【摘要】 在我國(guó)社會(huì)治安工作中,農(nóng)村治安工作具有十分重要的作用。農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)整體環(huán)境的穩(wěn)定,而農(nóng)村治安問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的治安形勢(shì)�，F(xiàn)階段,我國(guó)還處于農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展階段,黨和國(guó)家必須高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,這對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有決定性影響,關(guān)系到我國(guó)發(fā)展大局。但因?yàn)榇嬖诜N種原因,我國(guó)農(nóng)村治安一直存在不足之處,同時(shí)也面臨著很多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),部分農(nóng)村地區(qū)治安問(wèn)題較為突出,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。實(shí)際上,農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境不僅會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有影響,同時(shí)還會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),阻礙國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此,我們必須高度重視農(nóng)村治安問(wèn)題,對(duì)于少數(shù)地方來(lái)說(shuō),這是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。所以,在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)下,深入研究農(nóng)村治安問(wèn)題,并提出有效建議措施,這對(duì)于改善農(nóng)村社會(huì)治安,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。最近幾年,黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,廣大農(nóng)村地區(qū)面貌煥然一新,從整體上看,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安良好。然而,隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期,進(jìn)一步大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及改革開放水平不斷提高,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面,在這種形勢(shì)下,逐漸出現(xiàn)很多新問(wèn)題、新情況,嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。怎樣在當(dāng)前特殊戰(zhàn)略形勢(shì)下保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,深入開展“三農(nóng)”工作,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),可謂意義重大。本文以四川平昌縣委研究對(duì)象,采用文獻(xiàn)資料分析和實(shí)證案例分析的方法,對(duì)平昌縣農(nóng)村治安問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。全文共分五個(gè)部分：第一部分,對(duì)本文選題的背景、意義和相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行了概述；第二部分,對(duì)社會(huì)治安的相關(guān)概念和相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行闡述,為全文奠定理論基礎(chǔ)；第三部分,在全國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安管理大背景下,結(jié)合幾年來(lái)平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安管理現(xiàn)狀情況進(jìn)行了詳細(xì)分析,總結(jié)了當(dāng)前該縣農(nóng)村社會(huì)治安所取得的成效和存在的主要問(wèn)題；第四部分,針對(duì)上述存在的主要問(wèn)題,從經(jīng)濟(jì)、行政、文化和農(nóng)民自身幾個(gè)層面,對(duì)平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析；第五部分,在前面理論知識(shí)和平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安管理實(shí)際現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因分析的基礎(chǔ)上,給出了相應(yīng)的完善建議。以期本文以平昌縣為例,對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的探討,能為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安管理工作者有所啟示和幫助意義。 

1緒論

1.1選題背景及意義

1.1.1選題背景

“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)于黨和國(guó)家宏觀部署發(fā)展具有決定性影響。前，我國(guó)人口中超過(guò)八成都是農(nóng)民，從某種程度上說(shuō)，農(nóng)村治安穩(wěn)定直接關(guān)系到整個(gè)中社會(huì)的治安穩(wěn)定。如果農(nóng)村動(dòng)蕩不安，必定會(huì)引起整個(gè)國(guó)家的動(dòng)蕩不安。在新形勢(shì)下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村治安穩(wěn)定對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、搞好農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定有利于徹底改變我國(guó)長(zhǎng)期存在大量農(nóng)村人口的情況，從物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境上提供保障，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)打下良好基礎(chǔ)。

在十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記提出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的有效解決，關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展大局，全黨上下必須始終高度重視這項(xiàng)工作。”有效協(xié)調(diào)處理農(nóng)村社會(huì)矛盾，加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。中共中央國(guó)務(wù)院于2005年12月31日正式頒布《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。在2006年召開的十六屆六中全會(huì)上，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)被確立為黨和國(guó)家未來(lái)主要工作內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)把治安問(wèn)題納入到和諧社會(huì)管理之中。我們可以明確的一點(diǎn)是，搞好農(nóng)村社會(huì)治安是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)和諧”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的項(xiàng)重要舉措。在2012年5月19日，溫家寶總理在中國(guó)地質(zhì)大學(xué)發(fā)表重要講話，他指出“一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)假如不了解農(nóng)民和農(nóng)村，就不能了解中國(guó)實(shí)際國(guó)情；不了解占全國(guó)人口絕大多數(shù)的貧困群體，就不了解政治和經(jīng)濟(jì)。”我國(guó)八成以上的人口都是農(nóng)民，農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)關(guān)系到整個(gè)中國(guó)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，農(nóng)村治安問(wèn)題從根本上影響著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而就目前情況看，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理道路仍處于摸索階段。在這過(guò)程中，很多問(wèn)題交織出現(xiàn)，涉及到社會(huì)各領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、資源等等，隨之產(chǎn)生了很多不和諧因素。

