中國社會(huì)性別預(yù)算:理論依據(jù)、實(shí)踐探索及推廣困境研究
本文關(guān)鍵詞:中國社會(huì)性別預(yù)算:理論依據(jù)、實(shí)踐探索及推廣困境研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:社會(huì)性別問題既是一個(gè)恒久的理論問題,也是一個(gè)常新的實(shí)踐問題,因?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等不是一帆風(fēng)順的過程。社會(huì)性別敏感問題屬于公共問題,推進(jìn)社會(huì)性別平等是政府責(zé)任,這已成為國際社會(huì)及各國政府的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等離不開公正平等的資源分配,而政府預(yù)算正是決定公共資源價(jià)值取向和優(yōu)先次序的工具。社會(huì)性別預(yù)算將社會(huì)性別意識(shí)納入政府預(yù)算過程中,聚焦于公共收支的性別敏感問題并予以回應(yīng),不僅成為社會(huì)性別主流化的關(guān)鍵工具,也是政府預(yù)算管理精細(xì)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的工具之一。開展社會(huì)性別預(yù)算的呼聲在全球范圍內(nèi)得到了響應(yīng),隨之成為一種國際潮流,但在中國發(fā)展較為滯后,究其原因是多方面的?紤]到在當(dāng)前中國,社會(huì)性別不平等是一個(gè)不容置疑且不可忽略的事實(shí),同時(shí)結(jié)合政府財(cái)稅體制不斷深化改革的歷史契機(jī),研究社會(huì)性別預(yù)算無疑有著重要意義。本文研究聚焦社會(huì)性別預(yù)算,采用規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法,既注重理論工具的運(yùn)用與理論框架的建構(gòu),也注重現(xiàn)實(shí)問題的剖析與實(shí)證資料的支撐,具體方法有文獻(xiàn)分析法、類比分析法、案例分析法等。本文研究內(nèi)容除了“緒論”與“結(jié)論與展望”之外,還有五部分:一是理解社會(huì)性別預(yù)算:理論依據(jù)與政策含義。通過對社會(huì)性別理論的梳理與政府預(yù)算理論的重審,闡述社會(huì)性別預(yù)算的緣由,界定社會(huì)性別預(yù)算的內(nèi)涵,指出社會(huì)性別預(yù)算具有多維價(jià)值。二是世界在行動(dòng):社會(huì)性別預(yù)算實(shí)施的國際經(jīng)驗(yàn)分析;趯θ?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn),歸納出社會(huì)性別預(yù)算的啟動(dòng)背景和可能切入點(diǎn),進(jìn)而介紹社會(huì)性別預(yù)算的目標(biāo)體系、實(shí)施主體、方法與工具、數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)等行動(dòng)要素,最后又勾勒出實(shí)施流程圖。三是點(diǎn)狀探索:中國社會(huì)性別預(yù)算的實(shí)踐樣本比較。對當(dāng)前中國張家口、焦作、溫嶺三地社會(huì)性別預(yù)算進(jìn)行多案例分析:啟動(dòng)背景、行動(dòng)策略、成效與不足等,比較其差異,進(jìn)而嘗試探討一種有效的實(shí)踐模式。四是接受困境:中國社會(huì)性別預(yù)算的制約因素分析;谟^念、制度與操作的三維視角進(jìn)行歸納分析,主要體現(xiàn)在男權(quán)政治文化的路徑依賴、社會(huì)性別預(yù)算改革動(dòng)力不足以及技術(shù)能力的欠缺等。五是推廣地圖:中國社會(huì)性別預(yù)算的發(fā)展模式與制度構(gòu)建。發(fā)現(xiàn)社會(huì)性別預(yù)算在中國的推廣可能會(huì)采取一種漸進(jìn)主義的路徑,通過目標(biāo)層級構(gòu)建和“先試點(diǎn)、后推廣”來實(shí)現(xiàn)。在政府主導(dǎo)與制度規(guī)范的進(jìn)程中有效推行社會(huì)性別預(yù)算,需要從優(yōu)化制度環(huán)境、完善制度安排與保障制度收益三個(gè)方面著手制度建構(gòu)。