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國際問題研究

奧巴馬政府網(wǎng)絡(luò)外交論析
唐小松 劉彥社

●

（關(guān)鍵詞）奧巴馬政府、網(wǎng)絡(luò)外交
（提要）在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)外交逐漸盛行。美國是互聯(lián)網(wǎng)的誕生地，也是網(wǎng)絡(luò)化程度最發(fā)達 的國家，網(wǎng)絡(luò)外交開展得最早，也最為活躍。奧巴馬政府更是將網(wǎng)絡(luò)外交作為推進美全球戰(zhàn)略的 重要手段。網(wǎng)絡(luò)外交對促進美國政策目標發(fā)

揮了獨特功效，但它也存在諸多制約因素，成效有 限。

（中圖分類號）Ｄ８７１． （完稿日期）２０１０年 （作者簡介）唐小松，
劉彥社，

Ａ
、、ｖ／
所謂網(wǎng)絡(luò)外交．是指在信息媒體時代，國際行 為體為了維護和發(fā)展自己的利益。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)與信息的掌控能力成為衡量一國國力的新變 量。網(wǎng)絡(luò)傳遞的“信息力”成為國家新的權(quán)力來源 之一。外交作為一個國家國際交往和參與國際政 治、維護國家領(lǐng)土完整與安全及經(jīng)濟全局利益的主 要ｔ具。勢必要擴展到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，即利用網(wǎng)絡(luò)來開 展外交活動和推進外交政策目標。網(wǎng)絡(luò)外交由此應(yīng) 運而生。

和網(wǎng)絡(luò)平臺而開展的對外交往、對外宣傳和外交參
與等活動。隨著Ｗｅｂ２．０及手機３Ｇ時代的到來，

網(wǎng)絡(luò)外交不再僅僅只是依靠傳統(tǒng)意義上的計算機互
聯(lián)網(wǎng)。而是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與各種各樣的社會媒體相 結(jié)合．更快捷地實現(xiàn)信息的溝通與交流。尤其是網(wǎng) 絡(luò)科技與手機技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生的手機網(wǎng)絡(luò)，使得各個 層次的人們。包括欠發(fā)達國家的普通民眾。在世界 上任何地方．即使是沒有電的地方、發(fā)生戰(zhàn)爭的地 方和遭遇自然災(zāi)害的地方．可以通過使用廉價的手 機上網(wǎng)快速獲取信息。在互聯(lián)網(wǎng)時代，國際政治已 經(jīng)從實際空間即地球、外太空擴展到虛擬空間即網(wǎng) 絡(luò)空間，國家主權(quán)也從領(lǐng)土、領(lǐng)空擴展到網(wǎng)絡(luò)，對

網(wǎng)絡(luò)外交的便捷、高效、低成本以及巨大的影
響范圍使其成為各個國家行為體普遍重視和采用的 新的外交手段。美國是信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)運用最早和 最發(fā)達的國家．也是網(wǎng)絡(luò)外交開展最早和最盛行的 國家。它在十幾年前就開始網(wǎng)絡(luò)外交，以后隨著網(wǎng) 絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進，其網(wǎng)絡(luò)外交愈益興旺。到 奧巴馬政府時期。網(wǎng)絡(luò)外交被提到戰(zhàn)略高度，成為 其推行對外政策的主要方式之一。美國國務(wù)院高級 創(chuàng)新顧問埃里克?羅斯于２００９年１２月１７日布魯 金斯研究學會的一篇名為《推特（Ｔｗｉｔｔｅｒ）和臉

＋本文為作者主持的２０１０年教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“網(wǎng)絡(luò)外交對中國社會發(fā)展的影響及對策研究”的中期研究成果。

１８萎（ｉＪｌ際問題研究》２，ｏｌｏ年第６瓣‘

萬方數(shù)據(jù)

公共外交專論
譜（Ｆａｃｅｂｏｏｋ）時代的美國國家戰(zhàn)略》的演講中
指出“以互聯(lián)網(wǎng)、短信息服務(wù)、社會性媒體、移 動應(yīng)用程式為代表的‘連接技術(shù)’已經(jīng)成為２ｌ 世紀的主導性力量。”“連接技術(shù)目前正屬于全 球性的擴散階段．這為美國提供了歷史性的機 遇……美國必須在連接技術(shù)的擴張中占據(jù)主導地 位�！彼鞔_地提出了奧巴馬政府網(wǎng)絡(luò)外交的戰(zhàn) 略意向。 美國務(wù)卿希拉里在２０１０年１月２１日發(fā)表關(guān)于 促進互聯(lián)網(wǎng)自由的演講中進一步強調(diào)了美國的網(wǎng)絡(luò) 外交戰(zhàn)略。她提出“促進互聯(lián)網(wǎng)自由是美國２１世 紀的外交方略”．表示要將“不受限制的互聯(lián)網(wǎng)訪 問作為外交政策的首要任務(wù)”。并宣布“未來一年 中，我們將與實業(yè)界、學術(shù)界和非政府組織的合作 伙伴一道，確立發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)技術(shù)威力的長期努力，利 用這些技術(shù)推進我們的外交目標”。她希望借助美 國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)、資金、市場優(yōu)勢，向其他 國家強行推銷美國的“普世價值”，謀取美國的政 治、商業(yè)、文化利益。她還主張美國外交應(yīng)依靠 “全民網(wǎng)絡(luò)外交”。鼓勵美國公民與外國人通過互聯(lián) 網(wǎng)進行互動。［１］她認為這種最廣泛的民間網(wǎng)絡(luò)交流 是美國整體外交的重要組成部分．對推進美國的外 交政策目標有戰(zhàn)略意義。希拉里的外交創(chuàng)意顧問亞 力克?羅斯（Ａｌｅｃ Ｒｏｓｓ）稱贊這是“２ｌ世紀的外交 戰(zhàn)略”。是將傳統(tǒng)的“政府對政府的外交”擴大為 家信息控制的重要性。隨后。奧巴馬的官方網(wǎng)站圍 繞“溝通、透明、參與”這一網(wǎng)絡(luò)外交核心三原