近些年來(lái)，伴隨著各種專項(xiàng)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)進(jìn)一步開展，我國(guó)農(nóng)村治安形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾生活環(huán)境變得更加安全。然而，還是存在一些不和諧因素影響農(nóng)村社會(huì)治安，問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，甚至在具體時(shí)間段或者具體域表現(xiàn)得尤為突出，如果不及時(shí)有效解決，必定會(huì)阻礙我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)發(fā)展。

1.2文獻(xiàn)綜述

1.2.1國(guó)外研究概況

有關(guān)農(nóng)村治安問(wèn)題，國(guó)外學(xué)術(shù)界展開了廣泛研究，涉及到政治學(xué)、社會(huì)性、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。就西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，因?yàn)楝F(xiàn)在大多是集中居住的農(nóng)村社區(qū)，原來(lái)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村居住模式已經(jīng)很難見(jiàn)到，同時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)整體社會(huì)治安狀況良好，所以目前國(guó)外學(xué)術(shù)界基本沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村治安服務(wù)問(wèn)題的專項(xiàng)研究。而在研究農(nóng)村社區(qū)治安問(wèn)題上，主要側(cè)重于調(diào)查分析農(nóng)村社會(huì)幫派行為以及研究特殊社會(huì)群體（像越軌人群、失足青少年等）。例如，埃德溫勒默特在1951年和1967年先后發(fā)表的和《人類的越軌、社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)控制》，貝克爾于1963年發(fā)表的《局外人：越軌社會(huì)學(xué)研究》，科恩于1955年發(fā)表的《亞文化群體》，塞林于1958年發(fā)表的《文化沖突與犯罪》等。在研究目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題時(shí)，這些研究成果具有重要參考價(jià)值。

1.2.2國(guó)內(nèi)研究概況

（1）對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安概述的研究

基于宏觀視角對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題展開研究。全面調(diào)查分析農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題，涉及面廣，容量巨大，但缺乏深度。像王愛(ài)軍和時(shí)勇于1999年發(fā)表的《農(nóng)村社會(huì)治安透視》；熊茂光和宋丹于2002年發(fā)表的《當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)村治安的特點(diǎn)、成因及對(duì)策思考》；韋先洪于2004年發(fā)表的《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安的若干思考》等，都屬于這種研究。

（2）對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題研究

首先，基于社會(huì)轉(zhuǎn)型角度的農(nóng)場(chǎng)社會(huì)治安突出問(wèn)題研究。像江錫華在2000年發(fā)表的《轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題原因析論》等有關(guān)研究。

其次，基于流動(dòng)人口角度的農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題研究。像郭江花和岳紅波于2011年發(fā)表的《加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的幾點(diǎn)思考》：劉啟剛于年發(fā)表的《流動(dòng)人員犯罪：理論闡釋與防控機(jī)制》等有關(guān)研究。

再次，基于基層警務(wù)調(diào)配知度的農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題研究。像胡卓萍于2002年發(fā)表的《新時(shí)期農(nóng)村治安形勢(shì)與農(nóng)村派出所建設(shè)滯的矛盾初探》；朱堅(jiān)、繆金祥和范穎華于2006年發(fā)表的《城市化過(guò)程中的農(nóng)村社區(qū)警務(wù)》等有關(guān)研究。

2概念界定及理論基礎(chǔ)

