本文關(guān)鍵詞：社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定研究

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【摘要】：2006年中國發(fā)生了“上海社會保障基金大案”，它是一起典型的因擠占、挪用社會保障基金引致的重大腐敗窩案和串案，涉案金額高達(dá)32億元，該案背后涉及到社會保障基金主管與企業(yè)經(jīng)營者之間的權(quán)錢交易。同年11月23日，中華人民共和國審計署公布了2006年對全國各地社會保障基金的審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)社會保障基金的違規(guī)問題涉及金額達(dá)71億元，部分社保機構(gòu)違規(guī)建辦公樓和投資以及其它用途挪用，并導(dǎo)致部分基金無法追回。諸多社會保障基金被非法侵蝕、擠占、挪用的案件，暴露了我國社會保障基金監(jiān)督管理工作存在漏洞，并引起了社會保障基金管理部門、學(xué)術(shù)研究團體、社會非營利組織、新聞媒體對社會保障基金的管理機制和社會保障基金的監(jiān)督主體資格的深刻反思。社會保障基金安全性、穩(wěn)定性和收益性的成敗不僅關(guān)系到廣大社會保險參保人與利益攸關(guān)者的權(quán)益，更關(guān)系到整個社會保障體系的可持續(xù)性。 本文通過對中國社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定工作中存在問題及對典型案例——“上海社保大案”的原因分析，認(rèn)為目前我國出現(xiàn)的社會保障基金非法侵蝕、擠占、挪用的現(xiàn)象的根源是社會保障基金監(jiān)督的體制機制不暢、社會保障基金監(jiān)督立法的缺失以及社會保障基金監(jiān)督主體性質(zhì)的單一等。通過對美國、德國和智利等典型社會保障制度模式國家的社會保障基金監(jiān)管模式和監(jiān)督主體經(jīng)驗考察，提出完善中國社會保障基金監(jiān)督體系，要以制定社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定辦法為切入點和主線，構(gòu)建真正的監(jiān)督主體多元化的異質(zhì)化監(jiān)督體系，，同時要加強社會保障基金監(jiān)督專門立法、建立社會保障基金內(nèi)外部監(jiān)督部門之間、不同社會保障基金監(jiān)督主體之間的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制等。 本文主要內(nèi)容除緒論外，可以分為五章，具體結(jié)構(gòu)安排如下： 第一章介紹了相關(guān)概念的界定及相關(guān)基礎(chǔ)理論。本章節(jié)著重對社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定等相關(guān)概念進行了內(nèi)涵和外延的界定，同時對社會保障基金內(nèi)涵、社會保障基金風(fēng)險理論和社會保障基金監(jiān)管理論等相關(guān)基礎(chǔ)理論進行論述，為制定社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定工作建立理論基礎(chǔ)。 第二章闡述了我國社會保障基金監(jiān)督主體及職權(quán)配置的現(xiàn)狀。著重分析了目前我國社會保障基金監(jiān)督的主體分布及監(jiān)督原則，細(xì)致分析了我國社會保障基金的監(jiān)督部門及對應(yīng)的職權(quán)范圍。 第三章主要對我國社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定工作存在的問題以及典型案例進行分析。在對我國社會保障基金監(jiān)督存在的基金非法侵蝕、擠占、挪用現(xiàn)象總結(jié)基礎(chǔ)上，利用“上海社保大案”典型剖解結(jié)論，提出解決我國社會保障基金非法占用問題要以社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定為主線。 第四章是國外社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定經(jīng)驗借鑒，基于對美國、德國、智利社會保障基金監(jiān)管模式、監(jiān)督主體分布、監(jiān)管效率進行分析，著重挖掘?qū)ν晟莆覈鐣Ｕ匣鸨O(jiān)督體制和監(jiān)督主體資格認(rèn)定的有益經(jīng)驗和啟示。 第五章為本文的研究結(jié)論和政策建議。具體的政策建議有以下幾個方面：制定了社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定辦法；加強社會保障基金監(jiān)督方面立法；完善社會保障基金多元監(jiān)督體系；明確社會保障基金內(nèi)外部監(jiān)督部門及職責(zé)；建立社會保障基金監(jiān)督主體多元化及協(xié)調(diào)機制等。
【關(guān)鍵詞】：社會保障基金 監(jiān)督主體 資格認(rèn)定 多元化方式
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F842.6;F832.5
