸引而非強(qiáng)制的方法使他者滿足自身意欲達(dá)致的目標(biāo)的能力”。也就是說(shuō)，軟實(shí)力是一種“塑造與影響他者偏好的能力”，其力量來(lái)源是“對(duì)他者的文化吸引力、國(guó)內(nèi)奉行的政治價(jià)值觀念、外交政策的合法性與道義權(quán)威”，其實(shí)現(xiàn)的方式是吸引他者以及互相選擇。[2]
2.軟實(shí)力較硬實(shí)力更多地與國(guó)際主義相聯(lián)系
在國(guó)際政治中，實(shí)力雖然都是在比較的意義上獲得實(shí)在內(nèi)容，但是，實(shí)力生成的向度是不同的：硬實(shí)力主要依靠絕對(duì)添加與自我滿足為標(biāo)準(zhǔn)，而軟實(shí)力主要依靠社會(huì)認(rèn)同與他人尊重為標(biāo)準(zhǔn)；硬實(shí)力屬于物質(zhì)文明，軟實(shí)力屬于政治文明或精神文明；硬實(shí)力主要源于內(nèi)在建設(shè)，而軟實(shí)力源于國(guó)際互動(dòng)；硬實(shí)力思維追求絕對(duì)的國(guó)家利益，軟實(shí)力思維追求國(guó)際共同利益，或在追求這種共同利益中實(shí)現(xiàn)相對(duì)的國(guó)家利益；硬實(shí)力的增長(zhǎng)路線是現(xiàn)實(shí)主義，而軟實(shí)力的增長(zhǎng)路線是建構(gòu)主義或自由主義；硬實(shí)力發(fā)展的隱含的前提是絕對(duì)的安全觀，軟實(shí)力發(fā)展隱含的是前提是共同安全觀；硬實(shí)力更多的與民族主義聯(lián)系在一起，而軟實(shí)力更多地與天下主義、世界主義或者國(guó)際主義聯(lián)系在一起。

一定的學(xué)術(shù)研究要局限在一定的范圍內(nèi)研究。表1中的硬實(shí)力與軟實(shí)力的比較，并不是將兩者截然區(qū)別開來(lái)，只是把它們之間的側(cè)重點(diǎn)加以突出而已。其實(shí)，兩者之間有著許多的交叉特質(zhì)。我們?cè)谘芯寇泴?shí)力的時(shí)候，既要強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力日益顯要的地位又要注意硬實(shí)力對(duì)于軟實(shí)力的基礎(chǔ)性作用，既要認(rèn)識(shí)到軟實(shí)力的國(guó)際主義色彩又不能忘記它的民族建設(shè)的根基，既要抓住它的國(guó)際社會(huì)建構(gòu)的特點(diǎn)又不能拋開它對(duì)硬實(shí)力的依附性。綜合起來(lái)講，軟實(shí)力有以下10個(gè)方面的特性。
3.軟實(shí)力的10個(gè)特性
第一，軟實(shí)力不僅指制度力量與文化力量，還應(yīng)包括國(guó)際認(rèn)同、話語(yǔ)實(shí)踐以及外交藝術(shù)。我們認(rèn)為，推動(dòng)國(guó)家合秩序性發(fā)展的能力、發(fā)動(dòng)合法性戰(zhàn)爭(zhēng)的能力、將世界文明內(nèi)化的能力以及大國(guó)塑造自身國(guó)際形象的能力都是軟實(shí)力的重要組成部分，這樣，我們關(guān)于軟實(shí)力的界定就與約瑟夫·奈有了較大的不同。
第二，軟實(shí)力既具有一定的獨(dú)立性又有一定的依附性，它必須以硬實(shí)力為基礎(chǔ)，并往往借助硬實(shí)力發(fā)揮作用，但它又能獨(dú)立直接地發(fā)揮力量，并且對(duì)硬實(shí)力產(chǎn)生巨大的推進(jìn)或者阻礙作用。
第三，軟實(shí)力既具有普世性也具有特殊性，但最終要體現(xiàn)為普世性。它必須通過(guò)一定的機(jī)制與方式與國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同進(jìn)行對(duì)接，因此那種認(rèn)為軟實(shí)力一定要具有普世性的觀點(diǎn)是有理由的，但我們也要重視這種軟實(shí)力在展現(xiàn)普世性之前，特別是國(guó)際制度化與國(guó)際社會(huì)化之前的民族獨(dú)特性的一面。
第四，軟實(shí)力是任何國(guó)際關(guān)系行動(dòng)體都具備的力量源泉。不僅大國(guó)存在一個(gè)硬實(shí)力與軟實(shí)力的問(wèn)題，小國(guó)也有這個(gè)問(wèn)題。一個(gè)小國(guó)雖然硬實(shí)力可能很小，其軟實(shí)力可能很大。比如，梵蒂岡雖然沒有多少GDP與軍事力量，卻對(duì)全世界的億萬(wàn)人口和眾多社會(huì)產(chǎn)生了較大的精神影響。
第五，由于硬實(shí)力的客觀物質(zhì)性較強(qiáng)，軟實(shí)力的社會(huì)建構(gòu)性較強(qiáng)，因此不同國(guó)際關(guān)系行為體之間在硬實(shí)力上體現(xiàn)出較強(qiáng)的因果性，而在軟實(shí)力上體現(xiàn)出較強(qiáng)的構(gòu)成性，從而也表現(xiàn)出硬實(shí)力易于量化的特點(diǎn)以及軟實(shí)力的模糊性、不確定性、非量化性的特點(diǎn)。第六，軟實(shí)力的增長(zhǎng)模式是可持續(xù)性的，一個(gè)國(guó)家即使在形象工程方面有良好的績(jī)效，一旦在處理內(nèi)政外交方面產(chǎn)生了惡劣的國(guó)際影響，其軟實(shí)力會(huì)陡然下降，且很難在短時(shí)期恢復(fù)過(guò)來(lái)，這與硬實(shí)力的下落與提高有較大的差距。
第七，軟實(shí)力既是內(nèi)生的也是外生的，外生性與內(nèi)生性相輔相成、相互轉(zhuǎn)化；內(nèi)生性是基礎(chǔ)，但外生性往往具有決定作用，因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，軟實(shí)力是在一個(gè)開放的世界里由國(guó)際社會(huì)建構(gòu)而成的。
第八，與硬實(shí)力相比，軟實(shí)力在大國(guó)國(guó)際地位中的影響隨著世界政治文明與國(guó)際政治文化的進(jìn)步越來(lái)越重要，這是因?yàn)閲?guó)際政治的社會(huì)性越來(lái)越強(qiáng)的緣故。
第九，軟實(shí)力與硬實(shí)力要同時(shí)建設(shè)，不能以硬實(shí)力為先而軟實(shí)力為后，也不能以軟實(shí)力為先而硬實(shí)力為后，更不能理解為軟實(shí)力是在硬實(shí)力發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，軟實(shí)力與硬實(shí)力具有共時(shí)性的特點(diǎn)。
第十，軟實(shí)力與硬實(shí)力具有不可分割性，而且是可以相互轉(zhuǎn)化的。軍事力量往往被認(rèn)為是硬實(shí)力，但是運(yùn)用軍事力量的戰(zhàn)略意志與合法技巧方面卻是軟實(shí)力。“神六”上天體現(xiàn)了中國(guó)的硬實(shí)力，但是發(fā)展“神六”的意志以及“神六”精神卻是軟實(shí)力。軟實(shí)力通過(guò)某種機(jī)制可以轉(zhuǎn)化為硬實(shí)力，比如，理論形成了新的工藝、出現(xiàn)了新的新產(chǎn)品、新的經(jīng)濟(jì)體制解放了生產(chǎn)力、先進(jìn)的軍事思想通過(guò)培訓(xùn)體制提高了戰(zhàn)斗力等。
綜合上述硬實(shí)力與軟實(shí)力的8項(xiàng)對(duì)比與軟實(shí)力本身的10項(xiàng)特性，我們認(rèn)為，軟實(shí)力最突出的特征有三個(gè)：第一，軟實(shí)力是在國(guó)際交往與國(guó)際社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程中日益表現(xiàn)出來(lái)且份量不斷增加的一種國(guó)際政治力量；第二，它多數(shù)情況下是依托于特定民族的精神文明而彰顯出來(lái)的世界性的制度或者文化力量；第三，在現(xiàn)階段，它還不能徹底擺脫硬實(shí)力的物質(zhì)依附以及民族國(guó)家利益的目的性限制，但是它在全球化與世界政治文明發(fā)展中不斷削弱或淡化這種依附和限制，表現(xiàn)為一種鮮明的理念主義與國(guó)際主義取向。
本文的基本觀點(diǎn)是，軟實(shí)力與國(guó)際主義是有內(nèi)在的聯(lián)系的。一個(gè)國(guó)家具有強(qiáng)勁的民族文化力量或者制度創(chuàng)新力量原本為本土的，然而要想成為真正意義上的軟實(shí)力，往往要上升為國(guó)際政治文化或者世界文明現(xiàn)實(shí)的或潛在的組成部分，才能使之發(fā)揮更大的國(guó)際影響。[3]中國(guó)的國(guó)際主義外交需要以增強(qiáng)軟實(shí)力為重點(diǎn)，而中國(guó)的軟實(shí)力戰(zhàn)略需要推進(jìn)國(guó)際主義的外交路線。
二、國(guó)際主義是中國(guó)對(duì)外政策中不能拋棄的強(qiáng)大軟實(shí)力
國(guó)際主義與民族主義都是現(xiàn)時(shí)代一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的缺一不可的精神財(cái)富。關(guān)于民族主義對(duì)于中國(guó)大國(guó)成長(zhǎng)的重要作用，作者將在另外的文章中討論。中國(guó)目前的崛起既是一個(gè)民族復(fù)興的過(guò)程又是一個(gè)國(guó)家融入國(guó)際社會(huì)的過(guò)程，既是一個(gè)國(guó)家認(rèn)同重建的過(guò)程又是一個(gè)和平發(fā)展的過(guò)程。中國(guó)處于從前現(xiàn)代向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代向后現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的兩重歷史進(jìn)程之中，不免需要借重國(guó)際主義與民族主義的雙重資源，但是，從其根本性而言，中國(guó)的對(duì)外政策中要將國(guó)際主義而不是民族主義置于關(guān)鍵的地位。況且，借重民族主義也需要在國(guó)際主義的大的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
1.國(guó)際主義的概念界定
任何一個(gè)與周邊國(guó)家有著持久互動(dòng)關(guān)系的大國(guó)，都擺脫不掉國(guó)際主義的誘惑。由于人類有一種天生的獲得承認(rèn)的政治傾向，又天生是社會(huì)動(dòng)物，因此，一旦國(guó)家強(qiáng)大起來(lái)，它也會(huì)滋生出國(guó)際主義甚至世界主義、天下主義的沖動(dòng)來(lái)。即使是一個(gè)國(guó)際社會(huì)的小伙伴，它為了維持對(duì)己有利的一份國(guó)際利益，也需要為人類共同的利益做出貢獻(xiàn)。特別當(dāng)這個(gè)國(guó)家處于一種負(fù)擔(dān)一定護(hù)持責(zé)任的國(guó)際秩序中時(shí)，這種國(guó)際主義的“負(fù)擔(dān)”更是揮之不去的。而正是那些在幾百年的硬實(shí)力拼撞中“磨練”出來(lái)的國(guó)家，目前成為世界政治中提倡國(guó)際主義最積極的先鋒。
國(guó)際主義并不是一個(gè)容易界定的概念。國(guó)際主義的一個(gè)哲學(xué)前提是，自我意志的全面或徹底實(shí)現(xiàn)，必須以非我意志的實(shí)現(xiàn)為條件；當(dāng)自我是個(gè)人時(shí)，這種邏輯就是人權(quán)平等、反對(duì)奴隸制度的邏輯；當(dāng)自我是民族時(shí)，這種邏輯就是民族自決、反對(duì)民族壓迫的邏輯；當(dāng)自我是民族國(guó)家時(shí)，這種邏輯就是國(guó)家主權(quán)平等而且解放全人類的邏輯。國(guó)際主義的最初來(lái)源就是第三種邏輯。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)自身的最終利益，必須建立在支援其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)其合理的國(guó)家利益的基礎(chǔ)之上。在以民族國(guó)家為基本行為體的國(guó)際政治中，國(guó)際主義的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是支援其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)合理的國(guó)家利益進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本國(guó)的國(guó)家利益以至全世界的人類利益的過(guò)程。而對(duì)于已經(jīng)或者正在沖破國(guó)家行為體實(shí)踐框架的國(guó)際關(guān)系行為體來(lái)說(shuō)，他們的國(guó)際主義過(guò)程往往體現(xiàn)為直接服務(wù)于國(guó)際社會(huì)的公益事業(yè)，或全人類的共同利益。
