本文關(guān)鍵詞：承德市“四有一創(chuàng)”社區(qū)管理政策的社會(huì)學(xué)分析

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【摘要】：“社區(qū)”這一概念最初是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯應(yīng)用到社會(huì)學(xué)研究上來(lái)的。社區(qū)是一種基于情感和意志的社會(huì)共同體。如今,隨著社會(huì)流動(dòng)加劇,企業(yè)深化改革,政府職能的轉(zhuǎn)變,更多的社會(huì)、服務(wù)功能除部分由中介組織承擔(dān)外,更需要有一個(gè)新的載體來(lái)承接。在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展迅速的今天,這種新的載體最好的選擇就是社區(qū)管理,但是目前城市在管理和服務(wù)方面并不能滿足群眾多方面、多層次的要求。社區(qū)是與群眾關(guān)系最為密切的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu),在如今社會(huì)流動(dòng)加劇,企業(yè)政府職能轉(zhuǎn)變的今天,社區(qū)在城市居民的管理和服務(wù)方面就顯現(xiàn)出了很大的優(yōu)勢(shì)。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社區(qū)的發(fā)展存在很多弊端,因此,現(xiàn)階段必須加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的改革和創(chuàng)新。而社區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)政府政策的指引和保障。社會(huì)政策,是用社會(huì)行動(dòng)來(lái)改善公民生活素質(zhì)的一切制度化設(shè)施,作為一種以解決社會(huì)問(wèn)題、滿足社會(huì)需要和改善公民福利水平的制度設(shè)施,通過(guò)提供社會(huì)福利和相關(guān)社會(huì)服務(wù)來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題來(lái)改善社會(huì)關(guān)系,緩解社會(huì)沖突,促進(jìn)社會(huì)流動(dòng),擴(kuò)大社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn),增加人力資本和公民的社會(huì)資本,從而促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)政策運(yùn)行中,政府、社會(huì)組織和公民構(gòu)成了這一行動(dòng)主體的核心要素。社會(huì)政策是上述要素相互影響相互作用的基礎(chǔ)上成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此,本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能主義,對(duì)政府、社會(huì)組織和公民在“四有一創(chuàng)”社區(qū)管理新政策的實(shí)施過(guò)程中的功能進(jìn)行分析,并采用無(wú)結(jié)構(gòu)訪談的社會(huì)學(xué)研究方法,深入社區(qū)進(jìn)行參與觀察,主要針對(duì)社會(huì)政策對(duì)社區(qū)居民行為、態(tài)度及認(rèn)知的影響,通過(guò)分析,更好的理解“四有一創(chuàng)”社區(qū)管理新政策的起因、發(fā)展過(guò)程以及對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響,這反過(guò)來(lái)也增加了公民關(guān)心社會(huì)及社會(huì)政策的知識(shí),從而提高居民的心里認(rèn)同感和社會(huì)主體意識(shí),從而提高社會(huì)整合。 全文共分五章進(jìn)行論述： 第一章,對(duì)中國(guó)社區(qū)發(fā)展模式的研究背景進(jìn)行闡述,對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究狀況進(jìn)行了概述,介紹了國(guó)內(nèi)外社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r,由此得出本文社區(qū)管理管理政策的研究意義,為下文的研究分析提供了理論和現(xiàn)實(shí)背景。 第二章,對(duì)社區(qū)、社區(qū)管理、社會(huì)政策等相關(guān)概念進(jìn)行了界定與闡述。并對(duì)本文中運(yùn)用到的結(jié)構(gòu)功能主義理論進(jìn)行了闡述,功能理論即一種強(qiáng)調(diào)模式與制度之間相互依賴管理的理論,他們二者之間的互動(dòng)對(duì)維系文化與社會(huì)整體性(整合)有重要作用。為下文提供了理論依據(jù)。 第三章,概述了國(guó)外三種主要的社區(qū)發(fā)展模式,對(duì)以美國(guó)為代表的社區(qū)自治型社區(qū)管理模式、以新加坡為代表的政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式以及以日本為代表的混合型社區(qū)管理模式中,政府、社會(huì)組織和社區(qū)居民在社會(huì)體系中分別起到的功能進(jìn)行分析。從而得出對(duì)中國(guó)社區(qū)發(fā)展,明確的政府職責(zé)權(quán)限、完善法律法規(guī)政策和發(fā)達(dá)的社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。 第四章,對(duì)承德“四有一創(chuàng)”社區(qū)管理政策進(jìn)行功能分析,承德市首創(chuàng)了“有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、有章理事,創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”的“四有一創(chuàng)”的社區(qū)管理政策,探索出中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)發(fā)展的新路子。在這種新政策下,政府為社區(qū)管理提供制度保障,社會(huì)組織是新政策落實(shí)的參與者、實(shí)施者、咨詢者、合作伙伴以及社會(huì)服務(wù)的提供者,社區(qū)大眾是新政策的具體實(shí)施對(duì)象和獲益對(duì)象。新政策的推行為中國(guó)的社區(qū)建設(shè)起到了啟示和推廣的作用。 第五章,基于AGIL系統(tǒng)模型對(duì)“四有一創(chuàng)”社區(qū)發(fā)展政策的評(píng)價(jià)。運(yùn)用帕森斯的功能主義對(duì)政府、社會(huì)組織、社區(qū)居民在社會(huì)政策的制定實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)的角色,以及在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中起到的功能和作用進(jìn)行了分析,該政策下在增強(qiáng)資源汲取能力,提高組織的可持續(xù)發(fā)展能力、制定明確的組織目標(biāo),加快協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外目標(biāo)一致的進(jìn)程、健全組織管理制度,逐步提高系統(tǒng)內(nèi)部的整合效應(yīng)、加強(qiáng)組織文化建設(shè),增強(qiáng)維持系統(tǒng)模式的能力等方面得到完善。并對(duì)“四有一創(chuàng)”社會(huì)政策的顯功能和潛功能進(jìn)行了分析。
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：C916

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