則．建立了白宮第一個網(wǎng)站。該網(wǎng)站成為美國總統(tǒng)
和政府連接美國和世界的一個平臺。白宮網(wǎng)站頁面 提供了從電郵、電話到書信、傳真等一系列聯(lián)系方

法。美國國務(wù)院最新媒體之一是Ｃｏ．Ｎｘ，一個連接
美國各領(lǐng)域?qū)＜液蛧饷癖姷木W(wǎng)絡(luò)會議程序，１４１使 外國民眾可以直接參與到美國政府發(fā)布的信息討論 中來。奧巴馬政府還將２００７年１月開設(shè)的第一個 政府首席公共外交門戶網(wǎng)站Ａｍｅｒｉｃａ．ｇｏｖ改版為ｍ． Ａｍｅｒｉｃａ．ｇｏｖ．以抓住網(wǎng)絡(luò)與移動通信相結(jié)合的機 遇，向使用移動裝置的國內(nèi)外用戶提供文字信息、 照片、圖像、錄像和錄音等大量內(nèi)容。任何可以上 網(wǎng)的手機或其他移動裝置都不需要下載任何應(yīng)用軟 件即可登人ｍ．Ａｍｅｒｉｃａ．ｇｏｖ網(wǎng)站，大大擴大了美國

網(wǎng)絡(luò)信息的目標受眾范圍，增加了信息傳播的時效
性。美國政府近期還宣布在ａｐｐｓ．ＵＳＡ．ｇｏｖ開通其移

動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用展廳。有手機應(yīng)用、移動網(wǎng)頁和提供新
聞、專題、博客、視頻和播客的ｍ．Ａｍｅｒｉｃａ．ｇｏｖ以 及允許用戶查找和聯(lián)系美國駐世界各地大使館的
ｍ．ＵＳＥｍｂａｓｓｙ．ｇｏｖ。［５】

此外。奧巴馬政府在２０１０年５月１１號正式開 始實施全國網(wǎng)絡(luò)寬帶計劃．旨在建立“一個所有 美國人都負擔得起高速因特網(wǎng)的全國寬帶”，使

所有美國人都可以參與到網(wǎng)絡(luò)討論中來，以便美國
公眾更好地了解政府的外交政策和從事民間外交 活動。 第二。翻新和提升網(wǎng)絡(luò)外交的手段。以往的網(wǎng) 絡(luò)外交只是單純地利用電腦互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布文字與圖片 信息。這遠遠不能滿足新時期政府網(wǎng)絡(luò)外交的目標 要求。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，奧巴馬政府對網(wǎng)絡(luò) 外交的手段進行了創(chuàng)新和升級．利用谷歌

“人對人的外交”。［２１
奧巴馬政府為了強化網(wǎng)絡(luò)外交．主要采取了三 大措施。 第一。最高當局親自建立網(wǎng)絡(luò)平臺。奧巴馬上

任第一天，便簽署了“透明和開放政府備忘錄”，
指出Ｗｅｂ２．０技術(shù)是“在全國各個社區(qū)……獲取大 量民眾信息所必需的”，［３】表明了網(wǎng)絡(luò)外交對于國

【ｌ】“克林頓國務(wù)卿關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自由的講話”，見《美國參考》２０１０年１月２１日。ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｍｅｒｉｃａ．ｇｏｖ／ｓｔ／ｄｅｍｏｃｒａｃｙｈｒ－ｅｈｉｎｅｓｅ／２０１０／
Ｊａｎｕａｒｙ／２０１００１２１２１２４４０ｅａｉｆａｓ０．９１０５３４１．ｈｔｍｌ．

【２】Ａｌｉｙａ Ｓｔｅｒｎｓｔｅｉｎ，
ｐｈｐ？ｏｒｅｆ＝ｓｅａｒｅｈ．

“Ｓｔａｔｅ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ

ｐｒｏｍｏｔｅｓ

Ｉｎｔｅｍｅｔ

ｄｉｐｌｏｍａｃｙ”，Ｊｕｎｅ １ｓｔ，２０１０ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｅｘｔｇｏｖ．ｅｏｍ／ｎｅｘｔｇｏｖ／ｎｇ＿２００９０６０１＿２４６７．

【３Ｊ Ｔ鋱Ｎｅｗｅｏｍｂｅ，“Ｖｉｖｅｋ Ｋｕｎｄｒａ，ｆ副ｅｒａＩ ＣＩＯ，Ａｄｄｒｅｓｓｅｓ Ｓｔａｔｅ ＣＩＯｓ，”Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ａｐｒｉｌ ３０，２００９，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖｔｅｃｈ．ｃｏｍ／ｇ“
６５３１５１．

【４】Ｊｅｒｅｍｙ Ｃｕｒｔａｉｎ，“Ｕ．Ｓ．Ｐｕｂｌｉｃ Ｄｉｐｌｏｍａｃｙ ２．ｏ，”Ｐｕｂｌｉｃ Ｄｉｐｌｏｍａｃｙ。Ｊｕｎｅ ２７，２００９．

【５】《邁入移動世界》，見《美國參考》２０１０年７月。ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｍｅｒｉｃａ．ｇｏｖ／ｓｔ／ｄｅｍｏｃｒａｃｙｈｒ－ｅｈｉｎｅｓｅ／２０１０／Ｊｕｌｙ／２０１００７０６１７４５５４ｘｄｉｙＯ．８０７６
２４５．ｈｔｍｌ．