在本文中，我們把國(guó)際主義作為一種把國(guó)際主義分為兩類：一類是為了自身的民族利益而有限度地讓渡國(guó)家利益，以維護(hù)國(guó)際利益或周邊利益甚至天下利益的借口而實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益而體現(xiàn)出的一種對(duì)外積極合作的政策思想與政策；另一類是將自身的利益與世界利益以及人類的利益完全融合在一起的觀念與政策。第一類主要體現(xiàn)為一種工具理性的國(guó)際主義觀念，第二類主要體現(xiàn)為價(jià)值理性的國(guó)際主義觀念。這兩種觀念無(wú)論在過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)都是存在的，而且也可能存在于不同國(guó)家的某些政策的一些側(cè)面。盡管我們并不排除在中世紀(jì)甚至更早的時(shí)候也有著國(guó)際主義的政策與觀念，但為了研究方便，我們?nèi)匀话咽澜缃煌l(fā)展到一定階段、服務(wù)于國(guó)際共同利益的世界主義觀念稱之為國(guó)際主義。這樣，中國(guó)古代為了維持朝貢體系而進(jìn)行的類似含義的許多對(duì)外行動(dòng)以及希臘、羅馬以及歐洲封建社會(huì)的一些宗教取向的國(guó)際行動(dòng)都不在我們的研究之列，因?yàn)閺母旧现v，國(guó)際公共利益的形成是由于資本主義的發(fā)展與世界生產(chǎn)力的擴(kuò)張的產(chǎn)物，是國(guó)際社會(huì)共同價(jià)值觀念的反映。
2.20世紀(jì)中國(guó)的大國(guó)成長(zhǎng)曾經(jīng)凝結(jié)了國(guó)際主義外交路線的成果
自中國(guó)爆發(fā)民主革命、采取現(xiàn)代的政治體制并加入到世界性的民族國(guó)家體系之后，中國(guó)政府與中國(guó)人民為了國(guó)際社會(huì)的福祉而做出的國(guó)際貢獻(xiàn)均帶有國(guó)際主義的成份。民國(guó)時(shí)期，中國(guó)政府對(duì)于德國(guó)開展無(wú)限制潛艇戰(zhàn)的譴責(zé)，中國(guó)政府積極參與或籌建國(guó)際聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)，中國(guó)政府倡議建立世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)向緬甸等地派出遠(yuǎn)征軍打擊日本法西斯，中國(guó)人民以各種形式支援亞洲其他國(guó)家的民族解放運(yùn)動(dòng)等都是某種程度上的國(guó)際主義行為。但是，由于北京政府和南京政府本身的政治腐敗，當(dāng)時(shí)的中國(guó)又處于十分軟弱的地步，中國(guó)外交的最主要任務(wù)是救亡圖存、修改廢除不平等條約，而不是直接、積極地參與國(guó)際公共事務(wù)，因此，新中國(guó)建國(guó)之前的中國(guó)國(guó)際主義并不是我們今天所指的現(xiàn)代意義上的國(guó)際主義，盡管中國(guó)人民為世界人民的和平與富強(qiáng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
新中國(guó)建國(guó)前后的幾年里（40年代末到50年代初），中國(guó)崛起的步伐陡然加快，這一方面與偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利、中國(guó)土地改革與社會(huì)主義改造基本完成、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系初具規(guī)模、中國(guó)人民解放軍的力量空前強(qiáng)大等等因素有著直接的關(guān)系，也就是說(shuō)，與中國(guó)的硬實(shí)力增強(qiáng)密不可分，但是，我們也不能忽視這一個(gè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨與新中國(guó)政府在國(guó)際主義貢獻(xiàn)方面的成績(jī)。這一個(gè)時(shí)期，由于中國(guó)積極加入蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，反對(duì)帝國(guó)主義對(duì)于朝鮮人民民主共和國(guó)的侵略，參加亞非會(huì)議，支持世界人民的和平運(yùn)動(dòng)，支持亞洲、非洲、拉丁美洲各國(guó)人民反殖民主義和保衛(wèi)民族主權(quán)的斗爭(zhēng)（以支援埃及反抗英法侵略最為代表），支持各國(guó)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，中國(guó)贏得了較為具有戰(zhàn)略意志、獨(dú)立自主與和平的國(guó)際形象。這既是中國(guó)硬國(guó)力發(fā)展較為迅速的時(shí)期，也是中國(guó)的國(guó)際主義較為適當(dāng)發(fā)展的時(shí)期。關(guān)于這一段歷史，就聯(lián)系到一個(gè)理論爭(zhēng)鳴，即中國(guó)的國(guó)際主義究竟促進(jìn)了中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)還是遲緩了中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)？我們認(rèn)為，答案是肯定。首先，“一邊倒”的外交政策是正確的選擇，而這種選擇本身就是一種國(guó)家利益與國(guó)際主義高度結(jié)合的產(chǎn)物；第二，在40—50年代，民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，民族獨(dú)立與反對(duì)殖民主義壓迫仍然是國(guó)際政治的主題，中國(guó)政府從這個(gè)時(shí)代主題出發(fā)，支援亞非拉人民的民族獨(dú)立，無(wú)疑大大提高了中國(guó)的國(guó)際地位；第三，中國(guó)的國(guó)際主義也獲得世界人民與友好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助與精神鼓舞，增長(zhǎng)了中國(guó)人民的國(guó)民士氣與民族自信心，激發(fā)了建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)的熱情，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)。
新中國(guó)建國(guó)前后，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們?cè)偃龔?qiáng)調(diào)國(guó)際主義并不是一種策略的需要，而是中國(guó)鞏固政治獨(dú)立與提高國(guó)際地位的邏輯使然。關(guān)于國(guó)際主義，劉少奇同志曾經(jīng)多次著書立說(shuō)，申明國(guó)際主義對(duì)于新中國(guó)建設(shè)的重要性。他認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)被壓迫的民族獲得解放的國(guó)家，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，這個(gè)國(guó)家要從完全的意義上鞏固自身地位進(jìn)而獲得完全的解放，就必須貫徹一種無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)際主義，當(dāng)然，這種國(guó)際主義是一種與愛國(guó)主義密切結(jié)合的國(guó)際主義�！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)際主義對(duì)于民族的看法，及其處理世界民族問(wèn)題的基本原則，是從本國(guó)人民群眾的根本利益出發(fā)，同時(shí)也是從全世界各民族的人民群眾——即全人類共同的根本利益出發(fā)。民族的侵略，既然是階級(jí)剝削制度的一種產(chǎn)物，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不剝削任何人，而且為追求一個(gè)不剝削人的社會(huì)制度而斗爭(zhēng)，它就必須反對(duì)一個(gè)民族去壓迫另一個(gè)民族。無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能在人類社會(huì)上保存任何人類壓迫人的制度，否則，就不能使自己得到解放。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)堅(jiān)決反對(duì)任何的民族壓迫。它既反對(duì)任何異民族壓迫自己的民族，同時(shí)，又堅(jiān)決地反對(duì)自己的民族去壓迫任何其他民族，而主張一切民族在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的完全平等與自由聯(lián)合及自由分立。并經(jīng)過(guò)這種分立（目的是要打破目前各帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)于世界大多數(shù)民族的壓迫和束縛）與自由聯(lián)合（即在打破帝國(guó)主義的壓迫之后由各民族實(shí)行在完全自愿的基礎(chǔ)上的聯(lián)合）的不同具體道路，逐步走到世界的大同�！盵4]如果說(shuō)劉少奇的國(guó)際主義充滿了使命感的話，那么，周恩來(lái)的國(guó)際主義就是一種務(wù)實(shí)的外交政策指導(dǎo)思想了。他在1952年就指出，新中國(guó)的外交工作要有七條指導(dǎo)思想：第一條就是“堅(jiān)持國(guó)際主義，反對(duì)狹隘民族主義”，“社會(huì)主義的愛國(guó)主義不是狹隘的民族主義，而是在國(guó)際主義指導(dǎo)下的加強(qiáng)民族自信心的愛國(guó)主義”。[5]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后到50年代中期的新中國(guó)對(duì)外交往中的國(guó)際主義基本上是一種較為適宜的國(guó)際主義。這種國(guó)際主義基本上實(shí)現(xiàn)了周恩來(lái)總理所說(shuō)的“加強(qiáng)民族自信心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鞏固了中國(guó)的政治獨(dú)立，獲得了較大范圍的國(guó)際承認(rèn)，得到了大量的國(guó)際援助，也為新中國(guó)樹立公正、和平、正義的國(guó)際形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.60年代至70年代的國(guó)際主義對(duì)軟實(shí)力有挫折也有成績(jī)
國(guó)際主義必須與民族主義很好地結(jié)合起來(lái)，這是一個(gè)歷史規(guī)律。如果超出時(shí)代的要求、超出民族利益的承受能力去推行國(guó)際主義的外交政策，就會(huì)發(fā)生曲折。50年代以后，特別60—70年代，國(guó)際政治發(fā)生了很大的變化。國(guó)際政治的主題也在發(fā)生變化，民族解放運(yùn)動(dòng)與帝國(guó)主義、殖民主義的矛盾不再是主要矛盾，由此，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)為主要內(nèi)容的國(guó)際主義不應(yīng)當(dāng)在中國(guó)外交路線中占據(jù)過(guò)去時(shí)代的地位。但是，出于中蘇沖突、國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)以及中國(guó)硬實(shí)力片面發(fā)展的種種困難和不平衡狀況等因素的考慮，新中國(guó)把國(guó)際主義置于了不恰當(dāng)?shù)奈恢茫钚屑确吹�、又反修、大力支援第三世界地區(qū)人民的外交路線，給中國(guó)的崛起帶來(lái)了波折。中蘇論戰(zhàn)中，中共把國(guó)際主義置于愛國(guó)主義之上，明確指出，中國(guó)的外交基本路線是，“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義的原則下，發(fā)展社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)間的友好合作關(guān)系；在五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取和社會(huì)制度不同的國(guó)家和平共處，反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策；支援一切被壓迫人民和被壓迫民族的革命斗爭(zhēng)”。[6]這條路線顯然結(jié)合了愛國(guó)主義與國(guó)際主義，國(guó)際主義的成份是十分突出的。
這種國(guó)際主義路線所直接或間接造成的負(fù)面作用是使中國(guó)未能與主流國(guó)際社會(huì)建立良好的互動(dòng)，失去了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)民福利的大好時(shí)光，反而增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)的烈度，使中國(guó)瀕于國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣，在國(guó)際上與主流國(guó)際社會(huì)處于某種對(duì)立或者疏遠(yuǎn)狀態(tài)，周邊安全環(huán)境進(jìn)入歷史上最惡劣的境地。這條路線所直接或者間接的積極作用是，在毛澤東、周恩來(lái)等老一輩革命家的正確指導(dǎo)下，控制了“革命外交”的影響范圍，維持了中國(guó)的獨(dú)立自主與較為強(qiáng)大的戰(zhàn)略意志，團(tuán)結(jié)了廣大的第三世界國(guó)家，贏得了多數(shù)亞非拉國(guó)家對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的尊重與支持；[7]實(shí)現(xiàn)了中法、中美關(guān)系正�；�，倡行了反對(duì)霸權(quán)主義的國(guó)際原則，促成了中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)。中法建交，中美關(guān)系正�；袊�(guó)重返聯(lián)合國(guó)等都較大程度上體現(xiàn)了中國(guó)強(qiáng)大的軟實(shí)力。
