本文關(guān)鍵詞： 美國(guó)因素 世界糧食計(jì)劃署 糧食援助公約 1974年世界糧食會(huì)議　出處：《南京大學(xué)》2012年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后,隨著耕地的大規(guī)模擴(kuò)張和農(nóng)業(yè)科技革命的興起,糧食剩余開始在美國(guó)迅速出現(xiàn)并日趨嚴(yán)重。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束使美國(guó)失去了處理剩余糧食的一大渠道,在新一輪農(nóng)業(yè)革命和過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)政策的刺激下,政府持有的剩余糧食庫(kù)存開始迅速膨脹并在60年代初達(dá)到了駭人的規(guī)模。如何處理堆積如山的剩余糧食是戰(zhàn)后初期的美國(guó)政府面臨的一大難題。自1954年通過(guò)對(duì)外糧食援助的核心法令《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開發(fā)與援助法》(簡(jiǎn)稱Public Law480或《480公法》)以后,美國(guó)開始大規(guī)模地進(jìn)行對(duì)外糧食援助。到了60年代初,經(jīng)過(guò)幾年的糧食援助實(shí)踐和肯尼迪政府的“糧食換和平”(Food for Peace)變革之后,在開辟新的剩余糧食處理渠道和促使其它國(guó)家分?jǐn)偧Z食援助負(fù)擔(dān)以及冷戰(zhàn)的外交政策需要的驅(qū)使下,美國(guó)開始了推動(dòng)創(chuàng)建多邊糧食援助機(jī)制的歷史性進(jìn)程。 由于美國(guó)在糧食領(lǐng)域超強(qiáng)的霸權(quán)地位,戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)創(chuàng)建多邊糧食援助機(jī)制的多次嘗試都因美國(guó)的反對(duì)而失敗。美國(guó)的態(tài)度因此就成為戰(zhàn)后多邊糧食援助機(jī)制創(chuàng)立成功與否的關(guān)鍵性因素。正如美國(guó)的霸權(quán)是戰(zhàn)后大量多邊機(jī)制創(chuàng)建的主要推動(dòng)力量一樣,其糧食霸權(quán)也在多邊糧食援助機(jī)制的創(chuàng)建中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。1961年,美國(guó)發(fā)起在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建了第一個(gè)多邊糧食援助機(jī)制——世界糧食計(jì)劃署(World Food Programme,簡(jiǎn)稱WFP),規(guī)定各簽約國(guó)在自愿的基礎(chǔ)上提供目標(biāo)為1億美元價(jià)值的糧食援助(在1963—65年期間作為試驗(yàn)性項(xiàng)目運(yùn)作,1965年成為正式的多邊機(jī)制)。這標(biāo)志著多邊糧食援助時(shí)代的真正開始。 在1964年開始的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的肯尼迪回合談判中,美國(guó)通過(guò)聯(lián)系戰(zhàn)略成功地迫使歐洲和日本在1967接受了《糧食援助公約》(Food Aid Convention,簡(jiǎn)稱FAC)�！�1967年糧食援助公約》為國(guó)際糧食援助數(shù)量確立了一個(gè)450萬(wàn)公噸的最低基準(zhǔn)目標(biāo),從而在一定程度上修正了世界糧食計(jì)劃署的不足。美國(guó)通過(guò)它迫使歐洲和日本接受了有約束力的責(zé)任,從而在分?jǐn)偧Z食援助負(fù)擔(dān)的道路上邁出了關(guān)鍵的一步�！�1967年糧食援助公約》是國(guó)際糧食援助史上的一個(gè)里程碑。世界糧食計(jì)劃署和《1967年糧食援助公約》的創(chuàng)立和運(yùn)行都在很大程度上依賴于美國(guó)霸權(quán)的支撐并服務(wù)于美國(guó)的利益,因而本質(zhì)上都是霸權(quán)性糧食援助機(jī)制,美國(guó)通過(guò)它們完成了由其主導(dǎo)的多邊糧食援助機(jī)制建設(shè)。 從60年代后期開始,現(xiàn)行的多邊糧食援助機(jī)制已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)世界的需要了,而國(guó)際社會(huì)對(duì)此改革的努力卻都因美國(guó)的拒絕而失敗。隨著從肯尼迪政府開始的耕地轉(zhuǎn)移政策的成功和糧食援助與出口的大量增加,美國(guó)的剩余糧食庫(kù)存在1967年跌至波谷之后再也未能大規(guī)模地重建。1972年的全球性氣候?yàn)?zāi)難導(dǎo)致了世界性的糧食歉收,這極大地刺激了國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)糧食的商業(yè)和援助需求,而尼克松政府激進(jìn)的糧食出口政策(特別是向蘇聯(lián))和土地轉(zhuǎn)移政策迅速導(dǎo)致了糧食庫(kù)存的耗竭和糧食價(jià)格的暴漲,與此同時(shí)美國(guó)的對(duì)外糧食援助額卻跌到了1954年《480公法》通過(guò)以來(lái)的歷史最低點(diǎn)。這與石油輸出國(guó)組織大幅提高油價(jià)同時(shí)發(fā)生,從而造成了1972—1974年的第一次全球性糧食危機(jī),許多發(fā)展中國(guó)家陷入了嚴(yán)重的糧食短缺之中。美國(guó)主導(dǎo)建立起來(lái)的霸權(quán)性糧食國(guó)際援助機(jī)制因而處于崩潰之中。 70年代初的世界正迅速地變得相互依賴起來(lái),同時(shí)發(fā)展中國(guó)家日益興起為國(guó)際政治中一支重要的力量并試圖通過(guò)集團(tuán)化戰(zhàn)略來(lái)主導(dǎo)國(guó)際機(jī)制的議題。在此背景下,美國(guó)發(fā)起了1974年的世界糧食會(huì)議,希望借此緩解發(fā)展中國(guó)家的壓力并為世界糧食領(lǐng)域的長(zhǎng)期問(wèn)題的解決創(chuàng)造一個(gè)國(guó)際合作的框架。美國(guó)霸權(quán)(尤其是糧食霸權(quán))的相對(duì)衰落使它不再能夠在世界糧食會(huì)議上發(fā)揮主導(dǎo)性的作用,而發(fā)展中國(guó)家卻成功地利用這次會(huì)議推動(dòng)了對(duì)現(xiàn)行的多邊糧食援助機(jī)制的一系列改革并創(chuàng)造了一些新的機(jī)制。改革后的國(guó)際糧食援助機(jī)制褪去了強(qiáng)烈的霸權(quán)色彩,變得更具有發(fā)展導(dǎo)向性并能更有效地應(yīng)對(duì)世界的糧食災(zāi)難。1974年世界糧食會(huì)議是國(guó)際糧食援助史上的一個(gè)分水嶺,戰(zhàn)后的多邊糧食援助機(jī)制至此走向了成熟。本文即通過(guò)對(duì)美國(guó)在世界糧食計(jì)劃署、《1967年糧食援助公約》和1974年世界糧食會(huì)議創(chuàng)建或召開過(guò)程中所扮演角色的分析,來(lái)闡述美國(guó)因素在多邊糧食援助機(jī)制創(chuàng)建過(guò)程中所起的作用。
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【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D815;F316.11

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1473323