ｉ《國際閆題研究》秘拋聾第６期ｔ 萬方數(shù)據(jù)

１９

國際問題研究
文化等各個領(lǐng)域。其中著重突出了如下兩點。 其一。利用網(wǎng)絡(luò)外交大力修補和提升美國每況 愈下的國際形象。 美國堅持推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治。在國際上 名聲不好。尤其是小布什在主政的八年間，圖謀加

（Ｇｏｏｇｌｅ）搜索引擎、臉譜社交網(wǎng)站、優(yōu)酷 （ＹｏｕＴｕｂｅ）視頻網(wǎng)站，推特微博客、ＳＭＳ手機短 信以及網(wǎng)絡(luò)游戲等各種網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站進行外交活動， 以盡可能多和盡可能有效地傳播政府的相關(guān)信息和 獲取外國的重要信息．密切配合政府的外交工 作�，F(xiàn)在，美國正用與互聯(lián)網(wǎng)連通的各種低成本 移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)功能代替原由計算 機提供的簡單網(wǎng)絡(luò)功能。奧巴馬政府尤其注意通 過大力發(fā)展手機網(wǎng)絡(luò)等移動網(wǎng)絡(luò)來影響國內(nèi)外更多 目標受眾。 第三。加強對非政府網(wǎng)絡(luò)公司的監(jiān)管與利用， 使國內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)公司成為網(wǎng)絡(luò)外交的推手與工具。 美國政府曾舉辦一場與互聯(lián)網(wǎng)高科技公司巨頭的晚

速實現(xiàn)美國獨霸世界的全球戰(zhàn)略目標。大搞單邊主
義外交。踐踏國際準則，窮兵黷武，實行先發(fā)制人

戰(zhàn)略，打著“反恐”和“民主”旗號，以政權(quán)更迭
為目的大肆打壓異己國家。直至捏造罪行發(fā)動伊拉 克戰(zhàn)爭。推翻其合法政權(quán)。對伊實行長期軍事占 領(lǐng)。小布什政府的這些所作所為在國際上大失人 心。嚴重敗壞了美國的國際形象。近些年來，美國

的次貸危機引爆了全球災(zāi)難性的金融危機和經(jīng)濟危
機，使世界經(jīng)濟遭到７０多年來空前嚴重的重創(chuàng)。 這集中暴露了以“華盛頓共識”為標志的美國極端 自由資本主義模式的弊端．使其聲譽與影響降到歷 史谷底。奧巴馬上臺后，把重振美國及其資本主義 模式的形象、聲望與影響作為當務(wù)之急和施政重 點。他除了撥巨款救市以盡快實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇外，調(diào) 整小布什強硬的單邊主義外交政策，使之具有溫 和、理性、務(wù)實色彩。奧巴馬政府調(diào)整外交政策的 重點之一是著力修復(fù)與改善遭到嚴重損害的美國與 阿拉伯國家和伊斯蘭世界的關(guān)系。為此，奧氏于 ２００９年６月特地訪問最重要的阿拉伯國家埃及。 并在開羅發(fā)表專門對伊斯蘭國家示好的演說。強調(diào) 指出伊斯蘭國家和穆斯林是美國和美國人民的朋 友：美國的反恐斗爭矛頭不是針對伊斯蘭國家和穆 斯林．而是針對極少數(shù)恐怖主義分子和恐怖主義組 織。奧巴馬充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道向世界宣揚美國的 “巧實力”外交新政。以改善美國的形象。如將奧

宴．包括谷歌董事長埃里克?施密特、推特主席與
創(chuàng)始人之一杰克?多塞、Ｍｏｂｉｌｅ Ａｃｃｏｒｄ的ＣＥＯ詹 姆斯?艾伯哈德、手機游戲開發(fā)公司ＳＧＮ創(chuàng)始人 施歐文?彼西弗以及“個人民主論壇”創(chuàng)始人安 德魯?雷斯杰等重要人物出席。旨在鼓勵這些網(wǎng) 絡(luò)巨頭大力支持和配合政府的網(wǎng)絡(luò)外交。這相當于

一個關(guān)于政治與技術(shù)交叉的高層研討會議。希拉里
在晚宴上表示。如果美國的外交政策要鼓勵全球范 圍內(nèi)的民間運動和各國民眾反抗暴力與壓迫的斗 爭。微博客推特、搜索引擎谷歌和優(yōu)酷等網(wǎng)站將是 至關(guān)重要的手段。這無異是公開鼓動美國的非政府 網(wǎng)絡(luò)大公司同政府的網(wǎng)絡(luò)平臺一起介入別國的政 治．共同推進美國的外交政策目標。

Ａ
＼了／

奧巴馬政府所以熱衷于網(wǎng)絡(luò)外交，主要原因是 網(wǎng)絡(luò)外交是其推行全球戰(zhàn)略的理想工具。網(wǎng)絡(luò)具有 快速、便捷、廉價和無遠弗屆的特點，且多是民間 人士經(jīng)營。因此，奧巴馬政府格外看重其獨特而高 效的外交功能，大力強化網(wǎng)絡(luò)外交。它特別利用網(wǎng) 絡(luò)來宣揚美式民主與自由價值理念、政經(jīng)制度、外

巴馬的開羅演講制成視頻掛在白宮網(wǎng)站。向伊斯蘭
國家滾動播放。同時利用推特微博及手機網(wǎng)絡(luò)傳遞 文字信息．反復(fù)宣傳美國愿意傾聽伊斯蘭世界的聲 音和努力開創(chuàng)與伊斯蘭國家基于互信互利和相互尊 重關(guān)系的“新起點”。這些在相當程度上改善了美 國在世界尤其是在伊斯蘭世界的形象及美國與伊斯 蘭國家的關(guān)系。 其二。利用網(wǎng)絡(luò)對非西方國家進行政治滲透和 西化演變活動。