?三、新的時(shí)代要求新型的國(guó)際主義
1.國(guó)際主義的三次嬗變
我們?cè)谏衔奶岬剑瑖?guó)際主義分兩類：一類是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益而推行的國(guó)際主義，一類是為了實(shí)現(xiàn)全人類解放而推行的國(guó)際主義。這兩類是不可分的。任何為了工具理性而奉行的國(guó)際主義，其實(shí)也是全人類解放事業(yè)的一部分。在馬克思時(shí)代，巴黎公社、第一國(guó)際、第二國(guó)際等一些行動(dòng)有著第二類國(guó)際主義的較多色彩；而在列寧時(shí)代之后，特別是斯大林時(shí)代與毛澤東時(shí)代，第一類的國(guó)際主義的色彩就更多了。實(shí)際上，第一類的國(guó)際主義就是愛國(guó)主義與國(guó)際主義相結(jié)合的國(guó)際主義，也就是劉少奇所謂的民族主義與國(guó)際主義結(jié)合起來(lái)的國(guó)際主義。
國(guó)際主義是一個(gè)不斷發(fā)展變化的概念。迄今為止，國(guó)際主義發(fā)生了三次轉(zhuǎn)變，第一次是從馬克思的國(guó)際主義到列寧的國(guó)際主義。列寧認(rèn)為，國(guó)際主義要高于民族主義，任何沙文主義都不利于國(guó)際主義，但是國(guó)際主義不是不要考慮民族的因素，世界革命不可能在全世界或者歐洲主要發(fā)達(dá)國(guó)家一下子實(shí)現(xiàn)，一國(guó)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義革命的成功；從列寧的國(guó)際主義到斯大林毛澤東的國(guó)際主義，這是國(guó)際主義的第二次轉(zhuǎn)變。由于社會(huì)主義在一國(guó)建成的現(xiàn)實(shí)，加上國(guó)際帝國(guó)主義陣營(yíng)對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家的安全威脅，民族主義放到了高于國(guó)際主義的地位。到了80年代，以中國(guó)為代表的一些社會(huì)主義國(guó)家為了改革開放實(shí)際上已經(jīng)放棄了無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義至上的觀念。中共第十二報(bào)告關(guān)于國(guó)際主義與愛國(guó)主義有這樣的說(shuō)法：“把愛國(guó)主義同國(guó)際主義結(jié)合起來(lái)，從來(lái)是我們處理對(duì)外關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)。我們是愛國(guó)主義者，決不容忍中國(guó)的民族尊嚴(yán)和民族利益受到任何侵犯。我們是國(guó)際主義者，常常懂得中國(guó)民族的利益的充分實(shí)現(xiàn)不能離開全人類的總體利益�！盵8]第二次轉(zhuǎn)變后國(guó)際主義的原則未在社會(huì)主義國(guó)家重新恢復(fù)昔日的地位，根本原因在于全球化與經(jīng)濟(jì)相互依賴時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)主義國(guó)家在與資本主義國(guó)家和平競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位，以及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低潮。
國(guó)際主義正在發(fā)生第三次嬗變。這與民族主義的相對(duì)失落有一定的關(guān)系。[9]民族主義與國(guó)際主義是一對(duì)此起彼伏的矛盾統(tǒng)一體。由于全球化的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互依賴的形成與深化，國(guó)際合作領(lǐng)域的大幅度增長(zhǎng)，民族主義處于守勢(shì)，國(guó)際主義正在成為世界各國(guó)特別是主要地區(qū)性大國(guó)維護(hù)國(guó)際穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展、保證世界和諧、解決全球性危機(jī)、培育全球社會(huì)、貢獻(xiàn)公共物品、共創(chuàng)人類美好未來(lái)的時(shí)代要求。這種時(shí)代要求預(yù)示著新一輪的國(guó)際政治文化的發(fā)展方向，準(zhǔn)備著世界政治文明的價(jià)值基礎(chǔ)，凝聚著國(guó)際社會(huì)的基本共識(shí)，為新興大國(guó)的國(guó)際形象塑造、國(guó)際責(zé)任分擔(dān)、世界文明內(nèi)化、國(guó)際共識(shí)建構(gòu)、國(guó)際制度創(chuàng)新等等軟實(shí)力的拓展提供了廣闊的空間。2.新時(shí)期國(guó)際主義的含義
關(guān)于國(guó)際主義的內(nèi)容，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)學(xué)者進(jìn)行了認(rèn)真的研究。有學(xué)者從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的角度提出觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)際主義必須是與愛國(guó)主義密切結(jié)合的國(guó)際主義�！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)愛國(guó)主義和國(guó)際主義是密切聯(lián)系、相輔相成的�！粋�(gè)國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)了本民族解放和社會(huì)解放的歷史任務(wù)，也就為全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族的解放做出了貢獻(xiàn)，而且在本國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放之后才更有可能去援助別國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放斗爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的愛國(guó)主義是國(guó)際主義的基礎(chǔ)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義是愛國(guó)主義的發(fā)展，離開了國(guó)際主義的愛國(guó)主義勢(shì)必是狹隘的�！盵10]這種觀點(diǎn)基本上繼承了新中國(guó)建國(guó)以來(lái)特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)一段時(shí)期我黨對(duì)于國(guó)際主義的基本界定。一種新觀點(diǎn)認(rèn)為，新時(shí)期的國(guó)際主義是一種特定的思想體系，是指新的時(shí)代主題即和平與發(fā)展的時(shí)代的國(guó)際主義，新國(guó)際主義不再是以過(guò)去時(shí)代主題下的世界性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命為宗旨，而是以加入國(guó)際體系與國(guó)際制度、尋求合作共贏，參與建構(gòu)地區(qū)共同體為基本的理念。[11]第二種觀點(diǎn)更貼近新世紀(jì)中國(guó)外交實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)，也更貼近國(guó)際社會(huì)關(guān)于國(guó)際合作的一般理念�？梢钥闯觯聲r(shí)期的國(guó)際主義并不是馬恩時(shí)代或者列寧時(shí)代的國(guó)際主義了，而必須結(jié)合新的時(shí)代要求。
國(guó)際主義在與新時(shí)代的結(jié)合上，至少有兩點(diǎn)是清晰的。一是要密切結(jié)合愛國(guó)主義，進(jìn)一步將愛國(guó)主義置于國(guó)際主義的指導(dǎo)地位，以國(guó)家利益而不是意識(shí)形態(tài)作為衡量國(guó)際主義的尺度，這是將毛澤東的國(guó)際主義思想進(jìn)一步向愛國(guó)主義方向的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變。二是將國(guó)際社會(huì)的共同需求作為國(guó)際主義的另外一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨正在由革命黨向執(zhí)政黨的全面深入的轉(zhuǎn)變，中國(guó)也由“革命國(guó)家”向“現(xiàn)狀國(guó)家”的轉(zhuǎn)變，即向國(guó)際體系的全面深入的轉(zhuǎn)變，后一種轉(zhuǎn)變的標(biāo)尺就是中國(guó)到底多大程度上成為一個(gè)融入了國(guó)際體系的國(guó)家，成為一個(gè)為國(guó)際社會(huì)所接受和認(rèn)可了的主要大國(guó)。這個(gè)過(guò)程就是中國(guó)和平發(fā)展進(jìn)而和平崛起的過(guò)程，也是大國(guó)奉行新國(guó)際主義的過(guò)程。從上述兩種這種意義上講，新型的國(guó)際主義濫觴于20世紀(jì)80年代，到了90年代隨著中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的深入，新型的國(guó)際主義有了更加明確的發(fā)展方向和有力的動(dòng)量；進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新型的國(guó)際主義進(jìn)入了全面發(fā)展、不斷調(diào)整與充實(shí)的新時(shí)期。
從具體操作的層面上看，國(guó)際主義包括以下幾個(gè)方面：第一，政治上，支持有關(guān)國(guó)家的反對(duì)核擴(kuò)散、反對(duì)國(guó)際恐怖主義、反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治以及文化殖民主義的活動(dòng)。中國(guó)籌劃組織“六方會(huì)談”、與國(guó)際社會(huì)一道譴責(zé)“基地組織”對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的恐怖主義襲擊、反對(duì)民族分離主義對(duì)于俄羅斯的危害，都是新時(shí)期國(guó)際主義的體現(xiàn)。第二，經(jīng)濟(jì)上，對(duì)國(guó)際社會(huì)的弱勢(shì)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助與債務(wù)減免。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年，中國(guó)已向160個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織提供了各種經(jīng)濟(jì)援助，項(xiàng)目達(dá)2000多個(gè)，減免了發(fā)展中國(guó)家的部分對(duì)華債務(wù)，其總額逾160億元人民幣。[12]中國(guó)政府還決定向與中國(guó)建交的39個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品的零關(guān)稅待遇，并在3年內(nèi)提供100億美元的優(yōu)惠貨款。第三，在全球治理上，積極參與國(guó)際危機(jī)與災(zāi)害管理。在全球化時(shí)代，國(guó)際危機(jī)爆發(fā)點(diǎn)增多，人類生存的自然環(huán)境也在惡化，全球性危機(jī)不斷增多。中國(guó)的國(guó)際主義體現(xiàn)在兩類危機(jī)管理上，第一類是國(guó)際社會(huì)的危機(jī)管理，包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)、核危機(jī)，中國(guó)政府在平息東南亞金融危機(jī)的過(guò)程中已經(jīng)發(fā)揮了大國(guó)的責(zé)任。第二類，是自然災(zāi)害與傳染性疾病的應(yīng)對(duì)。例如，2005年，中國(guó)組織了3次大規(guī)模的國(guó)際災(zāi)害經(jīng)濟(jì)援助活動(dòng)，包括初春期間向印度洋海嘯受災(zāi)國(guó)提供的5億元人民幣及2000萬(wàn)美元多邊捐助，仲夏期間向美國(guó)提供的500萬(wàn)美元救災(zāi)援款，以及深秋向巴基斯坦地震災(zāi)區(qū)提供了2000噸救災(zāi)物資。第四，在軍事外交上，踴躍加入聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)。中國(guó)政府在過(guò)去的16年里，向世界各地派出了13項(xiàng)、3362人次的維持和平部隊(duì)，贏得了“文明之師、和平之師”的國(guó)際形象。第五，在文化教育上，向世界特別是落后國(guó)家和地區(qū)實(shí)施免費(fèi)或者低費(fèi)的人才培養(yǎng)和文化傳播計(jì)劃。在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)里，中國(guó)政府為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了近2萬(wàn)余名管理和技術(shù)人才，并計(jì)劃在未來(lái)3年里再培訓(xùn)3萬(wàn)名各類技術(shù)人員。第六，在世界道義上，對(duì)于一些堅(jiān)持國(guó)際主義取向的各類國(guó)際非政府組織也要給予適當(dāng)?shù)耐榕c支持。