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 緒論11-15
• 0.1 選題背景和意義11-12
• 0.2 國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述12-14
• 0.3 論文的研究思路和主要內(nèi)容14
• 0.4 研究方法14
• 0.5 論文創(chuàng)新點14-15
• 1 相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)15-20
• 1.1 相關(guān)概念界定15-16
• 1.1.1 社會保障15
• 1.1.2 社會保障基金15-16
• 1.1.3 社會保障基金監(jiān)督16
• 1.1.4 社保基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定16
• 1.2 基礎(chǔ)理論16-20
• 1.2.1 社會保障基金經(jīng)濟內(nèi)涵16-17
• 1.2.2 社會保障基金風(fēng)險理論17-18
• 1.2.3 社會保障基金監(jiān)管理論18-20
• 2 我國社會保障基金監(jiān)督主體及職權(quán)配置現(xiàn)狀20-25
• 2.1 社會保障基金監(jiān)督的主體及監(jiān)督原則20-22
• 2.1.1 社會保障基金的監(jiān)督主體20-21
• 2.1.2 社會保障基金監(jiān)督的原則21-22
• 2.2 社�；饍�(nèi)部監(jiān)督部門及職權(quán)分析22-23
• 2.2.1 會計監(jiān)督部門及職權(quán)分析22
• 2.2.2 內(nèi)部審計監(jiān)督部門及職權(quán)分析22-23
• 2.3 社�；鹜獠勘O(jiān)督部門及職權(quán)分析23-25
• 2.3.1 行政監(jiān)督部門及職權(quán)分析23
• 2.3.2 審計監(jiān)督部門及職權(quán)分析23-24
• 2.3.3 社會監(jiān)督部門及職權(quán)分析24-25
• 3 我國社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定存在問題及案例分析25-35
• 3.1 我國社會保障基金監(jiān)督存在問題25-29
• 3.1.1 社會保障基金監(jiān)督過分依賴行政手段25-26
• 3.1.2 地方政府社�；鸸芾泶嬖谶`規(guī)現(xiàn)象26-27
• 3.1.3 社會保障基金監(jiān)督法律法規(guī)不健全27
• 3.1.4 社會保障基金監(jiān)督管理體制不順暢27-29
• 3.2 我國社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定存在問題29-32
• 3.2.1 監(jiān)督主體資格認(rèn)定的方式不規(guī)范29-30
• 3.2.2 監(jiān)督主體資格認(rèn)定缺乏有效依據(jù)30
• 3.2.3 監(jiān)督主體間職能職責(zé)配置不清晰30-31
• 3.2.4 監(jiān)督主體認(rèn)定不明確導(dǎo)致低效率31-32
• 3.3 案例分析——上海市社保基金案32-35
• 3.3.1 上海市社會保障基金案簡要回顧32-33
• 3.3.2 上海市社會保障基金案原因分析33
• 3.3.3 上海市社會保障基金案的警示33-35
• 4 國外社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定經(jīng)驗借鑒35-43
• 4.1 美國社會保障基金監(jiān)督的啟示35-38
• 4.1.1 建立財政部主管的社會保障專用賬戶35-36
• 4.1.2 采用分散的監(jiān)管模式36-37
• 4.1.3 采用先進技術(shù)手段監(jiān)督37-38
• 4.2 德國社會保障基金監(jiān)督的啟示38-40
• 4.2.1 德國的社�；鸨O(jiān)督實行法制化監(jiān)督38-39
• 4.2.2 德國實行社�；鸨O(jiān)管選舉制度39
• 4.2.3 對養(yǎng)老保險公司的監(jiān)管39-40
• 4.3 智利社會保障基金監(jiān)督的啟示40-43
• 4.3.1 建立強制儲蓄的個人賬戶41
• 4.3.2 對私營機構(gòu)的資格進行嚴(yán)格審查41-43
• 5 結(jié)論與政策建議43-48
• 5.1 基本結(jié)論43
• 5.2 政策建議43-48
• 5.2.1 制定社會保障基金監(jiān)督主體資格認(rèn)定辦法43-45
• 5.2.2 加強社會保障基金監(jiān)督管理立法45
• 5.2.3 完善社會保障基金監(jiān)督管理體制45-46
• 5.2.4 明確社會保障基金內(nèi)外部監(jiān)督部門及職責(zé)46-47
• 5.2.5 建立社會保障基金監(jiān)督主體多元化及協(xié)調(diào)機制47-48
• 參考文獻(xiàn)48-52
• 致謝52-53

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：986004