交政策。無償獲取其他國家有價值的情資、信息，
使之有效地為實現(xiàn)美國主導和體現(xiàn)的西化世界這一 總體外交目標服務(wù)。 美國網(wǎng)絡(luò)外交涉及政治、軍事、經(jīng)濟、科技、
２０

：‘國際問懲研究》２０１０年第６期；

萬方數(shù)據(jù)

公共外交專論
２００８年９月１１日．美國國務(wù)院負責公共外交 和公共事務(wù)的副國務(wù)卿詹姆斯?格拉斯曼在倫敦 塔姆皇家國際事務(wù)研究所發(fā)表講話時宣稱．美國 “進行公共外交的目的是接觸外國公眾．更有效地 實現(xiàn)美國外交政策的目標……通過（網(wǎng)絡(luò)信息）了 解外國公眾，告知外國公眾，接觸和說服外國公 眾�！彼^“接觸和說服外國公眾”，就是向其他國 家特別是非西方國家的公眾灌輸美國的政經(jīng)理念和 政策。使之成為美國與西方思想的信徒。在這些國 家培植親美反政府勢力。為在這些國家實行政權(quán)更 迭做思想和組織準備。奧巴馬上臺后。進一步發(fā)展 了網(wǎng)絡(luò)外交的這一職能。尤其對伊朗、朝鮮、古 巴、敘利亞、蘇丹等異己國家強化了網(wǎng)絡(luò)輿論攻 勢。美國認為伊朗是對它在中東戰(zhàn)略利益的最大威 脅，奧巴馬政府除加強對伊的全面制裁外．還利用 ２００９年中國有關(guān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)它存在傳播色情淫穢內(nèi)

容現(xiàn)象，要求它將這些有害信息屏蔽過濾掉。谷歌
公司不但違背承諾拒絕這樣做，反而攻擊中國限 制其新聞傳播自由。并無中生有得指責中國政府 支持黑客對它進行攻擊．揚言要退出中國大陸 市場。美國政府競完全支持谷歌的無禮行為．聽 信它對中國的無端指責。２０１０年１月２１日。美

國務(wù)卿希拉里專門就谷歌在中國的所謂“遭遇”一 事發(fā)表題為“網(wǎng)絡(luò)自由”的演講．抨擊中國對網(wǎng)
絡(luò)信息進行管制，將中國列入“限制網(wǎng)絡(luò)自由”的

國家。奧巴馬總統(tǒng)也力挺谷歌，要求中國政府對
谷歌所謂遭到黑客襲擊一事“作出解釋”。美國 國會還煞有介事地召開“谷歌事件”聽證會。企圖

擴大事端。美國政府因為互聯(lián)網(wǎng)問題對中國如此 大動干戈。這種動作和行為迄今在世界上是絕無僅
有的。 美國指責中國限制“互聯(lián)網(wǎng)自由”完全違背事 實。中國互聯(lián)網(wǎng)是開放的，也是世界上互聯(lián)網(wǎng)最發(fā) 達、最活躍的國家之一。截至２００９年底，中國

網(wǎng)絡(luò)進行反伊活動。它一面對流亡國外的伊朗反政
府組織提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息支持．以壯大其聲勢與 影響；一面通過網(wǎng)絡(luò)煽動和激勵伊朗國內(nèi)的反政府 勢力向政府發(fā)難．破壞伊朗政局和社會穩(wěn)定。在最 近一次伊朗總統(tǒng)選舉中．反對派指責當選的內(nèi)賈德 總統(tǒng)操縱選舉、大肆作弊。要求宣布選舉結(jié)果無 效。從而引發(fā)了一場造成流血沖突的嚴重社會事 件。在伊朗反對派的背后就有美國伸出的黑手。 奧巴馬政府除公開向伊朗政府施壓和為反對派打

網(wǎng)站數(shù)量達到３２３萬個．網(wǎng)民人數(shù)達到３．８４億．
均為世界之最。中國網(wǎng)上交流也十分繁多。現(xiàn)有

論壇上百萬個，博客２億多個，每６個中國人就
有一個博客，網(wǎng)友每天發(fā)布的博文超過４００萬 篇。同時，有不少境外互聯(lián)網(wǎng)大公司如微軟、雅 虎、博科等在中國順利而成功地開展著業(yè)務(wù)。這些 雄辯地說明中國尊重網(wǎng)絡(luò)自由，美國的指責根本站 不住腳。 美國把對互聯(lián)網(wǎng)實行正當?shù)膶彶楹凸芾硗W(wǎng)絡(luò) 自由對立起來是極其荒謬的。網(wǎng)絡(luò)自由同一切言 論自由一樣，必須遵循一定的社會法律規(guī)范。國 家立法對其進行必要的審查和監(jiān)管是國際通例。 世界各國包括美國在內(nèi)都建立了法律法規(guī)對境內(nèi)

氣助威外，還利用Ｔｗｉｔｔｅｒ微博等各種網(wǎng)絡(luò)在伊 朗網(wǎng)民中散步流言蜚語、傳播謠言，為反對派提
供攻擊政府的炮彈，混淆視聽，煽動公眾對抗政 府。伊朗這場選舉動亂同美國無形的網(wǎng)絡(luò)外交攻勢 分不開。