歷史表明，新時(shí)期的國(guó)際主義不僅有力地支持了世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的政治獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，而且推動(dòng)了國(guó)際穩(wěn)定與世界和平，為世界秩序與國(guó)際體系的護(hù)持也做出了貢獻(xiàn)。這有利于各大國(guó)的關(guān)系正常發(fā)展，也同時(shí)有助于優(yōu)化中國(guó)的國(guó)際形象、化解反華勢(shì)力“妖魔化”中國(guó)的戰(zhàn)略企圖，對(duì)于幫助中國(guó)政府反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”與創(chuàng)新良好的和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境都起到了重大的作用。
四、結(jié)束語(yǔ)：積極探索“新國(guó)際主義”，加強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力
軟實(shí)力的全面發(fā)展離不開國(guó)際主義的外交路線，只有國(guó)際主義化了的、為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同的軟實(shí)力才能真正地發(fā)揮國(guó)際影響力，確保中國(guó)的大國(guó)成長(zhǎng)在較為有利的國(guó)際環(huán)境中進(jìn)行，才能盡可能化解成長(zhǎng)進(jìn)程中的國(guó)際恐懼與國(guó)際敵意，才能借助多邊國(guó)際合作的力量實(shí)現(xiàn)自身的國(guó)家利益，才能為世界做出更大的新的貢獻(xiàn)。根據(jù)新國(guó)際主義的基本理念，結(jié)合大國(guó)社會(huì)性成長(zhǎng)的規(guī)律，[13]我們認(rèn)為，發(fā)展軟實(shí)力，需要在加大中國(guó)的合秩序性發(fā)展、世界文明內(nèi)化與大國(guó)形象塑造方面再下功夫。
——繼續(xù)推動(dòng)以融入現(xiàn)有基本國(guó)際制度為主要內(nèi)容的國(guó)際社會(huì)化行動(dòng)。新國(guó)際主義就是要把國(guó)家利益與國(guó)際利益結(jié)合起來(lái)，而結(jié)合起來(lái)的制度化保證就是推動(dòng)國(guó)際制度的融入與創(chuàng)新。中國(guó)只有進(jìn)一步加入一些國(guó)際制度才能被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可為國(guó)際社會(huì)化的國(guó)家，才能產(chǎn)生一些國(guó)際集體認(rèn)同，從而為中國(guó)發(fā)揮國(guó)際影響奠定國(guó)際合法性的基礎(chǔ)。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)中的作用不斷增加既是一種硬實(shí)力的體現(xiàn)，更是一種多邊框架下的國(guó)際主義行動(dòng)，對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)的影響力，起到了直接的作用。在這種意義上講，國(guó)際主義就是多邊主義。
——加大內(nèi)化世界政治文明的速度與力度。百年以來(lái)，中國(guó)內(nèi)化世界政治文明的過(guò)程，經(jīng)歷了被迫接受、主動(dòng)接受以至于自覺內(nèi)化等三個(gè)階段。中國(guó)被迫接受了主權(quán)原則、現(xiàn)代外交制度以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)也主動(dòng)接受了集體安全原則、非戰(zhàn)原則、反法西斯原則、反對(duì)霸權(quán)主義、法治原則等。中國(guó)對(duì)于和平主義、不干涉內(nèi)政、平等互惠等原則已經(jīng)達(dá)到了內(nèi)化的程度。中國(guó)接受世界政治文明的水平，也體現(xiàn)了中國(guó)新國(guó)際主義的水平，反映了中國(guó)軟實(shí)力的層次。中國(guó)下一步的內(nèi)化世界政治文明的重點(diǎn)將是國(guó)際社會(huì)關(guān)于公民的政治與社會(huì)權(quán)利的某些公約。
——重點(diǎn)塑造大國(guó)形象。塑造和平發(fā)展時(shí)代的中國(guó)大國(guó)形象，已經(jīng)成為新國(guó)際主義以及軟實(shí)力建設(shè)的緊迫課題了。大國(guó)形象不僅包括政府外交形象還包括民間外交形象；不僅涉及政治合作領(lǐng)域（反對(duì)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治）而且涉及經(jīng)濟(jì)交往（對(duì)外投資與對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助）、社會(huì)溝通與文化交流（志愿者的國(guó)際教育活動(dòng)、政府教育援助、免費(fèi)或低費(fèi)的孔子學(xué)院）等諸多領(lǐng)域；不僅包括世界貢獻(xiàn)、特殊國(guó)際責(zé)任、現(xiàn)代身份建設(shè)還包括區(qū)域治理，重點(diǎn)是全球特別是區(qū)域內(nèi)的危機(jī)管理（經(jīng)濟(jì)危機(jī)、海嘯等自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)、艾滋病防治等）。
——加強(qiáng)有利于軟實(shí)力建設(shè)的全國(guó)性外交應(yīng)急等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制與非等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。由于外交工作已經(jīng)不再是外交部一家的工作了，經(jīng)濟(jì)外交、文化外交、災(zāi)害外交、民間外交越來(lái)越多地獲得了與政治外交共同前進(jìn)的地位，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)已經(jīng)是多層次多維度多主體的過(guò)程了，國(guó)際交往中的軟實(shí)力建設(shè)必須納入統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制之中，才能取得較大的成果。目前，國(guó)內(nèi)精神文明建設(shè)有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，即全國(guó)精神文明辦來(lái)加以指導(dǎo)，那么，鑒于軟實(shí)力對(duì)于中國(guó)和平發(fā)展大戰(zhàn)略的至關(guān)重要作用，似乎有必要建立一個(gè)專門統(tǒng)籌進(jìn)行軟實(shí)力與中國(guó)國(guó)際形象建設(shè)的全國(guó)性等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制或者職能部門。等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制是指從中央到地方形成中國(guó)國(guó)際形象塑造的一盤棋，形成中央對(duì)于地方的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督；非等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要是指在中央各個(gè)部門，如外交部、財(cái)政部、國(guó)防部、商務(wù)部、教育部、農(nóng)業(yè)部等各部門的對(duì)外援助工作中要切實(shí)協(xié)調(diào)起來(lái)，更加有效和細(xì)致地完成援助與合作工作。和平發(fā)展時(shí)代中國(guó)軟實(shí)力的建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，包含著豐富的內(nèi)容，需要政府與民間社會(huì)動(dòng)員全國(guó)人民的力量，發(fā)揮政治、文化、社會(huì)等多方面的資源，既要注重國(guó)際主義又要重視愛國(guó)主義，做到國(guó)際主義與愛國(guó)主義的真正的結(jié)合。我們希望，我國(guó)政府通過(guò)弘揚(yáng)適度的國(guó)際主義、增強(qiáng)國(guó)際責(zé)任感和國(guó)際治理能力、美化國(guó)際形象、化解可能因國(guó)力迅速增長(zhǎng)和狹隘民族主義再興引起的國(guó)際誤解與恐懼來(lái)提高國(guó)家成長(zhǎng)的國(guó)際合法性，從而達(dá)到硬實(shí)力增長(zhǎng)與軟實(shí)力增長(zhǎng)的和諧統(tǒng)一。
注釋：
［1］ 這篇文章是上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“一般課題”《大國(guó)社會(huì)性成長(zhǎng)規(guī)律與中國(guó)軟實(shí)力戰(zhàn)略》（2006BGJ003）的階段性成果。寫作過(guò)程中受到外交學(xué)院秦亞青、朱立群教授《新國(guó)際主義與中國(guó)外交》（《外交評(píng)論》2005年第5期）一文的啟發(fā)，并有幸作為討論論文參加了胡鞍鋼教授、門洪華教授主持的“軟實(shí)力”戰(zhàn)略內(nèi)部座談會(huì)。在此，對(duì)上述教授與上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工程表示感謝。
［2］ Joseph S. Jr., ?Soft Power: The Means to Success in World Politics?, New York: Public Affairs, 2004, p.31, pp.511， 轉(zhuǎn)引自陳向陽(yáng)：“論軟實(shí)力與中國(guó)外交”，載郭樹勇主編：《國(guó)際關(guān)系：呼喚中國(guó)理論》，2005年第11月，第343頁(yè)至344頁(yè)。
［3］ 并不是所有的軟實(shí)力都是國(guó)際取向的，有的完全是民族精神或民族素質(zhì)的一部分，這種精神也難以國(guó)際化。比如以色列民族的憂患意識(shí)，德意志民族的紀(jì)律觀念等等。這一類軟實(shí)力往往屬于長(zhǎng)期歷史演化而成的單一民族的種族特質(zhì)。更多現(xiàn)代國(guó)家的軟實(shí)力，如人權(quán)意識(shí)、憲政精神、外交水平、政府質(zhì)量、寬容社會(huì)等都具有國(guó)際社會(huì)化的特點(diǎn)，其已或正在成為世界精神文明的一部分，成為國(guó)際社會(huì)的基本規(guī)范了。
［4］ 劉少奇：《論民族主義與國(guó)際主義》，東北書店，1948年印行，第5、6頁(yè)。
［5］ 周恩來(lái)：“我們的外交方針和任務(wù)”，載宋恩繁、黎家松主編：《中華人民共和國(guó)外交大事記》，第1卷，第324頁(yè)。
［6］ 黃安森、嚴(yán)宜生、杜康傳主編：《當(dāng)代國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)》，中國(guó)人民大學(xué)，1991年版，，第595頁(yè)。
［7］ 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，60年代至70年代末，是中國(guó)對(duì)外援助最為積極的年代。在這個(gè)階段，中國(guó)政府在周恩來(lái)總理在訪問(wèn)亞非14國(guó)時(shí)提出的中國(guó)援外八項(xiàng)原則的指導(dǎo)下，先是重點(diǎn)加強(qiáng)了與亞非民族主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，幫助受援國(guó)建設(shè)了了一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，后在1971年聯(lián)合國(guó)恢復(fù)中國(guó)的合法席位后，迅速擴(kuò)大了對(duì)外援助的范圍，從原先的亞洲、非洲地區(qū)擴(kuò)大到拉丁美洲和南太平洋地區(qū)，援助總額與規(guī)模、內(nèi)容也有大的變化�？傊白孕轮袊�(guó)成立至1978年底，中國(guó)共向66個(gè)國(guó)家提供了援助，幫助其中38個(gè)國(guó)家建成880 個(gè)成套項(xiàng)目。在八項(xiàng)原則指導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)外援助創(chuàng)立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中真誠(chéng)合作的典范，博得了受援國(guó)政府和人民的廣泛贊揚(yáng)和高度評(píng)價(jià)�！币妵�(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《新中國(guó)五十年系列分析報(bào)告之十四：對(duì)外經(jīng)濟(jì)與合作成績(jī)喜人》，1999年。
［8］ 《中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社，1982年版，第43—44頁(yè)。