2.1相關(guān)概念界定

2.1.1社會(huì)治安的概念

社會(huì)治安不僅是一個(gè)政治概念，也是一個(gè)歷史概念。在不同性質(zhì)國(guó)家以及同一性質(zhì)國(guó)家的不同歷史發(fā)展時(shí)期，社會(huì)治安在內(nèi)容和范疇上都會(huì)表現(xiàn)出明顯差異。從政治概念上看，國(guó)外對(duì)于“社會(huì)治安”的解釋是社會(huì)安全，包括大部分人的生命安全、健康安全、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全以及公共財(cái)產(chǎn)安全。而我國(guó)對(duì)于“社會(huì)治安”的解釋主要側(cè)重于國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。從歷史概念上看，治安在古代是指統(tǒng)治國(guó)家和人民，管理社會(huì)的策略，維護(hù)治安是為了保持社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)泰民安，實(shí)現(xiàn)政治清明。有關(guān)社會(huì)治安問(wèn)題的研究，我國(guó)古代有系統(tǒng)論述的首推西漢賈誼的《治安策》，雖然該著作多為抱怨當(dāng)時(shí)政治，但也談?wù)摰搅松鐣?huì)治安問(wèn)題及其治理辦法。而在現(xiàn)代社會(huì)中，治安主要體現(xiàn)在社會(huì)治安方面。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其在目前社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)治安工作主要針對(duì)打擊刑事犯罪、處理治安案件，這對(duì)于社會(huì)治安管理具有重要影響，所以社會(huì)治安更多和打擊違法犯罪聯(lián)系在一起。社會(huì)治安由社會(huì)安定和公共安全兩方面組成，它基于國(guó)家法律規(guī)范，并通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力以及相應(yīng)的思想文化、道德觀念等方面措施構(gòu)建的一種社會(huì)公共秩序。

本研究中的治安，指旳是國(guó)家警察部門為維護(hù)社會(huì)公共安全、保持社會(huì)秩序穩(wěn)定而幵展的行政管理活動(dòng)。它由黨和國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門充分發(fā)揮自身職能，相互配合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走群眾路線，通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等多種手段，來(lái)做好社會(huì)治安工作，強(qiáng)化社會(huì)管理，從而緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2.1.2社會(huì)治安的特點(diǎn)

任何統(tǒng)治階級(jí)都需要解決好社會(huì)治安問(wèn)題，這是其維系統(tǒng)治的基本前提，如果社會(huì)秩序動(dòng)蕩，統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家職能就不能順利實(shí)現(xiàn)。所以，社會(huì)治安的階級(jí)性質(zhì)能夠反映國(guó)家性質(zhì)，直接決定社會(huì)治安內(nèi)容以及特征表現(xiàn)。從該維度上說(shuō)，社會(huì)治安特點(diǎn)包括以下幾方面：

第一，立足于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。要保持社會(huì)穩(wěn)定，前提是必須建立良好的社會(huì)秩序，只有這樣，統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家職能才能順利實(shí)現(xiàn)。所以，社會(huì)治安涉及到解決社會(huì)治安問(wèn)題的能力，主要包括：政府治安管理對(duì)策，社會(huì)治安管理方法措施能否有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，打市違法犯罪行為，建立良好社會(huì)秩序；社會(huì)治安管現(xiàn)隊(duì)伍力是否強(qiáng)大，國(guó)家警察職能力度和效果，能否有效打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；在此基礎(chǔ)上，群眾擁有良好的治安心理狀態(tài)，能夠積極參與維護(hù)社會(huì)治安活動(dòng)，敢于和社會(huì)不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，同時(shí)形成良好社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，從而增強(qiáng)群眾安全感。只有在這種環(huán)境下，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)足。

2.2相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.2.1社會(huì)控制理論

在1969年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家赫希出版《少年犯罪原因》一書，在其著作中正式提出社會(huì)控制理論。該理論主要觀點(diǎn)包括：從本質(zhì)上說(shuō)，人并非道德動(dòng)物，其天生具有犯罪傾向。因此，我們不需要分析犯罪產(chǎn)生的原因，而要研究的是人不犯罪的原因。假如人沒(méi)有犯罪，是因?yàn)樗紤]到犯罪行為會(huì)傷害到身邊的人，破壞彼此的關(guān)系，所以從心理上控制自身行為。如果個(gè)人對(duì)身邊的人沒(méi)有情感和興趣，彼此間沒(méi)有形成社會(huì)關(guān)系，就會(huì)造成他放縱自身行為，從而出現(xiàn)犯罪。所以，這種社會(huì)聯(lián)系對(duì)于人的犯罪行為具有重要影響，社會(huì)聯(lián)系越脆弱，越容易發(fā)生犯罪行為。