后冷戰(zhàn)時代，從老布什到奧巴馬的歷屆美國政 府，都把防止出現(xiàn)像蘇聯(lián)那樣能挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位
的新的力量中心，作為其全球戰(zhàn)略的核心目標。網(wǎng) 絡(luò)即是美國政府防范、遏制戰(zhàn)略對手的重要手段。 被美國視為未來有可能挑戰(zhàn)其獨超地位的主要大國

的互聯(lián)網(wǎng)加以規(guī)范。這是各國維護自身穩(wěn)定和發(fā)
展利益的根本需要。中國由于網(wǎng)站、網(wǎng)民、網(wǎng)上 論壇和博客為數(shù)眾多．一些不良之徒和別有用心 者易于利用網(wǎng)絡(luò)進行非法活動．網(wǎng)上那些淫穢色 情、分裂國家、為害社會的內(nèi)容不時出現(xiàn)，維護 網(wǎng)絡(luò)安全已成政府一項重要而緊迫的任務(wù)。中國 像其他國家一樣對網(wǎng)絡(luò)實行必要的立法監(jiān)管是完

之一的中國就成了其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的一個主要針對目
標。２０１０年初美國炮制谷歌事件。掀起了它利用 互聯(lián)網(wǎng)攻擊中國的一個高潮。

美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司２００５年進入中國時
曾書面承諾在華運營業(yè)務(wù)要遵守中國法律法規(guī)。

篆《圈際問題研究》２ｔ）１０年第６期耋２１

萬方數(shù)據(jù)

國際問題研究
全正當?shù)摹?至于指責中國進行黑客攻擊則是十足的栽贓誣 陷。中國一貫反對黑客攻擊，并立法予以禁止，中 國本身還是黑客攻擊的受害者。一個國家的網(wǎng)絡(luò)黑 客對別國進行攻擊。反說受害者是網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊 者。這完全顛倒了是非。 美國利用谷歌問題向中國施壓發(fā)難，其目的是 “奧巴馬主義”。從而通過他個人的魅力在網(wǎng)絡(luò)上推 進美國的價值觀和影響外國民眾。

網(wǎng)絡(luò)外交是美國重要的軟實力之一。美國以超
強的綜合國力為基礎(chǔ)和后盾，利用超強的網(wǎng)絡(luò)力 量．將其聲音和信息傳遞到地球各個角落。網(wǎng)絡(luò)外 交為美國輸出意識形態(tài)和價值觀，擴大其聲望與影 響．以至推進其稱霸世界的外交政策總目標，起到 了其他外交手段難以起到的獨特作用。奧巴馬執(zhí)政 以來。美國的對外關(guān)系和國際形象比小布什時期有 所改觀。其網(wǎng)絡(luò)外交功不可沒。但美國的網(wǎng)絡(luò)外交

為了以網(wǎng)絡(luò)做工具在中國傳輸美國的“民主”“自
由”價值觀，并挑動受谷歌影響的網(wǎng)民對中國政府 的不滿和對立情緒。從而有利于推進其分化、西化 中國的終極政策圖謀。中國斷然拒絕和堅決反對美 國的無端指責和無理要求。及時澄清了事實真相與 是非曲直。其如意算盤定將落空。 同時．美國政府特別重視與積極開展網(wǎng)絡(luò)外交 同奧巴馬本人對網(wǎng)絡(luò)情有獨鐘分不開。 奧巴馬是第一位借助網(wǎng)絡(luò)營銷成功競選的總 統(tǒng)，被稱為“Ｗｅｂ２．０總統(tǒng)”、“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”。谷歌 公司ＣＥＯ埃里克在２００６年底就曾預(yù)言： “能夠發(fā)

也不是萬能的。它存在著不少制約因素和障礙，難
以發(fā)揮預(yù)期的功效。 第一。奧巴馬未改美國霸權(quán)主義本質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)外 交不能為其遮羞補陋。 小布什主政時期，狂熱推行單邊主義政策，使 美國陷于冷戰(zhàn)結(jié)束以來前所未有的“霸權(quán)困境”和 孤立。嚴重損害了美國的軟實力和硬實力。奧巴馬 上臺后。以重振美國的獨超強勢和聲威為己任，明 確聲言要同小布什的強硬魯莽“蠢實力”外交劃清 界限。推出“巧實力”外交新政。他當政伊始即公 開表示要放棄向其他國家強加民主的做法，將尊重 非西方國家的“民主形式”和尋找“自己道路”的

揮互聯(lián)網(wǎng)全部潛力的候選人。將會在下一次總統(tǒng)大

選中脫穎而出”．奧巴馬的最后勝出驗證了這一預(yù)
言。早在２００７年，奧巴馬就在網(wǎng)上創(chuàng)辦了自己的 個人官方網(wǎng)站（Ｍｙ．ＢａｒａｃｋＯｂａｍａ．ｃｏｍ）。競選期間， 奧巴馬競選團隊就是依托這個網(wǎng)站，及時發(fā)布競選 信息并引導社會輿論．與選民進行互動，從而爭取 到了較多選民的支持。不僅如此，奧巴馬競選團隊 還通過購買谷歌的關(guān)鍵字廣告設(shè)立搜索引擎來擴大 影響力。因此，奧巴馬在美國主要社交網(wǎng)站如 Ｆａｃｅｂｏｏｋ、Ｍｙｓｐａｃｅ、ＹｏｕＴｕｂｅ、Ｔｗｉｔｔｅｒ、Ｄｉｇｇ和 Ｆｌｉｃｋｒ等的受歡迎度遠遠超過其他競爭對手，尤其

權(quán)利：摒棄單邊主義，重返以聯(lián)合國為中心的多邊
主義：擴大同世界各大國的合作伙伴關(guān)系。他還向 反美情緒強烈的伊斯蘭國家和對美離心傾向嚴重的

