新中國成立以來,國家為促進(jìn)殘障人士就業(yè)作出了諸多努力,通過多元福利供給構(gòu)筑了一套多層次、寬渠道的殘障人士就業(yè)政策體系,然而,殘障人士就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差的總體形勢并沒有改變。從政策"價(jià)值理念-工具"匹配的視角出發(fā),基于"政策演進(jìn)階段-殘障概念模型-政策工具理論"三維分析框架,首次通過Python對1978年以來中央和地方出臺(tái)的917份殘障人士就業(yè)政策文本進(jìn)行了文獻(xiàn)計(jì)量和內(nèi)容分析,圖譜化系統(tǒng)分析不同政策階段,促進(jìn)殘障人士就業(yè)的三大類18種政策工具的類型與特征,深入剖析政策工具承載的價(jià)值理念和福利思想。研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前中國殘障人士就業(yè)政策側(cè)重使用供給側(cè)和環(huán)境側(cè)工具,"價(jià)值理念-工具"錯(cuò)配制約了福利責(zé)任主體服務(wù)供給的有效性。結(jié)合質(zhì)性訪談,探討了與殘障理論概念相吻合的政策工具及未來政府政策工具創(chuàng)新的路徑。 

【文章來源】：人口與發(fā)展. 2020,26(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【文章目錄】：
1 引言
2 理論基礎(chǔ)與分析框架
    2.1 政策工具理論與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
    2.2 理論基礎(chǔ)與分析框架
        2.2.1 X維度:政策演進(jìn)階段
        2.2.2 Y維度-價(jià)值理念:殘障概念模型
        2.2.3 Z維度-政策工具:羅斯維爾和澤哥菲爾德政策工具模型
3 樣本來源及研究方法
    3.1 樣本來源
    3.2 研究方法及步驟
        3.2.1 主題詞構(gòu)造
        3.2.2 主題詞提取
        3.2.3 政策文本計(jì)量及內(nèi)容分析
4 實(shí)證量化研究與分析
    4.1 政策工具-政策演進(jìn)階段二維描述
        4.1.1 供給型政策工具重就業(yè)方式創(chuàng)新和資金投入
        4.1.2 環(huán)境型政策工具稅收激勵(lì)過剩,管制規(guī)劃不足
        4.1.3 需求型政策工具運(yùn)用不足,難以發(fā)揮政策合力
    4.2 殘障概念模型-政策演進(jìn)階段二維描述
    4.3 政策工具-殘障概念模型-政策演進(jìn)階段三維分析
        4.3.1 1978-2008年:“居養(yǎng)型”個(gè)人模式與“庇護(hù)型”社會(huì)模式共融互促
        4.3.2 2008-2018年:“明權(quán)型”社會(huì)模式與“賦能型”整合模式兼容并蓄
5 研究結(jié)論及政策建議
    （1）政策工具結(jié)構(gòu)分布不均,工具協(xié)調(diào)不足,應(yīng)加強(qiáng)需求型政策工具實(shí)施力度
    （2）殘障價(jià)值理念整體滯后于政策工具體系設(shè)計(jì),阻礙政策工具形成良性匹配
    （3）政策工具缺乏對殘障人士職業(yè)教育、家庭和社區(qū)的關(guān)注


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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