【摘要】：人才資源作為第一資源,已成為多年來全球各國關(guān)注的焦點(diǎn)。我們已進(jìn)入了一個誰擁有人才就可能擁有一個產(chǎn)業(yè)甚至一個產(chǎn)業(yè)鏈的時代,搶占人才資源成為建造地方產(chǎn)業(yè)高地的重要手段。隨著我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的全面展開,各省市地區(qū)逐漸意識到了人才資源的重要性,開始針對各類人才研究制定相關(guān)招才攬才計(jì)劃。東湖高新區(qū)“3551光谷人才計(jì)劃”正是在這個時期出臺的眾多人才政策之一。人才政策的密集發(fā)布,引發(fā)了學(xué)者、專家們對政策執(zhí)行效應(yīng)的研究。本文運(yùn)用史密斯模型,通過模型中的理想化政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和環(huán)境因素四大因素對“3551光谷人才計(jì)劃”執(zhí)行效應(yīng)進(jìn)行分析評價。通過文獻(xiàn)研究、個別訪談、比較分析等方法,經(jīng)研究,東湖高新區(qū)“3551光谷人才計(jì)劃”執(zhí)行過程中存在政策目標(biāo)不明確、園區(qū)執(zhí)行機(jī)構(gòu)服務(wù)深度不夠、目標(biāo)群體無產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)、競爭優(yōu)勢不明顯等問題。而造成這些問題最主要的因素在于未能有效結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引才。要提高“3551光谷人才計(jì)劃”的執(zhí)行效應(yīng),在同類型高新區(qū)中更具有引才優(yōu)勢,需要協(xié)同治理,其中最為重要是研究東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)類型人才的實(shí)際需求,結(jié)合高新區(qū)特色制定更有針對性的引才政策,以達(dá)到通過人才帶動產(chǎn)業(yè)、利用產(chǎn)業(yè)吸引人才的效應(yīng)。
【圖文】：

圖 2-1 史密斯政策執(zhí)行模型[7]史密斯提出，在第三世界國家中，，政府制定的政策較為寬泛、宏觀，尤其是某些理想化的政策出臺后，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)不具備對應(yīng)的執(zhí)行能力，導(dǎo)致政策無法按預(yù)期效果被實(shí)現(xiàn)和貫徹落實(shí)。同時，在政策實(shí)際執(zhí)行過程中，相關(guān)利益集團(tuán)或群體個人并不是持著認(rèn)同政策的態(tài)度執(zhí)行，而是希望通過一些工具來影響或改變政策。史密斯的公共政策執(zhí)行模型正是在此背景下提出的，他在《政策執(zhí)行過程》（1973）中提到，政策的執(zhí)行主要受四個方面因素的影響：一是理想化政策；二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)；三是目標(biāo)群體；四是環(huán)境因素。這四個因素的好壞，直接影響政策執(zhí)行的效果。以上四個因素構(gòu)成了史密斯模型的核心要素，為政策執(zhí)行提供了一個全新的分析視角，該模型得到了學(xué)術(shù)界的認(rèn)可并被廣泛的運(yùn)用。2.2.2 史密斯模型的評價要素在史密斯模型中，政策執(zhí)行過程中的四個基本要素都有其涵蓋內(nèi)容。

華 中 科 技 大 學(xué) 碩 士 學(xué) 位 論 文3.3 “3551 計(jì)劃”高層次人才和團(tuán)隊(duì)3.3.1 國際頂尖人才經(jīng)過 9 年的探索和實(shí)踐，2018 年發(fā)布的第四版“3551 計(jì)劃”中對于國內(nèi)外人才的分類，最終按照分層分類的原則，將人才更加精準(zhǔn)的分成三個層次：3551 國際頂尖人才、3551 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和 3551 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。3551 國際頂尖人才作為光谷人才金字塔的頂端，主要采取定向邀約的方式，引進(jìn)獲得過諾貝爾獎、A.M.圖靈獎、拉斯克醫(yī)學(xué)獎等國際上著名的科學(xué)家，同時也包括獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎，中科院及海外發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）院士等。
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：C964.2;D63

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本文編號：2633901