【摘要】：春運現(xiàn)象早在新中國成立初期就開始出現(xiàn),在50余年的發(fā)展歷程中,春運見證了中國社會制度變遷和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,同時,也反映了社會經(jīng)濟發(fā)展進程中產(chǎn)生的負面效應(yīng)。本文運用制度主義和社會結(jié)構(gòu)的理論視角,從我國春運的歷史背景、現(xiàn)實境況以及制度體系出發(fā),基于質(zhì)性研究方法,通過與春運有關(guān)的組織者(鐵路部門、政府相關(guān)部門工作人員)、購票者(旅客)、倒票者(“黃�！�)等不同類型、不同階層的人群的訪談以及大量的文獻分析,從鐵路春運“一票難求”的生成路徑、結(jié)構(gòu)性困境、正式制度的負外部性和非正式制度的嵌入等方面展開深入分析,進而探索在制度變革進程中如何有效實現(xiàn)社會資源的分配正義。 通過對鐵路春運“一票難求”的促成因素和生成路徑的探究發(fā)現(xiàn),與中國人口流動的嬗變歷程相對應(yīng),春運現(xiàn)象也隨之變化：改革開放前,中國鐵路發(fā)展非常滯后,運力極其匱乏。但是在當時,春節(jié)前后鐵路運力供需仍能保持相對均衡；改革開放以來,在經(jīng)濟社會發(fā)展、體制變革的大背景下,中國人口流動日益加劇,鐵路的建設(shè)發(fā)展速度遠遠跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,供需矛盾日益尖銳,“一票難求”現(xiàn)象逐漸產(chǎn)生、突顯和加��；在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、政府管理思路變革、人口變遷和鐵路運營及管理格局變動等因素的共同作用下,鐵路春運“一票難求”逐漸成為當今中國特有的周期性問題,即便是在高鐵運網(wǎng)快速擴張的今天,仍然擺脫不了運力提升后的供需悖論。高鐵的出現(xiàn),其本意在于緩解鐵路運力上的不足,提高運能,但在一個競爭不充分的鐵路市場中,這一目標非但未曾有效實現(xiàn),反而使得大量低收入群體可供自己選擇的普列更為減少,進而將其推入一個更為擁擠的、更為有限的選擇空間內(nèi),這在客觀上進一步加劇了“一票難求”的狀況。 春運鐵路運力不足的原因固然有多種,但就其本質(zhì)而言,不外如下兩個主要方面：需求旺盛與運能不足。中國社會近數(shù)十年來的社會轉(zhuǎn)型帶來了人口的高度流動性,這在客觀上導致鐵路客運需求在一個較短時期內(nèi)發(fā)生井噴。與激增的需求相比,鐵路在供給方面卻長期處于滯后狀態(tài),鐵路運能建設(shè)在相當長的一段時期內(nèi)處于低水平徘徊。這一滯后的原因是多方面的,但在鐵路市場中的壟斷體制所產(chǎn)生的低效率與非充分競爭效應(yīng)無疑是導致這一弊病長期存在的深刻致因。毫無疑問,社會流動的體制變遷與鐵路運力之間的張力在中國客觀存在。另一方面,相較于其他運輸方式而言,鐵路客運表現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢,公眾對于鐵路客運的選擇偏好相應(yīng)也是客觀存在。但由于建設(shè)滯后,客觀上造成鐵路運能在一定時期內(nèi)表現(xiàn)為一種稀缺性資源,這就更加放大了鐵路客運供需市場“一票難求”的非均衡效應(yīng)。一個不言自明的事實是,中國近數(shù)十年來的體制變遷,深刻地影響了鐵路客運市場的供需平衡,而這正是鐵路運力不足的結(jié)構(gòu)性困境。 制度是人類對規(guī)則或規(guī)范的理性選擇行為,它既包含著制度本身不斷進化和變革的內(nèi)在邏輯,也反映著創(chuàng)新進程中的價值追求和倫理意涵。因此,鐵路票務(wù)制度在設(shè)計初衷上追求制度績效目標的同時,也注重制度本身蘊涵的社會關(guān)照,體現(xiàn)倫理與道德關(guān)懷及社會的公平、正義。在社會轉(zhuǎn)型過程中,制度本身卻在執(zhí)行中被異化從而產(chǎn)生負外部性,影響了火車票資源的公平分配。長期以來,為了維護身份化的戶籍—職業(yè)分層體系,國家通過制度構(gòu)建給予行政—制度支持,從而在全社會成員之間形成一種嚴格的制度區(qū)隔。在春運火車票分配問題上也不例外,制度區(qū)隔同樣在起著關(guān)鍵性的作用,預設(shè)了各階層民眾之間、時空之間以及部門與公眾之間的差異,并形成了身份區(qū)隔、時空區(qū)隔和部門區(qū)隔。同時,在實際的運作過程中,由于制度本身的缺陷、執(zhí)行力扭曲以及社會、文化等因素,鐵路客運票務(wù)制度出現(xiàn)失靈與異化的現(xiàn)象,引發(fā)了車票配額與調(diào)度有失公平、預留票與購票優(yōu)先權(quán)違背關(guān)懷初衷、團體票與合同訂票制度被無限濫用,以及便民代售點逆向選擇等現(xiàn)象的發(fā)生。 對鐵路春運“一票難求”的巨大民怨與社會危機不僅是針對運力不足,更多的是指向分配不公。在中國這個熟人社會中,人情、面子、關(guān)系、部門利益、權(quán)力尋租等非正式制度具有廣泛的普遍性和約束性,它們總能以其強大的“根基”和多年的“慣性”持續(xù)影響著正式制度的效用發(fā)揮和改革完善,從而使得鐵路春運“一票難求”現(xiàn)象進一步突顯。其中值得注意的變化在于,在市場經(jīng)濟和工具理性“殖民”日常生活世界的今天,非正式制度的嵌入邏輯發(fā)生了微妙的變化,即由傳統(tǒng)的以人情、面子為主的關(guān)系嵌入向現(xiàn)代以利益交換、權(quán)力尋租為主的利益嵌入的轉(zhuǎn)變。關(guān)系嵌入更多在于維護人際關(guān)系,為個人在生存、發(fā)展進程中獲取社會資源建構(gòu)有效社會支持系統(tǒng)；而利益嵌入則更多指向利益訴求,它不僅把傳統(tǒng)的關(guān)系嵌入庸俗化、功利化,更使之與權(quán)力的結(jié)合愈益緊密,導致權(quán)力尋租更加隱形化、復雜化和普遍化。 研究發(fā)現(xiàn),鐵路春運“一票難求”問題不是一個單純的交通運力不足的問題,而是在社會轉(zhuǎn)型期,舊的制度體系向新的制度體系變遷的過程中,正式制度與非正式制度相互作用下產(chǎn)生的社會問題。即制度變遷引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)分化,結(jié)構(gòu)分化帶來了社會關(guān)系變革,社會關(guān)系變革又加劇了處于不同社會結(jié)構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)中的個體獲取社會資源能力的差異,這種差異甚至妨害到了他們在享受火車票這種公共產(chǎn)品時的正當權(quán)利。這一方面是制度壁壘與剛性需求、路徑依賴與發(fā)展滯后之間的矛盾導致的結(jié)構(gòu)性困境下的運力不足；另一方面則是稀缺資源行政壟斷、正式制度的異化和非正式制度的嵌入等導致的分配不公。從而引發(fā)不足與不公的雙重變奏：運力不足引發(fā)社會資源配置不公；同時,資源分配不公繼續(xù)加劇運力不足。在當今社會轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)變遷的時代背景下,需要不斷降低非正式制度對正式制度的弱化效應(yīng),并從制度建構(gòu)、規(guī)范化運作等方面持續(xù)增強正式制度對非正式制度的規(guī)制,保障個體權(quán)利,以實現(xiàn)社會資源的分配正義。
【圖文】：