拉美國家頻伸橄欖枝，一再多方示好，甚至表示愿
意同美國一向敵視的所謂“無賴國家”進行直接接 觸和對話。奧巴馬這些有正面意義的信息受到國際 社會的普遍歡迎，加上網(wǎng)絡(luò)的大事捧場，奧巴馬一 時在國際上名聲大噪，好評如潮，支持度甚高，并 帶動美國的形象與影響明顯回升�？墒牵髞淼氖� 實表明．奧巴馬的行動同其動聽的言論對不上號，

在臉譜（Ｆａｃｅｂｏｏｋ）上的粉絲數(shù)量達到百萬人之
多。它并通過制作成本低、周期短卻傳播最快最廣 的網(wǎng)絡(luò)視頻來助選。產(chǎn)生了意想不到的效果，使其 形象在美國民眾中大放異彩和廣為流傳。最重要的 還是奧巴馬的網(wǎng)絡(luò)籌款機制運作極為成功．其高達 １０億美元競選資金中有８７％來自網(wǎng)絡(luò)的小額捐款， 創(chuàng)造了美國歷史上競選籌資的新紀錄。這些是奧巴 馬作為黑人候選人戰(zhàn)勝其他對手、成功入主白宮的 關(guān)鍵原因。奧巴馬嘗到了網(wǎng)絡(luò)的甜頭，上臺后大力 將其運用到外交領(lǐng)域，，以利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢助他打造
２２

且大多是相悖的。他口頭上說民主不能由外部強加 給一個國家．并承諾不再推行促進世界民主化政
策．行動上又把向窮國提供援助同其實行“民主”、 “良政”掛鉤：口頭上尊重別國選擇自己道路的權(quán)

４《國際闞魅研究》２０１０年第６辮

萬方數(shù)據(jù)

公共外交專論
利，實際上又以價值觀的異同劃線，仍把非西方國 家打入另冊；口同上說要同非西方大國中國和俄羅 斯建立“合作伙伴關(guān)系”。又在其政府推出的２００９ 年《國家情報戰(zhàn)略報告》中把中、俄列為對美國的 “主要威脅”，實際上仍把中、俄視為其分化、西化 和防范遏制的主要國家：口頭上說要努力推進中東 國在發(fā)現(xiàn)谷歌公司的違法有害活動之后。迅速依法

采取措施予以制止。中國政府有關(guān)部門還用法理和
事實有力地駁斥了谷歌和美國政府的不實之詞和無 端攻擊。挫敗了其利用網(wǎng)絡(luò)詆毀中國和干涉中國內(nèi) 政的企圖，維護了國家的主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全。又如伊 朗政府在總統(tǒng)選舉后不久．迅速采取行動�？刂乒� 共信息的流通。包括封鎖或干擾境外移動網(wǎng)絡(luò)、互

和談與開創(chuàng)同古巴的“新關(guān)系”，實際上繼續(xù)偏袒
以色列，敵視古巴，等等。這些說明奧巴馬對小布 什外交政策的調(diào)整主要是策略手法的調(diào)整，而不是 戰(zhàn)略和實質(zhì)性的調(diào)整．它的政策變化是量變而不是 質(zhì)變。是變而不離其宗。這個“宗”就是美國霸權(quán) 主義的本質(zhì)。由于奧巴馬堅持霸權(quán)主義和強權(quán)政 治，又凸顯了言不由衷、言而無信和自相矛盾的特 質(zhì)．所以無論他怎樣利用網(wǎng)絡(luò)外交進行宣傳和鼓 吹。他的聲望與其上臺之初相比明顯下跌．其國內(nèi)

聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視的登錄訪問．限制國外媒體與國內(nèi)
媒體成員的接觸。嘲這些措施有效地限制了美國在

伊朗的活動，使其乘伊朗大選之機發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻勢，
在伊朗制造動亂和扶植反對派上臺的計劃歸于失 敗。 美國網(wǎng)絡(luò)攻勢不但針對非西方國家．有時連有 些西方國家也不能幸免。如法國、意大利、韓國等

就因駐其境內(nèi)的谷歌分公司違反其法規(guī)而引發(fā)爭
議。韓國政府２００９年出臺規(guī)定要求用戶實名注冊， 谷歌竟公開抵制，對其當?shù)匕妫伲铮酰裕酰猓逡曨l服務(wù) 用戶上傳的實名材料予以阻止，引起韓國政府的不 滿和批評。在意大利。有４名谷歌高官因侵犯他人 隱私而受到指控。 第三。美國網(wǎng)絡(luò)外交成了它推行霸權(quán)主義，遏 制、打壓和演變異己國家的工具。必然會遭到反 擊。使其自身成為眾矢之的。 受到美國網(wǎng)絡(luò)攻擊、干涉和被其搜集情報資訊 的國家為數(shù)眾多。有發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型中國家，有 非西方國家和某些西方國家。那些被美國視為戰(zhàn)略 對手和敵對的國家更是它發(fā)動網(wǎng)絡(luò)外交攻勢的重點 對象。所有這些被其禍及的國家不會坐以待斃，或 坐視本國的利益受損．這些國家及其公民也會用網(wǎng) 絡(luò)手段對美國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)起反擊。那些仇視美國和以

外支持度也急劇下降。這正如英國《金融時報》專
欄作家吉迪恩?拉赫曼３月２５日發(fā)表的文章所說： “過去一年．奧巴馬宣誓就職時圍繞著他的樂觀情 緒逐漸消失了。取而代之的是一些不那么光鮮的新 形象：奧巴馬是空談家。而非實干家�！边@也使得 美國的“霸權(quán)困境”和不雅的國際形象難以根本改 觀。這反映了美國的網(wǎng)絡(luò)外交的局限性，它的作用 和影響受制于美國政府的政策。為美國政府的總體 政策所左右和決定。當美國政府的政策趨于理性和 得當時。網(wǎng)絡(luò)外交的宣傳可以使之錦上添花、擴展 影響；當事實證明這一政策是錯誤的，是違反時代