本文在某種程度上取得了一些可能創(chuàng)新之處,主要體現(xiàn)在:一是研究視角的創(chuàng)新嘗試。社會(huì)性別預(yù)算是具有多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域,是一個(gè)十分嶄新的研究課題。本文基于政府治理現(xiàn)代化的視野,以社會(huì)性別理論與政府預(yù)算理論為基礎(chǔ),探討政府推進(jìn)社會(huì)性別預(yù)算的改革模式與制度建構(gòu)。二是研究路徑的創(chuàng)新嘗試。本文首先基于國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)勾勒出社會(huì)性別預(yù)算的實(shí)施框架全景圖,然后采取多案例研究方法對中國三地的社會(huì)性別預(yù)算實(shí)踐進(jìn)行比較分析,從中推導(dǎo)出一種有效實(shí)施模式。接著針對中國社會(huì)性別預(yù)算推廣十分有限的狀況,分析其制約因素,提出相應(yīng)對策,描繪推廣地圖。三是研究結(jié)論的創(chuàng)新嘗試。當(dāng)前學(xué)界缺乏從制度化層面進(jìn)行學(xué)理性的探究,或者研究的不夠深入。而事實(shí)上,制度建構(gòu)是社會(huì)性別預(yù)算改革的實(shí)質(zhì)與核心。本文從觀念、制度與操作層面分析了中國推廣社會(huì)性別預(yù)算的障礙因素,并嘗試確立一種漸進(jìn)式路徑,重點(diǎn)討論社會(huì)性別預(yù)算的制度建構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】:社會(huì)性別預(yù)算 社會(huì)性別 政府預(yù)算 參與式預(yù)算 社會(huì)性別主流化
【學(xué)位授予單位】:華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號】:C913.68;F812.3
【目錄】:
- 摘要5-7
- Abstract7-13
- 緒論13-30
- (一) 研究背景及問題的提出13-16
- 1. 研究背景13-15
- 2. 研究問題的提出15-16
- (二) 研究的理論價(jià)值與實(shí)踐意義16-18
- 1. 理論價(jià)值16-17
- 2. 實(shí)踐意義17-18
- (三) 國內(nèi)外研究狀況及評析18-25
- 1. 國外研究狀況及評析18-21
- 2. 國內(nèi)研究狀況及評析21-25
- (四) 研究內(nèi)容、方法及可能創(chuàng)新之處25-30
- 1. 研究思路25-26
- 2. 研究內(nèi)容26-27
- 3. 研究方法27-28
- 4. 可能創(chuàng)新之處28-30
- 一、理解社會(huì)性別預(yù)算:理論依據(jù)與政策含義30-41
- (一) 社會(huì)性別:引發(fā)思想變革的認(rèn)識(shí)框架30-33
- 1. 辨析:生理性別與社會(huì)性別30-31
- 2. 社會(huì)性別機(jī)制的形成與解構(gòu)31-32
- 3. 社會(huì)性別分析與社會(huì)性別主流化32-33
- (二) 政府預(yù)算:以眾人之財(cái)辦眾人之事33-36
- 1. 界定:多維度的政府預(yù)算34-35
- 2. 政府預(yù)算周期管理35-36
- 3. 功能:面向公平與效率36
- (三) 社會(huì)性別預(yù)算:將性別意識(shí)納入政府預(yù)算36-41
- 1. 緣由:性別差距與性別盲視37-38
- 2. 內(nèi)涵:預(yù)算中的性別分析與回應(yīng)38-39
- 3. 價(jià)值:一種有效的治理工具39-41
- 二、世界在行動(dòng):社會(huì)性別預(yù)算實(shí)施的國際經(jīng)驗(yàn)分析41-55
- (一) 社會(huì)性別預(yù)算的啟動(dòng)背景與切入點(diǎn)41-43
- 1. 啟動(dòng)背景41-42
- 2. 實(shí)施切入點(diǎn)42-43
- (二) 社會(huì)性別預(yù)算的行動(dòng)要素43-49
- 1. 目標(biāo)體系44-45
- 2. 多元參與主體45-46
- 3. 方法與工具46-48