圖2.1全社會客運量份額變化曲線圖，改革開放以來，鐵路作為一種基本交通工具，在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然起著顯。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，公路、民航、水運等多種交通方式發(fā)展迅速，鐵路能增長上發(fā)展滯后，使得鐵路客運量、鐵路客運周轉(zhuǎn)量在全社會客運總量中所占漸減少，并持續(xù)在低谷徘徊�！耙黄彪y求”現(xiàn)象的顯現(xiàn)、突出和持續(xù)1“一票難求”的顯現(xiàn):客流量激增下的春運“質(zhì)變”8年國家落實農(nóng)村經(jīng)濟政策后，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易在節(jié)前節(jié)后非�；钴S，人員流動增專院校擴大招生，學生假期返鄉(xiāng)返校;大批知青落實政策回城;農(nóng)田水利建設(shè)民;港澳同胞探親訪友，同時，由于文革的大量遺留問題導致的上訪也有所增加，造成交通運輸長途客集中、短途客增多。1984年，中央一號文件規(guī)定“允許務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶”，農(nóng)村人口獲得了進入城市謀生的權(quán)利。，中央一號文件再次做出鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才流動的規(guī)定。在1985年《居民身例》頒布實施的三個月前，全國共有56000多個人民公社的牌子剛剛被摘掉，在圍內(nèi)改變了農(nóng)村人民公社“政社合一”的體制，設(shè)立了鄉(xiāng)政府。①此后，家庭聯(lián)

60頁華東理工大學博士學位論文出就業(yè)人數(shù)年均增長150k，同時流動范圍擴大，跨省流動比重大幅上升。比如，19全國農(nóng)民工達到6200多萬人，比1989年增加了3200多萬人，其中跨省流動的約200萬人，比1989年翻了一番多。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1989年一1994年，人口流動以異乎尋常的速度增長，年均增長以上，甚至20W0以上。1993年，四川省流動勞動力達到870萬人，其中出省500萬人，徽省流動勞動力500萬人，其中出省300萬人。湖南、江西、河南等省均有出省就業(yè)1993年進入東莞的外來勞動力已達100萬人，其中外省約占700/0。1994年四川省流動力總數(shù)超過1000萬人①。當年，春運的總客流量為12.2億人次，其中鐵路輸送旅.1億人次，日均發(fā)送旅客350一360萬人次，，高峰時達到400萬人次，這意味著每天130一180萬人(次)行路難。也就是在當年，“民工流”三個字第一次出現(xiàn)在《人日報》上。從圖3.1、3.2中，我們可以清楚地看到，改革開放30多年來，春運客流逐年，且春運鐵路旅客數(shù)量的變化與農(nóng)民外出就業(yè)數(shù)量的增長較為貼近。
【學位授予單位】：華東理工大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：C913;F532

【參考文獻】

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本文編號：2559237