［9］ 民族主義作為一種反全球化的力量也在出現(xiàn)新的發(fā)展，甚至在一些社會(huì)或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家出現(xiàn)了新的抬頭。從辯證法的角度講，這都是正常的發(fā)展，而且還會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展。但是，相對(duì)于國(guó)際主義的客觀發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，民族主義的這次興起并不能表現(xiàn)出一種興盛的態(tài)勢(shì)，更不可能與全球化的大勢(shì)相提并論，因此，從較為宏觀的角度看，我們稱之為“民族主義的相對(duì)衰落”。
［10］ 高放：《國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)別史》，中國(guó)書籍出版社，2002年，第120121頁(yè)。
［11］ 秦亞青、朱立群：“新國(guó)際主義與中國(guó)外交”，載《外交評(píng)論》2005年第5期。
［12］
［13］ 參見郭樹勇：《大國(guó)成長(zhǎng)的邏輯——西方大國(guó)崛起的國(guó)際政治社會(huì)學(xué)分析》，北京大學(xué)出版社，2006年版。
（作者簡(jiǎn)介： 上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授， 上海，200030） 新中國(guó)外交紀(jì)事 別了，司徒雷登
1949年8月2日。一大早，司徒雷登帶著秘書傅涇波及其他隨從人員趕到南京近郊的明故宮機(jī)場(chǎng)，在荷槍實(shí)彈的解放軍戰(zhàn)士的警戒下，登上美國(guó)空軍的運(yùn)輸機(jī)。
送行的人寥寥無(wú)幾。
1949年4月23日，南京解放，當(dāng)時(shí)的美國(guó)駐華大使司徒雷登拒絕跟隨國(guó)民政府遷往廣州，可謂老謀深算。他想著，新生政權(quán)建立后，一定急于爭(zhēng)取各國(guó)的承認(rèn)和支持。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，正好跟中共討價(jià)還價(jià)。在中國(guó)出生的他一廂情愿地想著能用“友好人士”的身份影響新中國(guó)的政策，維護(hù)美國(guó)的在華利益。因此，解放軍一進(jìn)城，司徒雷登就千方百計(jì)想同新政權(quán)建立聯(lián)系。
司徒雷登不知，從解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面反攻開始，新中國(guó)獨(dú)立自主的外交政策就早在醞釀中。這年春夏之交，毛澤東主席先后明確提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”三項(xiàng)方針，為建國(guó)后開創(chuàng)新型外交指明了方向。
早在1月19日，毛澤東就起草了《關(guān)于外交問(wèn)題的指示》，指出：
“凡屬被國(guó)民黨政府承認(rèn)的資本主義國(guó)家的大使館、公使館、領(lǐng)事館及其所屬的外交機(jī)關(guān)和外交人員，在人民共和國(guó)和這些國(guó)家建立正式外交關(guān)系以前，我們一概不予承認(rèn)，只把他們當(dāng)做外國(guó)僑民待遇，但應(yīng)予以切實(shí)保護(hù)�！�
4月25日，中共中央又專門致電，對(duì)南京解放后將面臨的諸多涉外問(wèn)題給予明確指示，并派黃華擔(dān)任南京市人民政府外事處處長(zhǎng)。黃華1936年畢業(yè)于燕京大學(xué)，讀書時(shí)就與時(shí)任燕京大學(xué)校長(zhǎng)的司徒雷登相識(shí)，又有著豐富的外事工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑是去南京主持外事工作的最佳人選。
5月13日，經(jīng)批準(zhǔn)，黃華以私人身份與司徒雷登會(huì)晤。黃華首先告知司徒，在未同新中國(guó)建交前，原外國(guó)使節(jié)不再享有外交特權(quán)，但作為外僑，其安全自會(huì)得到保護(hù)。司徒雷登表示美國(guó)已停止援助蔣介石，不愿參與內(nèi)戰(zhàn)。黃華表示，美國(guó)既然表示不干涉中國(guó)內(nèi)政，就應(yīng)將美國(guó)駐在青島等地的海軍艦只和陸戰(zhàn)隊(duì)撤走，以免發(fā)生沖突。
這次會(huì)見后，司徒雷登又派秘書傅涇波兩次面見黃華。6月6日，黃華再次與司徒雷登及傅涇波會(huì)晤。兩天后，司徒雷登給國(guó)務(wù)卿艾奇遜寫報(bào)告稱：“從這次討論中我得到兩個(gè)明確的印象：一、中國(guó)共產(chǎn)黨急于想讓外國(guó)政府、特別是美國(guó)政府拋棄國(guó)民政府，二、對(duì)中國(guó)在外交領(lǐng)域獨(dú)立自主權(quán)的高度敏感。”幾番交鋒，司徒雷登始終沒有達(dá)到他預(yù)期的目的。
6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，闡述了人民政權(quán)“一邊倒”的外交政策，美國(guó)想將中國(guó)拉離社會(huì)主義陣營(yíng)的企圖隨之成為泡影。因此艾奇遜7月1日急電司徒雷登，命其回國(guó)。
司徒雷登走后，美國(guó)國(guó)務(wù)院為了推卸對(duì)華政策失敗的責(zé)任，于8月5日發(fā)表了題為《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》的白皮書。司徒雷登的離去表明了新中國(guó)外交的獨(dú)立和帝國(guó)主義干涉政策在華的徹底失敗。正如毛澤東在之后不久發(fā)表的《別了，司徒雷登》中所說(shuō)：“司徒雷登走了，白皮書來(lái)了，很好，很好。這兩件事都是值得慶祝的�！�
從東交民巷到外交部街：外交部的組建
盡管有著豐富的外事活動(dòng)經(jīng)歷，但王炳南清楚，跟以往的工作比起來(lái)，今天所做的一切都意義非凡——1949年10月1日，從這一天起，一舉一動(dòng)，對(duì)外就代表著擁有四萬(wàn)萬(wàn)人口的新中國(guó)、代表著浴火而生的中華人民共和國(guó)中央人民政府。
王炳南曾任中共中央外事組副主任。開國(guó)大典結(jié)束后，中共中央外事組的人員匆匆趕回東交民巷的御河橋——這是外交部成立以前外事人員辦公的主要地點(diǎn)，另外一處辦公地則在松樹胡同。跟著王炳南忙碌的這些人便是新中國(guó)第一批外事工作人員。他們的首要任務(wù)就是在10月1日這天將新中國(guó)的第一份公函送出，函中指出：“我認(rèn)為中華人民共和國(guó)與世界各國(guó)建立正常的外交關(guān)系是必要的�！�
此時(shí)，參加開國(guó)大典的群眾隊(duì)伍還沒有散盡，街上交通不暢，而時(shí)間又如此緊迫，大家不免有些焦慮。
“周部長(zhǎng)來(lái)了!”終于有人驚喜地說(shuō)。隨即，王炳南帶上未簽字的公函隨周恩來(lái)到北京飯店的臨時(shí)辦公室。周恩來(lái)認(rèn)真審閱了打印好的公告和公函，然后揮筆在每份公函上簽上“周恩來(lái)”三個(gè)字。當(dāng)王炳南帶著簽署好的文件趕回東交民巷時(shí)，已經(jīng)是晚上九點(diǎn)多鐘了。他于是把柯柏年、韓敘等外事組懂外文的同志召集在一起，讓大家馬上分頭發(fā)送公告和公函。
柯柏年、韓敘等立即分頭騎自行車出發(fā)，一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，留在北京的蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、意大利七個(gè)國(guó)家的舊領(lǐng)事館就收到了毛澤東主席在天安門城樓發(fā)表的建國(guó)公告和外交部長(zhǎng)周恩來(lái)的公函。騎自行車送出第一份公函，這后來(lái)成為外交界的趣聞。
另一些同志則帶著公告和公函從北京分別去往南京和上海。與此同時(shí)，南京、上海兩市外事處主任黃華和章漢夫召集各國(guó)駐各自城市的原外交代表們談話，向他們口頭宣布了建國(guó)公告和公函的內(nèi)容。各國(guó)舊外交人員接到正式文本后，紛紛向本國(guó)政府發(fā)報(bào)，有的為了節(jié)省時(shí)間，甚至索性用明碼電報(bào)發(fā)出。
建國(guó)前夕的外交籌備工作，主要由中共中央外事組完成。據(jù)時(shí)任外事組研究處一科科長(zhǎng)的凌青回憶：“中華人民共和國(guó)成立的前一天，王炳南召集了解散中央外事組的會(huì)議，我參加了�！边@次會(huì)議還由王炳南宣布了即將組建的外交部科長(zhǎng)以上的干部名單�！翱掳啬晔敲腊乃舅鹃L(zhǎng)，伍修權(quán)是蘇歐司司長(zhǎng)，沈端先(夏衍)是亞洲司司長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)周恩來(lái)兼任外交部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)是王稼祥、李克農(nóng)、章漢夫，王炳南任辦公廳主任�！�
1949年11月，外交部的組織機(jī)構(gòu)基本建立起來(lái)，共和國(guó)外交部第一批司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)名單也正式確定：辦公廳主任王炳南，副主任閻寶航、董越千、賴亞力；蘇歐司司長(zhǎng)伍修權(quán)，亞洲司司長(zhǎng)沈端先；歐非司司長(zhǎng)宦鄉(xiāng)，副司長(zhǎng)溫朋久；美澳司司長(zhǎng)柯柏年；國(guó)際司司長(zhǎng)董越千(兼)，副司長(zhǎng)龔普生；情報(bào)司(新聞司前身)司長(zhǎng)龔澎；條約委員會(huì)主任委員章漢夫(兼)；外交政策委員會(huì)主任委員周恩來(lái)，副主任委員喬冠華，秘書主任楊剛。
新中國(guó)的外交干部有幾個(gè)重要來(lái)源。首先是解放軍的一批高級(jí)將領(lǐng)，如袁仲賢、王幼平等，主要被派往國(guó)外擔(dān)任大使等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；第二就是原中央外事組的干部及各大城市長(zhǎng)期從事地下工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部，如喬冠華、龔澎、陳家康等，主要是在部?jī)?nèi)工作；三是從大學(xué)里挑選的一批優(yōu)秀畢業(yè)生，作為外交隊(duì)伍的后備力量；四是從地方上抽調(diào)的干部。除此之外，還聘請(qǐng)并留用了一批對(duì)外交問(wèn)題素有研究的專家和從國(guó)民黨外交部門轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的外交官，如梅汝墩、何思敬、林其翰等，擔(dān)任外交部的顧問(wèn)。
11月8日傍晚，大家聚齊到外交部的第一個(gè)部址—北京東城區(qū)外交部街33號(hào)，參加外交部的成立大會(huì)。脫下軍裝換正裝：將軍當(dāng)大使
袁仲賢(三野南京警備區(qū)司令兼政委)、姬鵬飛(三野七兵團(tuán)副政委)、黃鎮(zhèn)(總政第一研究室主任)、耿飚(華北野戰(zhàn)軍十九兵團(tuán)副司令兼參謀長(zhǎng))、韓念龍(三野上海警備區(qū)副政委)、王幼平(二野五兵團(tuán)政治部代主任)——外交部建部之初，11位軍隊(duì)干部被調(diào)來(lái)北京，準(zhǔn)備被派往國(guó)外擔(dān)任大使等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這一批由解放軍的高級(jí)將領(lǐng)組成的外交官，被人們稱為“將軍大使”。
1949年10月5日，新中國(guó)開國(guó)大典的第五天，湖南邵陽(yáng)二野五兵團(tuán)政治部，王幼平正在聽取下屬匯報(bào)行軍情況。秘書送來(lái)一份電報(bào)：“著調(diào)王幼平星夜來(lái)京�！绷钔跤灼饺f(wàn)萬(wàn)沒有想到的是，在長(zhǎng)沙劉、鄧的駐地，他得知中央竟然是要他去當(dāng)大使。王幼平當(dāng)場(chǎng)拒絕。但是鄧小平政委很堅(jiān)決：“中央從我們部隊(duì)調(diào)了三個(gè)大使。閻紅彥(二野三兵團(tuán)政委)提出不去，中央同意了。調(diào)三個(gè)去兩個(gè)(另一位是劉志堅(jiān))還可以。調(diào)三個(gè)去一個(gè)，不好交代�！币慌缘乃稳胃F(二野三兵團(tuán)政委)也插話了：“你當(dāng)大使可以，就是邋遢一點(diǎn)�！本瓦@樣，王幼平“滿腹委屈”地當(dāng)上了新中國(guó)首任駐羅馬尼亞大使。
其實(shí)，一開始“不情愿”離開部隊(duì)當(dāng)大使的不止王幼平一個(gè)。韓念龍接到調(diào)令的時(shí)候正在浙江參加解放定海的作戰(zhàn)會(huì)議，他立刻去找陳毅司令員表示不愿意當(dāng)大使。陳老總直接回絕：“少說(shuō)廢話，執(zhí)行命令，趕緊動(dòng)身!”被任命為新中國(guó)駐朝鮮大使的倪志亮曾經(jīng)如此感慨：“中央要我當(dāng)大使，是拿黃牛當(dāng)馬騎，難啊!”的確，要這些勇將們離開硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)，脫下戎裝換上正裝，文質(zhì)彬彬地行事，心里難免有落差。不過(guò)，中央的命令不可違背：別的都可繼承，惟獨(dú)外交不能繼承，要另起爐灶，另建隊(duì)伍。于是，一批將軍大使走馬上任了。