2.2.2社會(huì)失范理論

結(jié)構(gòu)功能理論的核心人物默頓曾說(shuō)過(guò)，“我們應(yīng)該到文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中去尋找對(duì)犯罪的解釋。從古至今，每個(gè)社會(huì)鼓勵(lì)的文化目標(biāo)都是不同的，且賦予了合法的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這種文化目標(biāo)。假如人們二者同時(shí)缺乏或者是缺乏其中之一，違反行為規(guī)范的情況就會(huì)出現(xiàn)，也就致使犯罪發(fā)生。默頓還說(shuō)過(guò)，“可能最終成為越軌犯罪者行為的往往是最完全和最成功的適應(yīng)一種特定社會(huì)的文化價(jià)值觀念。”美國(guó)文化就是這類文化的典型代表，美國(guó)社會(huì)為每個(gè)人都勾畫了一個(gè)“美國(guó)夢(mèng)”，然而其卻沒(méi)有合法的手段來(lái)促使每個(gè)人實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”。因?yàn)槊绹?guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治和經(jīng)濟(jì)美國(guó)賦予所有層面的人員實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)的機(jī)會(huì)，造成了社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化價(jià)值目標(biāo)出現(xiàn)了極大的矛盾，這就是默頓所認(rèn)為的社會(huì)反常狀態(tài)。這種狀態(tài)會(huì)使人們對(duì)合法手段的依賴逐步減少，對(duì)非法手段的接受尺度邊打，具體表現(xiàn)為有越軌或者是犯罪的手段來(lái)獲取夢(mèng)想中的成功。以這種理論作為依據(jù)，默頓還對(duì)如何有效控制社會(huì)犯罪問(wèn)題作了具體的分析，其提出了對(duì)策來(lái)解決這一問(wèn)題：首先，提供更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。促使人們利用合法的手段來(lái)達(dá)到其目的；其次，通過(guò)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一來(lái)降低人們心中的欲望。這種理論具有很大的影響，然而其很容易將犯罪定義為缺乏能力和機(jī)會(huì)的下人士的行為，對(duì)上層社會(huì)的犯罪有所忽視。

3平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀及存在問(wèn)題.......9

3.1平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀........10

3.2平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安取得的成效......12

4平昌縣農(nóng)村治安存在問(wèn)題的原因分析......20

4.1經(jīng)濟(jì)因素......20

4.1.1貧富懸殊導(dǎo)致部分農(nóng)民心理失衡......20

5平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安管理對(duì)策建議........27

5.1大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入......27

5.2加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，及時(shí)掌握基礎(chǔ)動(dòng)態(tài).......28

5平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安管理對(duì)策建議

5.1大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

要從根本上解決農(nóng)村治安問(wèn)題，提供和諧安全的治安環(huán)境，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，就必須要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這是重中之重。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說(shuō)過(guò)：“貧窮導(dǎo)致犯罪和造反”。馬克思主義的犯罪學(xué)也認(rèn)為“貧困也是犯罪的一種原因”，“產(chǎn)生犯罪的根本原因包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的生產(chǎn)方式結(jié)構(gòu)”。我國(guó)春秋時(shí)期的政治家關(guān)中也說(shuō)過(guò)：“倉(cāng)察實(shí)而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”。這些偉人的話語(yǔ)都體現(xiàn)了犯罪現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。很明顯，只有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能更好的解決農(nóng)村治安問(wèn)題，只有不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，不斷豐富其物質(zhì)財(cái)富，使其生活得到根本改善，才能減少由于缺乏物質(zhì)生活條件而引起的犯罪，才能控制和預(yù)防犯罪，以物質(zhì)來(lái)保證社會(huì)治安秩序，從根本上緩解社會(huì)矛盾。