潮流和危害各國利益的．則不管其如何賣力宣傳吹 捧。都不能為美國政府及其政策貼金遮丑。反而會
暴露美國網(wǎng)絡(luò)外交的虛偽與邪惡，而遭到全球正直 網(wǎng)民的唾棄。 第二。美國網(wǎng)絡(luò)外交會受到被其攻擊目標國的 強力反制。難以大行其道。 對于美國政府迫切想要干涉與滲透的國家，它 們都制定了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)審查與管制政策，能有效地 抵制美國網(wǎng)絡(luò)外交攻勢。使其圖謀不能得逞。如中

打擊美國為主要目標的恐怖主義組織及其成員更是 不斷對美國進行網(wǎng)絡(luò)騷擾。美國的網(wǎng)絡(luò)因而成了許
多國家和個人打擊的主要對象。尤其是美國政府網(wǎng)

站受外部攻擊之多超過任何其他單一國家。如美國 國防部網(wǎng)站歷來是一個對某些
（下轉(zhuǎn)第６９頁）

【６】Ｊａｍｅｓ Ｋ．Ｇｌａｓｓｍａｎ，“Ｔｈｅ Ｎｅｗ Ａｇｅｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｄｉｐｌｏｎｍｃｙ�！保茫瑁幔簦瑁幔� Ｈｏｕｓｅ，Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ
１２１３０＿ｌ １０９０８９ｌａｓｓｍａｎ．ｐｄｆ．

１１，２００８。ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｃｌｌａｍａ婦眈．ｏｒｇ．ｕｌｄｆｉｌｅｓ／

【７１ Ｎａｈｉｄ Ｓｉａｍｄｏｕｓｔ，“Ｆｏｒｂｉｄｄｅｎ ｈ８Ｉｌ：Ｈｏｗ
０，８５９９，１９０６０６９，００．ｈｔｍｌ．

ｔｏ

Ｒｅｐｏｒｔ Ｗｈｅｎ Ｙｏｕ’ｒｅ Ｂａｎｎｅｄ�！保裕椋恚澹剩酰睿� ２２，２００９，ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｔｉｍｅ．ｃｏｒｎ／ｔｉｍｅ／ｗｏｒｌｄ／ａｒｔｉｃｌｅ／

ｉ《國際問題研究》加ｌＯ年第６期ｉ

２３

萬方數(shù)據(jù)

日本問題專論
國提供普天間機場的做法提起訴訟．將日本政府作 為被告，要求法院判決日美政府之間關(guān)于普天間機 場的相關(guān)協(xié)議無效。這是日本國內(nèi)首例地方自治體 就此問題狀告國家的訴訟案。在這種日本式民主主 義的威力下，鳩山很難貿(mào)然行使首相權(quán)利．只得兩 度造訪沖繩，以求能與之協(xié)商或達成妥協(xié)。所以， 社認為． “繼今年１月反對機場遷入的稻嶺在市長

選舉中獲勝后，此次的議會選舉結(jié)果再次反映了當
地民意”。 “名護市議會的選舉結(jié)果將對１１月２８

Ｅｌ舉行的沖繩縣知事改選造成影響”。㈣一旦名護 市議會通過反遷入決議。而且反對機場遷入者在沖 繩縣知事改選中又勝選的話。日美政府達成的“邊

無論是鳩山還是菅直人�；蛘呤侨蘸蟮膱�(zhí)政者，如
果無視日本地方自治和市民運動的存在．都有可能 惹來下臺之禍。

野谷方案”將再次觸礁。
此前．小澤曾提出將普天間基地遷到?jīng)_繩下地 島的方案，曾得到社民黨黨首福島的認同，也為美 國軍方所青睞。目前。普天間問題雖以日美政府文 件形式確定。菅直人繼任后也表示將蕭規(guī)曹隨，但

日美政府雖在“５?２８”聲明中再次確認了將位
于沖繩縣宜野灣市的普天間機場遷至邊野谷的方 案，但這并不意味著遷址問題已經(jīng)徹底解決。因為 既定的遷址具體方案須經(jīng)沖繩縣知事簽字同意．現(xiàn) 任名護市長稻嶺進是憑反對機場遷入、堅拒“邊野 古方案”而當選的。９月１２日，名護市議會選舉 揭曉，反對機場遷入派獲得壓倒性勝利。Ｅｌ本共同

一旦“邊野古方案”的實施受挫，不能完全排除今 后日美會選擇下地島方案的可能性。由于該島離中
國較近．戰(zhàn)機可快速直達中國沿海，美空軍的遷入 將直接對中國安全構(gòu)成威脅。屆時東亞地區(qū)的安全 局勢將會嚴重惡化。

【ｔ４］共同社２０１０年９月１３日電《反對搬遷派贏得名護市議會選舉普天問前景不明》。

＝＝＝＝＝＝糍囂嬲一＝！～

翻鋤哆

（上接第２３頁）國家、非國家實體和個人最具誘惑力
的襲擊目標。２００６年，五角大樓報告受到的侵襲 和未遂侵襲高達６００萬次。到２００８年。這一數(shù)字 急劇上升到３．６億次。雖然美國一直致力于開發(fā)和 采取新的網(wǎng)絡(luò)防范措施。但這種外部襲擊始終十分 頻繁。奧巴馬政府２００９年５月２９日在白宮網(wǎng)站貼