由于這些將軍大使缺乏外交方面的知識(shí)，不熟悉外交禮儀，赴任前必須進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)班請(qǐng)北京大學(xué)教授張奚若、王鐵崖，人民大學(xué)教授何思敬、張志讓等人，分別講授國(guó)際法、外交史、領(lǐng)事條約、外交文本、國(guó)際法庭、聯(lián)合國(guó)憲章、外交特權(quán)與豁免，請(qǐng)胡濟(jì)邦、閻寶航等老外交工作者講外交文書和外交禮節(jié)，還請(qǐng)來(lái)蘇聯(lián)駐華大使羅申、匈牙利駐華大使法朗柯、波蘭駐華大使布爾金等講述他們各自國(guó)家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，介紹使館工作情況以及外交工作體會(huì)。
“我們學(xué)習(xí)跳舞，學(xué)習(xí)穿西裝打領(lǐng)帶，到北京飯店學(xué)吃西餐和擺臺(tái)常識(shí)�！蓖跤灼酱笫乖貞�。在北京飯店西餐廳，閻寶航抖著餐巾示范時(shí)說(shuō)：“平時(shí)參加招待會(huì)，不是吃喝玩樂(lè)，德國(guó)要進(jìn)攻蘇聯(lián)的情報(bào)，就是在招待會(huì)上得到的。”
大使們的夫人也跟著接受培訓(xùn)。這天，大使們穿上新的中山裝，夫人們則穿旗袍或者連衣裙。大家自以為很漂亮，閻寶航、胡濟(jì)邦等老外交官們卻不滿意地說(shuō)，這個(gè)人的內(nèi)褲太長(zhǎng)，露在旗袍外面不雅觀，那個(gè)汗背心露在胸前，不禮貌。還說(shuō)，解放區(qū)女同志的發(fā)型不符合外交場(chǎng)合的要求，要燙發(fā)、化妝。
1950年7月12日下午，周恩來(lái)召集即將出國(guó)赴任的大使黃鎮(zhèn)、耿飚、譚希林、王幼平、彭明治等開會(huì)，商量與大使出國(guó)相關(guān)的一些問(wèn)題。“任何外交政策的提議必須要向我請(qǐng)示，必要時(shí)我再向毛主席請(qǐng)示或交中央討論�！敝芏鱽�(lái)說(shuō)。對(duì)于去資本主義國(guó)家當(dāng)大使的，周恩來(lái)還特別說(shuō)：“我們同他們要用和平斗爭(zhēng)方式進(jìn)行外交戰(zhàn)，他們之間有矛盾，我們要利用這些矛盾。”周恩來(lái)還解答了大使們提出的關(guān)于著裝、使館編制等問(wèn)題。
對(duì)于年輕的共和國(guó)來(lái)說(shuō)，外交是個(gè)新東西。60年前，交通條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如今天，大使們這一次在戰(zhàn)場(chǎng)外體驗(yàn)到了路途的遙遠(yuǎn)和艱辛。
王稼祥出使蘇聯(lián)乘坐的是蘇聯(lián)提供的專列，整整花了九天時(shí)間抵達(dá)莫斯科。
耿飚大使一行取道蘇聯(lián)前往瑞典，坐了七天八夜的火車到達(dá)莫斯科，而抵達(dá)瑞典卻是兩個(gè)月之后。這是因?yàn)椋甙嗽抡等鸬涞姆ǘㄐ菁倨�，王室成員和外交部官員都去度假了，耿飚一行在懊悔的同時(shí)也只好留在莫斯科參觀學(xué)習(xí)。
駐蒙古大使吉雅泰是乘吉普車赴任的。他先是乘車到中蒙邊界，而后換乘蒙古外交部安排的車去烏蘭巴托，顛簸了幾百公里。
而真正“走馬上任”的要數(shù)羅貴波了。首任駐越南大使羅貴波接受任務(wù)后迅速啟程南下，乘坐了40個(gè)小時(shí)的火車來(lái)到武漢。由于衡陽(yáng)到桂林的鐵路沒有修好，當(dāng)?shù)夭筷?duì)只好派了一輛火車頭送羅貴波一行。由于沿途鐵路被破壞得厲害，只能邊修邊走，花了兩天時(shí)間才到桂林，四天后又乘卡車抵達(dá)南寧。到了靖西，發(fā)現(xiàn)通往邊境小鎮(zhèn)岳圩的道路無(wú)法通車，羅貴波只好將行李架在騾馬上，徒步行進(jìn)。進(jìn)入越南境內(nèi)后，茂密的雨林更是無(wú)法通車，他們只好繼續(xù)以步代車，一面在森林里穿梭，一面躲避法軍飛機(jī)的騷擾，最終成功到達(dá)目的地。
到達(dá)目的國(guó)后，大使們來(lái)不及休整便馬不停蹄地著手工作，遞交國(guó)書，建立館舍，拜會(huì)他人，熟悉業(yè)務(wù)，一邊學(xué)習(xí)一邊摸索。像耿飚擔(dān)任駐瑞典大使又兼任駐丹麥、芬蘭公使，事務(wù)極為繁雜。出使不久，就碰上丹麥內(nèi)閣改組、外長(zhǎng)易人，卸任的外長(zhǎng)和新上任的外長(zhǎng)都給大使館來(lái)信。一時(shí)間，從未處理過(guò)類似事件的耿飚不知是否需要答復(fù)以及如何答復(fù)。于是，耿大使詢問(wèn)已在丹麥五年的波蘭公使，對(duì)方說(shuō)無(wú)需回復(fù)。保險(xiǎn)起見，他又去詢問(wèn)羅馬尼亞代辦，結(jié)果答復(fù)說(shuō)必須都回信。耿飚只好又去問(wèn)蘇聯(lián)公使，最后才放下心來(lái)按照后兩者的建議對(duì)來(lái)信一一作答。耿飚曾說(shuō)，這些經(jīng)歷后來(lái)回想起來(lái)雖然有些好笑，但初創(chuàng)階段的艱難卻由此可見一斑。
將軍大使也將他們指揮千軍萬(wàn)馬的氣度，他們堅(jiān)韌、認(rèn)真的做事風(fēng)格帶到了外交工作中，韓念龍放棄了兩年一次的休假，在巴基斯坦一千就是三年多。他說(shuō)：“第一批大使大部分不懂外文，沒有國(guó)際知識(shí)。外交對(duì)我們來(lái)說(shuō)實(shí)在太新、太生、太難!當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)一派新氣象，使館一派新氣象，大家下決心要干一番事業(yè)，工作兢兢業(yè)業(yè)�！眹缕澍Q矣求友聲：與蘇聯(lián)建交
1949年10月2日，北京時(shí)間九點(diǎn)多鐘，蘇聯(lián)副外長(zhǎng)葛羅米柯的電報(bào)送到了周恩來(lái)面前。電文宣布蘇聯(lián)政府承認(rèn)新中國(guó)，并斷絕同國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)的關(guān)系，這無(wú)疑是對(duì)剛剛誕生的人民共和國(guó)的有力支持。
按照中共中央早已確定的“一邊倒”戰(zhàn)略，中央人民政府決定立即建立同蘇聯(lián)的外交關(guān)系。10月3日，周恩來(lái)親自起草了給蘇聯(lián)政府的復(fù)電。中蘇宣布建交的當(dāng)天，蘇聯(lián)政府便任命其老資格的外交官羅申為駐華大使，他因此成為新中國(guó)接受的第一位外國(guó)使節(jié)。中國(guó)政府亦隨即宣布，任命外交部副部長(zhǎng)王稼祥為中國(guó)首任駐蘇大使。
與此同時(shí)，中央人民政府任命以新華社記者身份常駐莫斯科的戈寶權(quán)為中華人民共和國(guó)駐蘇聯(lián)大使館參贊兼臨時(shí)代辦，命令他即刻開始中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館的建館工作。蘇聯(lián)方面則任命其原駐北平總領(lǐng)事館總領(lǐng)事齊赫文斯基為蘇聯(lián)駐中華人民共和國(guó)大使館參贊兼臨時(shí)代辦。
10月7日，戈寶權(quán)前往蘇聯(lián)外交部拜會(huì)了葛羅米柯副外長(zhǎng)，隨后，在蘇聯(lián)外交部官員的陪同下，戈寶權(quán)前往位于莫斯科克魯泡特金巷13號(hào)的原國(guó)民政府駐蘇聯(lián)使館——幢蘇聯(lián)當(dāng)年贈(zèng)送給孫中山先生的別墅式建筑。戈寶權(quán)到達(dá)“使館”后，表示從即刻起，宣布遵照周恩來(lái)外長(zhǎng)的命令接收“大使館”。
10月10日，羅申的到來(lái)享受了超高規(guī)格的禮遇。政務(wù)院總理兼外長(zhǎng)周恩來(lái)親自到站臺(tái)迎接，在他身邊有北京市市長(zhǎng)聶榮臻、中國(guó)駐蘇大使王稼祥、外交部辦公廳主任王炳南、副主任兼交際處處長(zhǎng)閻寶航，以及董必武、沈鈞儒、廖承志等新中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)和民主人士。
羅申之所以這么快到北京，是因?yàn)樘K聯(lián)方面從英國(guó)駐莫斯科大使那里聽到英國(guó)政府有可能迅速承認(rèn)新中國(guó)的消息。前英國(guó)大使館一直有人留在北京，蘇聯(lián)人擔(dān)心，如果英國(guó)宣布承認(rèn)新中國(guó)，他們“近水樓臺(tái)”，可以很快委任大使。為了能成為第一個(gè)向新中國(guó)呈遞國(guó)書的人，羅申在中蘇建交第二天就啟程來(lái)華了。
由于羅申已經(jīng)到任，中央決定中國(guó)駐蘇大使王稼祥也要盡快到任。王稼祥此行非常倉(cāng)促，以至于來(lái)不及辦理護(hù)照。經(jīng)同蘇方協(xié)商，最后決定由我外交部出具一個(gè)證明書，證明王稼祥一行的外交身份，由蘇方通知其各個(gè)相關(guān)口岸和檢查站給予通行便利，這在外交史上也是比較罕見的。
10月31日清晨，列車駛?cè)肽箍�。蘇聯(lián)副外長(zhǎng)葛羅米柯、莫斯科市蘇維埃主席波波夫、莫斯科軍區(qū)司令阿爾杰米耶夫上將、莫斯科衛(wèi)戍區(qū)司令辛尼格夫中將等蘇聯(lián)黨政軍官員，以及朝鮮、蒙古、匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)的駐蘇使節(jié)，還有中國(guó)大使館代辦戈寶權(quán)在站臺(tái)上迎接。蘇方的禮賓規(guī)格相比中國(guó)歡迎羅申的規(guī)格，多少還是低一些，但蘇方安排歡迎的隆重程度還是令不少到場(chǎng)的其他國(guó)家的外交官十分羨慕。
車站的歡迎儀式結(jié)束后，王稼祥在蘇聯(lián)外交部禮賓官的陪同下乘車前往中國(guó)駐蘇大使館。王大使下車后顧不上休息，立即主持了升國(guó)旗儀式。這旗幟向世界表明，新中國(guó)已經(jīng)走上國(guó)際舞臺(tái)。11月3日，王稼祥將由中華人民共和國(guó)中央人民政府主席毛澤東簽署、周恩來(lái)外長(zhǎng)副署的國(guó)書呈遞給蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席什維爾尼克。從這一刻’起，新中國(guó)第一位駐外使節(jié)開始正式履行他的職責(zé)。
站穩(wěn)腳跟：第一次建交高潮
世界各國(guó)對(duì)新中國(guó)的態(tài)度有所不同，因此在與之建交問(wèn)題上我們也采取區(qū)別對(duì)待的方針。對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家，我們沒有經(jīng)過(guò)談判就與之建立了外交關(guān)系。新中國(guó)一成立，各社會(huì)主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)都采取了鮮明的熱情支持的態(tài)度，因此，中國(guó)同它們建立新的外交關(guān)系，不需要經(jīng)過(guò)談判的過(guò)程。
繼蘇聯(lián)之后，保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國(guó)、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、阿爾巴尼亞和越南民主共和國(guó)也相繼承認(rèn)新中國(guó)并互派大使。德意志民主共和國(guó)成立于10月7日，在新中國(guó)誕生之后，周恩來(lái)外長(zhǎng)于10月25日致電民主德國(guó)外長(zhǎng)，通知中國(guó)決定同民主德國(guó)建立外交關(guān)系并派遣大使銜團(tuán)長(zhǎng)。
新中國(guó)建國(guó)后，南斯拉夫也立即表示承認(rèn)。但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)南斯拉夫的情況缺乏了解，并受到歐洲各國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局決議的影響，中南兩國(guó)到1955年1月才正式建交。
面對(duì)新中國(guó)，資本主義陣營(yíng)中大多數(shù)國(guó)家的反應(yīng)都比較謹(jǐn)慎。在最初給我外交部發(fā)來(lái)的回函中，大多數(shù)國(guó)家只是做出比較含混的姿態(tài)，表示愿與新政權(quán)保持非正式的接觸，靜觀局勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展變化。而有的則想借此機(jī)會(huì)求得新政權(quán)對(duì)其原外交人員地位的承認(rèn)。
根據(jù)《共同綱領(lǐng)》確立的外交思想，我們同民族主義國(guó)家和資本主義國(guó)家原則上是先談判后建交。中央人民政府決定凡外國(guó)與我建立外交關(guān)系，必須滿足我方三個(gè)先決條件：必須先斷絕同國(guó)民黨殘余勢(shì)力的“外交關(guān)系”；在聯(lián)合國(guó)中支持恢復(fù)中國(guó)的合法席位；把現(xiàn)在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的屬于中國(guó)所有的財(cái)產(chǎn)及其處置權(quán)完全移交給中華人民共和國(guó)政府。
緬甸是第一個(gè)明確表示承認(rèn)新中國(guó)并希望與新中國(guó)建立外交關(guān)系的資本主義國(guó)家。因此，中緬建交談判就成了上述原則的首次應(yīng)用。1949年12月16日，緬甸外長(zhǎng)伊·蒙電告周恩來(lái)外長(zhǎng)，緬甸聯(lián)邦政府“決定承認(rèn)中華人民共和國(guó)，并期望外交關(guān)系之建立與使節(jié)之互換”。12月18日和21日周恩來(lái)致伊·蒙的復(fù)電表示：“在貴國(guó)政府與中國(guó)國(guó)民黨反動(dòng)派殘余斷絕外交關(guān)系之后，中華人民共和國(guó)政府愿在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，建立中華人民共和國(guó)與緬甸聯(lián)邦之間的外交關(guān)系，并望貴國(guó)政府派遣代表前來(lái)北京就此問(wèn)題進(jìn)行談判�！�
1950年1月18日，緬甸新任外長(zhǎng)藻昆卓電告周恩來(lái)外長(zhǎng)：“緬甸聲明承認(rèn)中華人民共和國(guó)之日，國(guó)民黨駐仰光大使已獲得與他們斷絕關(guān)系的通知，因此他們的大使館即告關(guān)閉，隨著第二天臺(tái)北國(guó)民黨外交部證實(shí)外交關(guān)系的完全斷絕�！辈⒏妫壕挼樵v南京大使館一秘吳辟將以臨時(shí)代辦身份同中國(guó)進(jìn)行建交談判。
4月29日，吳辟同章漢夫副部長(zhǎng)在北京開始談判。在談判中，中方提出緬甸政府對(duì)前國(guó)民黨政府留在緬甸的各種機(jī)構(gòu)以及應(yīng)屬于中國(guó)的一切財(cái)產(chǎn)采取何種態(tài)度，請(qǐng)緬方明確告知。緬方答復(fù)：第一，除前中國(guó)大使館外，緬甸政府從未承認(rèn)過(guò)任何國(guó)民黨機(jī)構(gòu)。緬甸政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)中央人民政府后，隨即撤銷對(duì)前中國(guó)大使館之承認(rèn)，館員被認(rèn)為是普通僑民。第二，中國(guó)在緬甸的任何財(cái)產(chǎn)和資金將被認(rèn)為已轉(zhuǎn)屬他們所承認(rèn)的政府。中方對(duì)緬方答復(fù)表示滿意。接著就交換使節(jié)進(jìn)行磋商，中方提名姚仲明為中國(guó)首任駐緬大使，緬方提名原駐南京大使吳敏登為首任駐華大使，雙方同意。雙方商定于6月8日建交，談判順利結(jié)束。
在緬甸之后，新中國(guó)與巴基斯坦、瑞典、丹麥、瑞士等國(guó)的建交談判也沒有出現(xiàn)什么大問(wèn)題，比較順利地完成了相關(guān)程序。經(jīng)歷這一波建交高潮后，新中國(guó)在國(guó)際上徹底站穩(wěn)了腳跟。 新中國(guó)民間外交思想的發(fā)展及其淵源 【摘要】新中國(guó)的民間外交思想主要包括毛澤東與周恩來(lái)的人民外交和“以民促官”思想、鄧小平的“民間外交為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”思想、新時(shí)期的“人文外交”與“構(gòu)建和諧世界”思想等。新中國(guó)民間外交的思想主要淵源于馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是創(chuàng)造世界歷史動(dòng)力的思想、中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)傳統(tǒng)文化。
【關(guān)鍵詞】新中國(guó) 民間外交 以民促官 經(jīng)濟(jì) 和諧 思想淵源
在我國(guó)，外交活動(dòng)的形式并不局限于政府外交，為了人民群眾的主體地位，民間外交也是我國(guó)的一種重要外交形式與途徑。歷代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人非常重視民間外交，并立足于中國(guó)的具體國(guó)情，緊扣世界形勢(shì)的變化，適時(shí)提出各具特色的民間外交思想，大致可分為以下三個(gè)時(shí)期。
毛澤東、周恩來(lái)的人民外交和“以民促官”思想
新中國(guó)成立初期，由于世界格局的影響，我國(guó)想要與其他國(guó)家建立外交關(guān)系的活動(dòng)空間非常小，民間外交配合政府外交的主要任務(wù)是“立足”。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造了“人民外交”這種全新的外交形式，主要方針是“民間先行，以民促官”。人民外交戰(zhàn)略思想的精髓就是“著眼于人民”，“寄希望于人民”，團(tuán)結(jié)世界人民的力量，建立統(tǒng)一的反帝國(guó)主義侵略陣線，為真正和平、平等的國(guó)際環(huán)境創(chuàng)建而努力。依靠世界人民的力量反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，建立最廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭(zhēng)取一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。在促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展時(shí)，不僅要考慮到政府的立場(chǎng)，更要爭(zhēng)取人民的支持。
周恩來(lái)在1952年4月30日所作的《我們的外交方針和任務(wù)》講話中闡述到：“外交是國(guó)家和國(guó)家間的關(guān)系，還是人民和人民間的關(guān)系？外交工作是以國(guó)家為對(duì)象，還是以人民為對(duì)象？我們要團(tuán)結(jié)世界各國(guó)的人民，不僅兄弟國(guó)家的人民，就是原殖民地、半殖民地國(guó)家和資本主義國(guó)家的人民，我們也要爭(zhēng)取。但就外交工作來(lái)說(shuō)，則是以國(guó)家和國(guó)家的關(guān)系為對(duì)象的，外交是通過(guò)國(guó)家和國(guó)家的關(guān)系這個(gè)形式來(lái)進(jìn)行的，但落腳點(diǎn)還是在影響和爭(zhēng)取人民，這是辯證的。這一點(diǎn)要搞清楚。”①在多次實(shí)際的外交活動(dòng)中，周恩來(lái)不止一次指出，我國(guó)的外交活動(dòng)并不局限于政府，廣大人民群眾也有進(jìn)行外交活動(dòng)的權(quán)利與地位�！皟蓢�(guó)人民之間的關(guān)系，不能單靠職業(yè)外交家來(lái)進(jìn)行，更多地應(yīng)該依賴兩國(guó)人民直接地來(lái)進(jìn)行�！雹�
正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家的政府和人民在同一個(gè)對(duì)外問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng)可能不同，毛澤東、周恩來(lái)兩人同時(shí)認(rèn)為，國(guó)際中兩國(guó)的外交活動(dòng)并不一定先要由政府開始，而可以由兩國(guó)的人民群眾建立外交關(guān)系來(lái)推動(dòng)兩國(guó)政府的外交關(guān)系發(fā)展。在這種外交思想下，新中國(guó)成立后就開展了全方位的“以民促官”外交活動(dòng)。中日邦交關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展就是以民間外交為主導(dǎo)，通過(guò)兩國(guó)有識(shí)之士長(zhǎng)時(shí)期的友好交往和不懈努力，“以民促官”，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)系正�；牡湫桶咐�。中美兩國(guó)的“乒乓外交”在促成尼克松總統(tǒng)1972年訪華并實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正�；^(guò)程中也發(fā)揮了積極作用。此外，在“民間先行、以民促官”方針指導(dǎo)下，我國(guó)積極地與眾多西歐國(guó)家、阿拉伯國(guó)家以及拉美國(guó)家建立起外交關(guān)系，在民間往來(lái)的基礎(chǔ)上逐步同這些地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正�；�。
隨著20世紀(jì)70年代中國(guó)國(guó)際環(huán)境的改善，有人認(rèn)為民間外交已完成使命，可有可無(wú)了，今后外交工作的重點(diǎn)應(yīng)是大力發(fā)展國(guó)家間的正式外交關(guān)系。為此，周恩來(lái)及時(shí)提出了“官民并舉”的方針，并指出開展官方外交可以為民間外交提供更為有利的方便條件，同樣，民間外交活動(dòng)的力度不減，可以繼續(xù)發(fā)揮其在國(guó)家友誼建立過(guò)程中的重要作用，加深政府外加合作深度。要和老朋友繼續(xù)保持親密的關(guān)系，同時(shí)采取新的措施與途徑，去結(jié)交新的朋友。對(duì)于已建交的國(guó)家，要“通過(guò)上層的關(guān)系來(lái)接近人民群眾”③，他鼓勵(lì)那些長(zhǎng)期以來(lái)為日中友好做出貢獻(xiàn)的日本老朋友為鞏固和發(fā)展中日兩國(guó)友好關(guān)系繼續(xù)努力。周恩來(lái)曾指出，民間的外交活動(dòng)內(nèi)容與形式要多種多樣，應(yīng)涵蓋整個(gè)人民群眾體系。④他常說(shuō)：“兵對(duì)兵，將對(duì)將�！备餍懈鳂I(yè)要通暢，同行同業(yè)有共同語(yǔ)言，交換意見是很有益處的，所以工農(nóng)青婦和各方面的專業(yè)人員都要重視對(duì)外工作。這實(shí)際上提出了開展“大外交”、“總體外交”的思想。
毛澤東、周恩來(lái)經(jīng)常會(huì)見來(lái)自亞非拉各國(guó)的民間友人，還多次出席我國(guó)民間對(duì)外友好團(tuán)體舉辦的盛大群眾集會(huì)，發(fā)表了一系列在亞非拉人民中產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的關(guān)于國(guó)際問(wèn)題的重要聲明，如《反對(duì)美國(guó)—吳庭艷集團(tuán)侵略和屠殺越南南方人民的聲明》、《支持多米尼加人民反對(duì)美國(guó)武裝侵略的聲明》等，對(duì)增進(jìn)中國(guó)和第三世界人民之間的理解信任、維護(hù)世界和平起到了積極作用。
鄧小平的民間外交為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想
黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新的歷史時(shí)期。鄧小平在1978年之后多次指出，中國(guó)的首要任務(wù)和最大的政治是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各項(xiàng)工作（當(dāng)然包括外交工作）都要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。從此，中國(guó)外交開始由“經(jīng)濟(jì)為外交服務(wù)”到“外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
鄧小平高度重視民間外交工作。他在1984年曾經(jīng)提出，如果兩國(guó)之間的外交活動(dòng)僅以政府作為主體，而忽略人民群眾在外交活動(dòng)中的權(quán)力地位與作用，那么彼此的情感與友誼是不可能深厚、牢固的。⑤鄧小平提出要通過(guò)民間渠道對(duì)外開放，有助于利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩類資源，吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，以加快中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)。他多次會(huì)見外國(guó)工商業(yè)人士，并促成外國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資。我國(guó)的民間外交工作正是在鄧小平以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，開始朝著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的軌道前進(jìn)，并取得了令世人矚目的成就。