唯有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)農(nóng)民的收入，才能盡可能的消除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。在資金方面，繼續(xù)完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入。在體制上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，把更多的就業(yè)機(jī)會(huì)提供給農(nóng)民，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓它更多地吸收剩余農(nóng)村勞動(dòng)力，擴(kuò)大農(nóng)民增產(chǎn)增收的渠道。這些措施和政策是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所不可缺少的，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距起著重大的戰(zhàn)略意義。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，有相當(dāng)大一部分農(nóng)民犯罪是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益或者非法利益，因此，若要解決廣大農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一系列問(wèn)題，最根本的還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只要農(nóng)民收入增加了，生活改善了，才能逐漸減少社會(huì)矛盾。其實(shí)影響和制約我國(guó)大部分農(nóng)村治安的因素最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是貧窮。這一點(diǎn)可以從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)村地區(qū)的對(duì)比充分展現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村犯罪率要比貧困地區(qū)低很多，從這我們可看出在很大程度上社會(huì)富裕還是對(duì)農(nóng)村治安有重要的影響。為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，政府應(yīng)努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。首先是要建設(shè)節(jié)約性、服務(wù)性、廉政政府。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定方面要充分投入精力，加強(qiáng)能源、保障、交通等基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)肅處理千部利用職權(quán)侵害群眾利益的時(shí)間，把不和諧的因素全部抹除，創(chuàng)造一個(gè)和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。其次要努力發(fā)展具有鮮明特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。吸引外資投資，提倡適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全面宣傳群眾自主創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)在政策和技術(shù)上給予大力的支持。比如沉陵可嘗試大力發(fā)展畜牧業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，政府積極給予政策和幫助使其銷路四方。三是積極開辟其他途徑來(lái)提升收入。與縣情實(shí)際結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民開放思路，以擴(kuò)大就業(yè)來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民收入，建設(shè)富裕新農(nóng)村。這樣情況下，“三農(nóng)”將不再是問(wèn)題，農(nóng)村穩(wěn)定性也就得到了保障。

6結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)本文的探討分析，農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題在今后的發(fā)展中還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文重點(diǎn)介紹了平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、原因及主要措施，是一個(gè)非常的系統(tǒng)的過(guò)程。從中我們發(fā)現(xiàn)，平昌農(nóng)村治安的問(wèn)題有與其他地區(qū)相同的特點(diǎn)和自身特殊的特點(diǎn)兩個(gè)方面。前者如新農(nóng)村建設(shè)存在的黃賭、征地問(wèn)題。后者如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，搶劫、盜竊案件比較高發(fā)。由于本人知識(shí)水平有限，本文屮還有很多的不足泫缺點(diǎn)，如平昌縣農(nóng)村治安的特點(diǎn)分析不充分、目前平昌縣農(nóng)村社會(huì)治安管現(xiàn)方案等不清楚等。還望各位老師給予指點(diǎn)和見(jiàn)諒。今后我會(huì)更加努力，進(jìn)一步收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，提高自己的知識(shí)水平和能力�？傮w來(lái)說(shuō)，本文對(duì)平昌縣農(nóng)村治安形勢(shì)的研究是比較完整的，對(duì)研究其他地區(qū)的治安問(wèn)題提供了參考價(jià)值。

綜上所述，農(nóng)村社會(huì)是否能穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，影響著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。治安問(wèn)題關(guān)系到每一個(gè)人的人身安全和發(fā)展問(wèn)題，尤其是農(nóng)村的治安問(wèn)題對(duì)農(nóng)民的日常生活、國(guó)家對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)和政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題有最直接的利害關(guān)系。為此，國(guó)家和政府，尤其是公安干警要加強(qiáng)農(nóng)村公共安全的監(jiān)督管理，建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”，維護(hù)農(nóng)村的治安秩序，為農(nóng)村的發(fā)展?fàn)I造和平、穩(wěn)定的環(huán)境，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)鄉(xiāng)村治安出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要從根本上重視，并切實(shí)采取措施解決好，保障人民的安全，提高人民的發(fā)展水平。維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的主體包括多方面，比如有公安機(jī)關(guān)、農(nóng)村的基層組織、廣大農(nóng)民等。在具體的工作中：首先，要根據(jù)農(nóng)村形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，做出適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的有力措施，找到問(wèn)題的源頭，從而從根本上解決新問(wèn)題。其次，要利用有利的發(fā)展時(shí)機(jī)，做好“二基”工程建設(shè)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改善農(nóng)民生活生活質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念。再次，要加強(qiáng)基層建設(shè)，不能讓農(nóng)村派出所與農(nóng)村治安自治力量成為虛設(shè)的崗位，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，利用有利的資源，建立良好的治安發(fā)展模式，保證農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定。
 

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