- 4. 數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)48-49
- (三) 社會(huì)性別預(yù)算的實(shí)施流程49-55
- 1. 社會(huì)性別預(yù)算周期49-51
- 2. 參與式性別預(yù)算實(shí)施流程51-55
- 三、點(diǎn)狀探索:中國社會(huì)性別預(yù)算的實(shí)踐樣本比較55-66
- (一)張家口:婦聯(lián)倡導(dǎo)式社會(huì)性別預(yù)算55-58
- 1. 啟動(dòng)背景:婦聯(lián)引進(jìn)項(xiàng)目55-56
- 2. 行動(dòng)策略:倡導(dǎo)、培訓(xùn)與調(diào)研56-57
- 3. 成效與不足57-58
- (二) 焦作:政府主導(dǎo)式社會(huì)性別預(yù)算58-61
- 1. 啟動(dòng)背景:財(cái)政改革進(jìn)一步深化58
- 2. 行動(dòng)策略:制度引導(dǎo),項(xiàng)目推廣58-60
- 3. 成效與不足60-61
- (三) 溫嶺:公眾參與式社會(huì)性別預(yù)算61-64
- 1. 啟動(dòng)背景:民主懇談的拓展61
- 2. 行動(dòng)策略:依托于參與式預(yù)算61-63
- 3. 成效與不足63-64
- (四) 張家口、焦作、溫嶺社會(huì)性別預(yù)算實(shí)踐比較評析64-66
- 1. 三地實(shí)踐的差異描述64-65
- 2. 一種有效的實(shí)踐模式65-66
- 四、接受困境:中國社會(huì)性別預(yù)算推廣的制約因素分析66-74
- (一) 觀念層面:男權(quán)政治文化的路徑依賴66-68
- 1. 從政男性的社會(huì)性別盲視66-67
- 2. 權(quán)力結(jié)構(gòu)中的女性邊緣化67-68
- (二) 制度層面:社會(huì)性別預(yù)算改革的動(dòng)力不足68-71
- 1. 內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的缺乏69-70
- 2. 外在推動(dòng)力的不足70-71
- (三) 操作層面:社會(huì)性別預(yù)算技術(shù)能力的欠缺71-74
- 1. 社會(huì)性別預(yù)算資源欠缺72-73
- 2. 社會(huì)性別預(yù)算能力欠缺73-74
- 五、推廣地圖:中國社會(huì)性別預(yù)算的發(fā)展模式與制度建構(gòu)74-85
- (一) 中國社會(huì)性別預(yù)算推廣:一種漸進(jìn)主義模式74-76
- 1. 目標(biāo)層級構(gòu)建74-75
- 2. 先試點(diǎn),后推廣75-76
- (二) 認(rèn)知更新:優(yōu)化社會(huì)性別預(yù)算的制度環(huán)境76-78
- 1. 法律政策的支持76-77
- 2. 社會(huì)性別預(yù)算理念的培育77-78
- (三) 頂層設(shè)計(jì):完善社會(huì)性別預(yù)算的制度安排78-81
- 1. 社會(huì)性別預(yù)算制度設(shè)計(jì)78-79
- 2. 搭建行政構(gòu)架79-80
- 3. 嵌入績效預(yù)算體系80-81
- 4. 建立多元監(jiān)督機(jī)制81
- (四) 能力建設(shè):保障社會(huì)性別預(yù)算的制度收益81-85
- 1. 性別統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)82
- 2. 性別預(yù)算管理能力建設(shè)82-83
- 3. 公眾參與能力建設(shè)83-85
- 結(jié)論與展望85-88
- 1. 本文研究的結(jié)論85-86
- 2. 研究不足及展望86-88
- 參考文獻(xiàn)88-93
- 致謝93
【參考文獻(xiàn)】
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1 呂曉敏;參與式性別預(yù)算的理論與實(shí)踐[D];浙江大學(xué);2012年
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本文編號:320322
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