發(fā)布時(shí)間：2016-08-14 07:14

  本文關(guān)鍵詞：綜論印度社會(huì)保障制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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【摘要】在印度養(yǎng)老保障制度的發(fā)展過(guò)程中，特殊的國(guó)內(nèi)環(huán)境使其具有了獨(dú)特的體制特點(diǎn)，本文具體梳理印度了養(yǎng)老保障制度的主要內(nèi)容，并從人口、經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)等角度重點(diǎn)分析了這些特點(diǎn)形成的主要原因。
　　【關(guān)鍵詞】印度；養(yǎng)老保障；成因
　　一、印度養(yǎng)老保障制度內(nèi)容
　�。ㄒ唬┕珓�(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃
　　印度的公務(wù)員養(yǎng)老計(jì)劃是待遇確定型養(yǎng)老金體系。主要針對(duì)于中央及地方政府公務(wù)員、鐵路和郵政等部門工作人員及職業(yè)軍人，雇員自身不用繳費(fèi)，由中央、地方政府負(fù)責(zé)繳費(fèi)，給付條件為工作年齡達(dá)到33年，可在退休后拿到工作最后12個(gè)月的平均工資收入的50%的養(yǎng)老金。
　�。ǘ┕蛦T養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃
　　這一計(jì)劃由EPF、EDLI、EPS組成，也是目前印度最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　EPF（雇員公積金計(jì)劃）是一個(gè)基金積累制計(jì)劃，針對(duì)177個(gè)行業(yè)中雇員在20人以上的私營(yíng)部門企業(yè)雇員而設(shè)立，是養(yǎng)老金計(jì)劃中最大的項(xiàng)目。EDLI（雇員儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)計(jì)劃）是指在參保人身故后一次性領(lǐng)取福利的自愿性繳費(fèi)確定型保障計(jì)劃。EPS（雇員養(yǎng)老金計(jì)劃）于1995年成立，主要向參保人提供年金、退休金、傷殘金、遺屬救助金。
　　保障方式退休雇員按照繳費(fèi)額度和利息提供一次性補(bǔ)償，按照基金積累給指定的受益人支付津貼支付養(yǎng)老金，附帶家庭福利；退休者可以領(lǐng)取固定年限養(yǎng)老金，也可以一次性支取。
　　給付水平根據(jù)積累數(shù)額定期給付津貼雇員退休時(shí)繳費(fèi)滿33年，養(yǎng)老金替代率為60%。具有20年工齡者可以在提前退休，但養(yǎng)老金替代率只有24%
　　運(yùn)營(yíng)管理由雇員公積金委員會(huì)（EPFO）對(duì)這計(jì)劃基金進(jìn)行統(tǒng)一投資管理，由中央信托委員會(huì)（CBT）進(jìn)行監(jiān)督
　　*EDLI的繳費(fèi)比例中的“+”之后數(shù)值表示為管理費(fèi)
　　二、影響因素分析
　　（一）人口因素
　　在印度獨(dú)立之后，印度人口就處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，根據(jù)2013年的最新數(shù)據(jù)，印度人口突破十二億五千萬(wàn)，并且仍保持著每年1.2%的增長(zhǎng)率，年齡結(jié)構(gòu)也偏向年輕化，勞動(dòng)人口占了社會(huì)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。2013年印度15歲～64歲間的人口占了總?cè)丝?5.64%，而65歲以上的人口只占了5.27%。在這種人口結(jié)構(gòu)下，老年風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系沖擊不大，可以說(shuō)是印度缺乏建立社會(huì)化的老年保障體系的基本動(dòng)因。
　　雖然目前印度養(yǎng)老壓力尚不大，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，印度也將完成人口年齡結(jié)構(gòu)的進(jìn)化，可以預(yù)見(jiàn)，在不久印度社會(huì)將面臨前所未有的養(yǎng)老壓力，養(yǎng)老金的積累是否充足將是未來(lái)一段時(shí)間印度政府必須要考慮的問(wèn)題。
　　（二）經(jīng)濟(jì)因素
　　受到獨(dú)特地理區(qū)位的影響，農(nóng)業(yè)人口占了總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出：截止到2013年，印度城鎮(zhèn)人口所占比重剛剛突破40%，按照國(guó)際通用的城鎮(zhèn)化計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，印度仍然是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)。這間接影響了印度養(yǎng)老保障制度的覆蓋率。目前來(lái)說(shuō)，印度養(yǎng)老保障的三大計(jì)劃都是針對(duì)企業(yè)雇員，直接導(dǎo)致了大多數(shù)的農(nóng)民只能依靠政府定期提供的養(yǎng)老補(bǔ)貼。因?yàn)槿狈φ弑Ｗo(hù)，農(nóng)民得不到充足的養(yǎng)老保障，繼而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。
　　此外印度勞動(dòng)力就業(yè)分布的現(xiàn)實(shí)情況也對(duì)印度養(yǎng)老保障制度的完善提出挑戰(zhàn)，根據(jù)表2所示，印度大多數(shù)就業(yè)人口都集中于自營(yíng)就業(yè)上（系指或自營(yíng)或與一個(gè)或幾個(gè)合伙人合作的勞動(dòng)者），這部分勞動(dòng)者也不屬于印度主要養(yǎng)老保障計(jì)劃的覆蓋人群。
　�。ㄈv史因素
　　子女贍養(yǎng)父母是印度社會(huì)中一個(gè)古老的傳統(tǒng)，跟其他文明一樣，在印度的發(fā)展歷史中，也有行會(huì)及宗教組織救助貧困老年人的情況�，F(xiàn)在印度還保持著大家庭的生活習(xí)慣，這種情況在農(nóng)村尤其如此。這種情況一方面緩解了社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，但另一方面也對(duì)養(yǎng)老保障制度提出了更高的要求，如何在進(jìn)行制度調(diào)整的同時(shí)兼顧家庭的需要將是必須要考慮的方面。
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)因素
　　1、民族、宗教多樣化
　　印度在民族、宗教及語(yǔ)言等方面的多樣性也是國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行公積金制度而不是社會(huì)保險(xiǎn)制度的原因之一，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”以及對(duì)低收人者提供較好回報(bào)率在非單一社會(huì)里不容易受到廣泛支持。
　　2、財(cái)政赤字嚴(yán)重
　　在人口結(jié)構(gòu)較年輕的國(guó)家，公共養(yǎng)老保險(xiǎn)的盈余會(huì)被用來(lái)資助公共物品。這也能解釋為什么積累資金為印度提供了重要的投資來(lái)源促進(jìn)了一些長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。這也是印度主要養(yǎng)老基金投資回報(bào)率較高的主要原因
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[3]許飛瓊.各國(guó)養(yǎng)老金制度調(diào)查[N].法制日?qǐng)?bào)，2010-11-23

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