改革開放之前，受階級(jí)斗爭(zhēng)和國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線思維的制約，我國(guó)民間外交受到以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)論敵友的制約，在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)與一些在意識(shí)形態(tài)上有分歧的國(guó)家?guī)缀鯖]有什么民間往來(lái)，甚至在外交實(shí)踐中“以蘇劃線”，大大影響了民間外交工作的開展。在我國(guó)改革開放的帶動(dòng)與影響下，整個(gè)世界格局與國(guó)際形勢(shì)都出現(xiàn)了巨大改變，民間外交得到了超越意識(shí)形態(tài)的大范圍進(jìn)步，成為新時(shí)期的新特點(diǎn)。在對(duì)外交活動(dòng)的基本要求與標(biāo)準(zhǔn)上，鄧小平認(rèn)為不應(yīng)參加任何國(guó)際利益集團(tuán)，而要與各國(guó)都建立外交往來(lái)關(guān)系。在考慮國(guó)家關(guān)系時(shí)，“不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異”，而要“著眼于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益”。鄧小平還提出判斷改革開放得失的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但凡有助于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)世界和平的力量、對(duì)象、形式和內(nèi)容，都是中國(guó)外交活動(dòng)的指向。正是在鄧小平思想指導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)外交流與合作的障礙得以消除，使民間外交的作用意義得到進(jìn)一步的發(fā)揮。自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)民間外交在世界各地拓展了交友的新渠道，形成了交往對(duì)象包括發(fā)達(dá)國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織等在內(nèi)的全方位格局。鄧小平十分重視外國(guó)友人在發(fā)展我國(guó)對(duì)外關(guān)系中所起的特殊作用，分別接見了包括日美等國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家的民間友好人士。20世紀(jì)80年代末90年代初，為打破西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的制裁，鄧小平對(duì)來(lái)訪的在各國(guó)在野政治家和實(shí)業(yè)界人士做了大量工作，在會(huì)見日中友好議員聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)伊東正義、坦桑尼亞前總統(tǒng)尼雷爾、美國(guó)前總統(tǒng)尼克松等人士時(shí)，耐心地向他們說(shuō)明中國(guó)必須保持穩(wěn)定的道理和中國(guó)政治風(fēng)波的真相，嚴(yán)正聲明中國(guó)不容許任何國(guó)家干涉中國(guó)內(nèi)政，中國(guó)堅(jiān)持改革開放的立場(chǎng)，這對(duì)于沖破西方制裁和穩(wěn)定我國(guó)改革開放的大好形勢(shì)收到了明顯效果。
新時(shí)期開展公眾外交與人文外交、構(gòu)建“和諧世界”思想
冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交的任務(wù)都發(fā)生了新變化，先后以江澤民、胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承、發(fā)展并豐富了中國(guó)特色的民間外交思想，提出“以人為本”、開展“公眾外交”、“人文外交”、構(gòu)建“和諧世界”等思想，既體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性，又體現(xiàn)了新中國(guó)民間外交思想不可分割的連續(xù)性。
2000年，江澤民提出了“三個(gè)代表”重要思想，“立黨為公、執(zhí)政為民”成為各政府部門的核心理念。2003年10月，在中共十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤正式提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。2004年3月，中國(guó)外長(zhǎng)李肇星提出新時(shí)期的中國(guó)外交要貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”宗旨。這反映出中國(guó)外交理念的進(jìn)步，并“意味著中國(guó)外交哲學(xué)從維護(hù)整體利益的國(guó)家中心主義到關(guān)切公民個(gè)體權(quán)益的轉(zhuǎn)變”⑥。2004年3月19日，外交部在新聞司成立公眾外交處，目的在于通過(guò)加強(qiáng)外交部門與公眾之間互動(dòng)來(lái)引導(dǎo)并爭(zhēng)取公眾對(duì)本國(guó)外交政策的理解和支持。公眾外交的宗旨主要包括兩方面：其一，外交為人民的根本利益服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；其二，人民是外交的基石和后盾。公眾外交強(qiáng)調(diào)“主體參與性”，即在一個(gè)日益民主化和開放的世界中，建立公民利益表達(dá)和政策參與的常態(tài)機(jī)制，要求外交政策過(guò)程逐漸透明，使普通民眾了解外交的基本運(yùn)作和政策重點(diǎn)，真正成為外交工作的基礎(chǔ)和后盾。
以2008年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，楊潔篪外長(zhǎng)提出了要加強(qiáng)與各個(gè)國(guó)家的人文外交，從本質(zhì)上增進(jìn)與世界各國(guó)之間的了解。⑦從此，人文外交開始進(jìn)入人們的視野。人文外交是民間外交在新時(shí)期的繼承和發(fā)展，具有鮮明的中國(guó)特色。人文外交的基本思路與理念，是突出人的作用價(jià)值，它結(jié)合了文化外交與民間外交這兩者的思想精髓。從外交主體來(lái)看，“人文外交”注重發(fā)揮社會(huì)的主動(dòng)性和潛力，強(qiáng)調(diào)非官方的社會(huì)和民間力量的參與。從具體方式來(lái)分析，人文外交所關(guān)注的內(nèi)容涵蓋與人民群眾生活相關(guān)的各領(lǐng)域，使當(dāng)代中國(guó)外交具有廣泛性和普遍性。從外交目的來(lái)看，開展“人文外交”意在傳播中華優(yōu)秀文化，并促使世界更加了解中國(guó)，中國(guó)更深入地融入世界。從外交理念來(lái)看，它既有中華文化的個(gè)性化內(nèi)涵，又包含“以人為本”的普世性價(jià)值。⑧
“人文外交”與“和諧世界”的外交理念一脈相承。2005年9月15日，胡錦濤向全世界正式提出了建設(shè)和諧世界的思想理念與主張。和諧世界理論在本質(zhì)上是重視民間外交的，正所謂“以和邦國(guó)，以統(tǒng)百官，以諧萬(wàn)民”。萬(wàn)物和諧，貴在人和。和諧社會(huì)的核心是人與人之間的和諧，和諧世界的核心是世界人民之間的和諧。人類認(rèn)同的最高層次是人類一家，這需要相互間認(rèn)同一個(gè)共同的價(jià)值觀念。從這個(gè)意義上說(shuō)，較之官方外交，民間交流更容易為各國(guó)達(dá)成國(guó)際秩序與利益的共識(shí)提供平臺(tái)。
新中國(guó)民間外交思想產(chǎn)生的淵源
馬克思主義歷史唯物主義的人民觀。根據(jù)中國(guó)人民長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，毛澤東提出人民群眾是創(chuàng)造世界歷史的根本動(dòng)力的論斷。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“世間一切事物中，人是第一可寶貴的�！雹崞渲邪嗣袢罕娫谕饨�、國(guó)際戰(zhàn)線和戰(zhàn)爭(zhēng)中的決定作用。作為中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平始終把“人”和“人民”置于內(nèi)外政策的核心地位，他提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，落腳點(diǎn)就是“是否有利于提高人民群眾的生活水平”。鄧小平把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為黨的各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，發(fā)展和深化了無(wú)產(chǎn)階級(jí)人民觀。在新世紀(jì)，江澤民提出了“三個(gè)代表”重要思想，胡錦濤提出了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政新理念和“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，賦予了馬克思主義“人民觀”新的時(shí)代內(nèi)涵。在新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持并發(fā)展馬克思主義歷史唯物主義的“人民觀”的指導(dǎo)下，我國(guó)外交活動(dòng)的思想理念始終扎根人民群眾；在實(shí)踐中重視發(fā)展民間外交，體現(xiàn)出“人民是國(guó)家的主人，也是外交的主人”、“外交為人民，外交依靠人民”的“以人為本”外交思想。
中國(guó)革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人是在革命過(guò)程中逐漸積累起自己最初的外交經(jīng)驗(yàn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利三大法寶之中的群眾路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論對(duì)新中國(guó)的民間外交思想產(chǎn)生了重要影響。群眾路線在外交領(lǐng)域的具體運(yùn)用，就是堅(jiān)持外交要依靠群眾，人民群眾作為外交實(shí)踐的主體，一切問(wèn)題的解決，必須依靠人民的力量。國(guó)與國(guó)之間的友好關(guān)系，也只有建立在人民利益的基礎(chǔ)上，才能夠持久。中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線基本方針是：發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，反對(duì)頑固勢(shì)力。在統(tǒng)一戰(zhàn)線思想指導(dǎo)下，我國(guó)民間外交工作的基本原則是：廣交朋友，爭(zhēng)取聯(lián)合與團(tuán)結(jié)一切可以聯(lián)合與團(tuán)結(jié)的力量，以最大限度地孤立和打擊最主要的對(duì)手；把各國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)同他們的人民相區(qū)別，通過(guò)民間外交努力發(fā)展同各國(guó)人民的友誼；重視對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家開展民間外交工作等。
中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。中國(guó)是世界文明古國(guó)，從古代起就重視和發(fā)展同世界人民的友好交往。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的五千年文明史積淀了光輝燦爛的優(yōu)秀文化，對(duì)開展民間外交工作產(chǎn)生了很大影響。中國(guó)古代文化思想對(duì)民間外交的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是民本思想。古代思想家的“民為邦本，本固邦寧”、“民為貴、社稷次之、君為輕”、“君者，舟也，庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”等思想，均反映了“民本、民貴、愛民、重民、利民、順民”等帶有普遍意義的價(jià)值，至今仍有借鑒之效。例如，新中國(guó)的“以人為本”外交思想就是對(duì)古代民本思想的傳承和超越；二是“和合”文化。中國(guó)傳統(tǒng)文化歷來(lái)注重“和合”思想，強(qiáng)調(diào)“禮之用，和為貴”，“君子和而不同，小人同而不和”，主張?jiān)谔幚聿煌拿�、不同�?guó)家之間的關(guān)系上，“禮尚往來(lái)”、“求同存異”、“協(xié)和萬(wàn)邦”。民間外交體現(xiàn)了“和合”文化的精髓�！昂秃稀钡木�，是承認(rèn)、尊重、圓融；“和合”的途徑，是溝通理解、和睦相處、共生共長(zhǎng)；“和合”的佳境，是各美其美，美人之美，美美與共，天下大同，實(shí)現(xiàn)“和諧世界”。
（作者為北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院法政學(xué)院副教授）
【注釋】
①中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)：《周恩來(lái)選集》（下卷），北京：人民出版社，1984年，第88頁(yè)。
②外交部外交史研究室編：《周恩來(lái)外交活動(dòng)大事記（1949～1975）》，北京：世界知識(shí)出版社，1993年，第212頁(yè)。
③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來(lái)年譜》（1949～1976）（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第543頁(yè)。
④王泰平主編：《鄧小平外交思想研究論文集》，北京：世界知識(shí)出版社，1996年，第179頁(yè)。
⑤李小林：“在改革開放的大潮中擁抱世界—改革開放以來(lái)的民間外交”，《求是》，2009年第4期，第55頁(yè)。
⑥金燦榮、劉世強(qiáng)：“論以人為本的中國(guó)外交思想”，《外交評(píng)論》，2009年第5期，第30頁(yè)。
⑦楊潔篪：“奧運(yùn)后的中國(guó)外交”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2008年10月6日。
⑧金正昆，唐妮娜：“當(dāng)代中國(guó)外交的新路徑：‘人文外交’初探”，《教學(xué)與研究》，2009年第8期，第35頁(yè)。
⑨“唯心歷史觀的破產(chǎn)”，《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年，第190頁(yè)。
責(zé)編/許國(guó)榮（實(shí)習(xí)）

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