內(nèi)也有攻擊美國官方網(wǎng)站的黑客存在。在所有這些 境內(nèi)外黑客的共同打擊下。美國網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)捉襟見 肘，防不勝防，故障頻生。 美國網(wǎng)絡(luò)在異常情況下難以開展活動。其網(wǎng)絡(luò)

外交在正常情況下一般可以通行無阻。但在異常自
然災(zāi)變之際．如在發(fā)生颶風、海嘯、特大暴風雨及 地震的地方．它就無法發(fā)揮作用。如在發(fā)生卡特里 娜大颶風后．美國新奧爾良市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)幾乎全部

出的《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估》報告承認，

“在過去的

１年里。國家采取的網(wǎng)絡(luò)安全措施沒能跟得上威脅 的發(fā)展變化”。種瓜得瓜。種豆得豆。美國自己成 了外部網(wǎng)絡(luò)攻擊的對象是自食其果。 第四。美國網(wǎng)絡(luò)力量雖然是世界上最強大的。 也存在技術(shù)缺陷。有其脆弱的一面。 美國網(wǎng)絡(luò)不是金剛不敗之身．在黑客的攻擊 下，其功能可能失效。雖然很多國家都立法禁止網(wǎng) 絡(luò)黑客的活動，但黑客仍然無所不在。無時不在。 難以禁絕。特別是美國利用網(wǎng)絡(luò)為其霸權(quán)目標服 務(wù)，侵害其他國家的利益，惹犯眾怒，不但遭到受

癱瘓，政府無法及時修復(fù)，以至影響其救災(zāi)行動的 順利進行，使小布什政府陷于極大被動�，F(xiàn)在全球
溫室效應(yīng)加劇，各種自然災(zāi)變頻發(fā)。這對美國的網(wǎng) 絡(luò)外交會產(chǎn)生干擾和影響。

網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬世界．是現(xiàn)實世界的延伸。只 要現(xiàn)實世界不太平．網(wǎng)絡(luò)這個虛擬世界就不會清 平。美國霸權(quán)主義是人類現(xiàn)實世界不太平的主因，
也是網(wǎng)絡(luò)虛擬世界不清平的根源。只要美國堅持奉

行霸權(quán)主義和強權(quán)政治。它對其他國家的網(wǎng)絡(luò)外交 攻勢就不會停息。其他有關(guān)國家同美國之間的網(wǎng)絡(luò)
外交攻防戰(zhàn)就會持續(xù)進行下去。
ｌ”《國際閻題研究》２０１０年第６期
６９

害國的網(wǎng)絡(luò)反擊，還是全球黑客集中攻擊的目標。
甚至如同美國本土也存在反美恐怖勢力一樣．其境

萬方數(shù)據(jù)

奧巴馬政府網(wǎng)絡(luò)外交論析
作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數(shù)： 唐小松， 劉彥社， Tang Xiaosong， Liu Yanshe 廣東外語外貿(mào)大學法學院外交學系 國際問題研究 INTERNATIONAL STUDIES 2010(6) 2次

參考文獻(7條) 1.克林頓國務(wù)卿關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自由的講話 2010 2.Aliya Sternstein State Department promotes Intemet diplomacy 2010 3.Tod Newcombe Vivek Kundra,Federal CIO,Addresses State CIO 2009 4.Jeremy Curtain U.S.Public Diplomacy 2.o 2009 5.邁入移動世界 2010 6.James K.Glassman The New Ageof Public Diplomacy 2008 7.Nahid Siamdoust Forbidden Iran:How to Report When You're Banned 2009

本文讀者也讀過(9條) 1. 李希光 網(wǎng)絡(luò)公眾外交平臺上的國際話語競爭[期刊論文]-中國記者2009(8) 2. 任孟山 試論美國網(wǎng)絡(luò)外交的技術(shù)與政治動因[期刊論文]-現(xiàn)代傳播2010(9) 3. 黃日涵.HUANG Rihan 谷歌事件與網(wǎng)絡(luò)外交芻議[期刊論文]-國際關(guān)系學院學報2010(6) 4. 唐小松.黃忠.Tang Xiaosong.Huang Zhong 中國網(wǎng)絡(luò)外交的現(xiàn)狀與對策研究[期刊論文]-國際問題研究2009(4) 5. 白續(xù)輝.廖金寶.BAI Xuhui.LIAO Jinbao 網(wǎng)絡(luò)外交的興起與實踐[期刊論文]-廣東外語外貿(mào)大學學報2009,20(5) 6. 沈逸 全球化時代的新媒體和主體[期刊論文]-青年記者2010(4) 7. 朱振明.ZHU Zhen-ming 美國數(shù)字外交演變的政治傳播學分析[期刊論文]-陰山學刊（社會科學版）2010,23(6) 8. 陳須隆.Chen Xulong 試論中國的"新戰(zhàn)略對話"[期刊論文]-國際問題研究2010(6) 9. 焦德武.JIAO Dewu 淺談?wù)W(wǎng)絡(luò)形象的傳播與建構(gòu)[期刊論文]-江西師范大學學報(哲學社會科學版) 2010,43(6)

引證文獻(2條) 1.張華.黃日涵 網(wǎng)絡(luò)傳播與國家對外形象的構(gòu)建[期刊論文]-廣東外語外貿(mào)大學學報 2012(4) 2.康杰 作為對外政策工具的新媒體——基于多學科視角的隱患、局限與對策評估[期刊論文]-廣東外語外貿(mào)大學學 報 2013(2)

引用本文格式：唐小松.劉彥社.Tang Xiaosong.Liu Yanshe 奧巴馬政府網(wǎng)絡(luò)外交論析[期刊論文]-國際問題研究 2010(6)



  本文關(guān)鍵詞：奧巴馬政府網(wǎng)絡(luò)外交論析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。