本文選題：地方政府　切入點：領(lǐng)事保護　出處：《外交評論(外交學院學報)》2017年04期

【摘要】：新世紀以來,中國逐步構(gòu)建了包括地方政府在內(nèi)的"五位一體"的領(lǐng)事保護聯(lián)動機制。地方政府在相關(guān)機制建設(shè)方面取得了重要進展,它們協(xié)助或牽頭處理領(lǐng)事保護緊急事件,多渠道開展領(lǐng)事保護宣傳以及海外安全教育和培訓,發(fā)揮了相當重要乃至不可替代的作用。地方政府參與領(lǐng)事保護,契合全球化背景下外交參與主體多元化的發(fā)展趨勢,同時體現(xiàn)出鮮明的中國特色。中國外交部和駐外使領(lǐng)館面臨巨大的領(lǐng)事保護工作壓力,需要地方政府分擔保護責任;中國央地關(guān)系政治架構(gòu)為中央向地方分擔保護責任奠定了制度基礎(chǔ);海外中國公民因地緣聯(lián)系而聚集分布的特點使得地方政府在處理一些領(lǐng)事保護案件時不可或缺;地方政府本身具有某些中央政府所不具備的優(yōu)勢;領(lǐng)事保護為基層外事工作提供了新的發(fā)展空間。地方政府的參與在一定程度上彌補了中央政府在人員和資金投入方面的不足,但也存在一些問題,不利于領(lǐng)事保護機制的長遠發(fā)展,如保護責任劃分不夠合理,缺乏指導(dǎo)和統(tǒng)一的實施標準,地方政府的保護責任與管理權(quán)限不平衡等等。著眼于中國領(lǐng)事保護機制的長遠發(fā)展,地方政府參與領(lǐng)事保護工作尚需進一步加強和完善。
[Abstract]:Since the new century, China has gradually set up a "five-in-one" consular protection linkage mechanism, including local governments. Local governments have made important progress in the construction of relevant mechanisms, and they have assisted or taken the lead in handling consular protection emergencies. Multi-channel consular protection propaganda and overseas security education and training have played an important or even irreplaceable role. The participation of local governments in consular protection is in line with the trend of diversification of diplomatic participants in the context of globalization. At the same time, the Chinese Ministry of Foreign Affairs and embassies and consulates abroad are faced with enormous pressure of consular protection, which requires local governments to share the responsibility of protection; The political structure of the relationship between central and local authorities in China lays a foundation for the central authorities to share the responsibility of protection to the local authorities, and the characteristics of the gathering and distribution of overseas Chinese citizens due to geographical ties make it indispensable for local governments to deal with some cases of consular protection. The local governments themselves have some advantages that the central government does not have; consular protection provides a new space for the development of grass-roots foreign affairs. To some extent, the participation of local governments has made up for the shortcomings of the central government in terms of personnel and capital investment. However, there are also some problems which are not conducive to the long-term development of the consular protection mechanism, such as the unreasonable division of the responsibility to protect, the lack of guidance and uniform standards of implementation. Based on the long-term development of Chinese consular protection mechanism, the participation of local governments in consular protection still needs to be further strengthened and improved.
【作者單位】： 外交學院外交學與外事管理系;
【基金】：外文學院中央高校基本科研業(yè)務(wù)費項目“地方政府在領(lǐng)事保護中的作用研究” 國家社科基金項目“‘一帶一路’戰(zhàn)略下改進領(lǐng)事服務(wù)研究”(16BGJ015)的階段性研究成果 北京對外交流與外事管理研究基地成果 北京市教育委員會專項資助
【分類號】：D827

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3 李t，

本文編號：1673081