本文關(guān)鍵詞：我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障中的政府責(zé)任研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《河南大學(xué)》 2010年

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障中的政府責(zé)任研究

劉東霞  

【摘要】： 改革開放三十年來,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了巨大發(fā)展,與之相伴隨的是農(nóng)村原有的家庭保障和土地保障功能弱化、人口老齡化以及城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。這些新出現(xiàn)的問題,要求一直處于中國(guó)社會(huì)保障體系邊緣的農(nóng)村社會(huì)保障必須得到足夠的重視,要求政府必須明確并勇于承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展中的責(zé)任。近些年來,黨和政府已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展,由責(zé)任缺位轉(zhuǎn)向責(zé)任歸位,并加大了政策、財(cái)政等方面的投入。但是新一輪農(nóng)村改革給“三農(nóng)”發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇,使廣大農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障的要求上了更高的層次,也給我國(guó)政府發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。政府如何在新的背景條件下,明確其在農(nóng)村社會(huì)保障中的責(zé)任,并積極承擔(dān)責(zé)任,解決好農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展中的各種問題,對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的良性運(yùn)轉(zhuǎn)具有非常重要的意義。 近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國(guó)民生產(chǎn)總值大幅度提高,然而長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元化的社會(huì)保障制度將廣大農(nóng)村居民排除在外,政府構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系思路不清晰,在農(nóng)村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和社會(huì)救助方面的責(zé)任存在不足或缺陷,其原因主要是中央和地方政府在農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展中責(zé)任劃分不明確,政府與市場(chǎng)、社會(huì)互助組織之間缺乏有效合作,政府在農(nóng)村社會(huì)保障政策制定及資金使用管理責(zé)任缺乏銜接。為了保障農(nóng)村改革發(fā)展的成果,為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),我國(guó)政府必須明確構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系理念,合理劃分中央和地方政府在農(nóng)村社會(huì)保障中的責(zé)任,促進(jìn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)互助組織的有效合作,加強(qiáng)政府責(zé)任在政策制定和資金管理使用中的銜接等。 本文通過實(shí)地調(diào)查分析農(nóng)村社會(huì)保障政府責(zé)任缺失的表現(xiàn)及原因,理論與實(shí)際相結(jié)合,更具說服力,另外,先分別從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村社會(huì)救助中的政府責(zé)任進(jìn)行了深入分析,再對(duì)政府責(zé)任缺失作系統(tǒng)的、整體的梳理,進(jìn)而提出合理定位農(nóng)村社會(huì)保障中的政府責(zé)任。這種先分后總的分析方式,使文章脈絡(luò)更清晰,使研究?jī)?nèi)容更具科學(xué)性和邏輯性。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F323.89
【目錄】：

摘要3-4

Abstract4-9

第1章 導(dǎo)論9-20

1.1 研究意義9-11

1.1.1 有利于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革9-10

1.1.2 有利于拓展政府責(zé)任理論10

1.1.3 有利于我國(guó)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)10-11

1.2 研究現(xiàn)狀11-15

1.2.1 農(nóng)村社會(huì)保障制度研究現(xiàn)狀11

1.2.2 農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目研究現(xiàn)狀11-15

1.3 研究思路和研究方法15-16

1.4 本文的創(chuàng)新和不足16

1.5 相關(guān)概念界定16-20

1.5.1 社會(huì)保障16-18

1.5.2 農(nóng)村社會(huì)保障18-19

1.5.3 政府責(zé)任19-20

第2章 農(nóng)村社會(huì)保障中政府責(zé)任的基礎(chǔ)及形式20-27

2.1 農(nóng)村社會(huì)保障中政府責(zé)任的基礎(chǔ)20-24

2.1.1 農(nóng)村社會(huì)保障中政府責(zé)任的理論基礎(chǔ)20-21

2.1.2 農(nóng)村社會(huì)保障中政府責(zé)任的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)21-24

2.2 農(nóng)村社會(huì)保障中政府責(zé)任的表現(xiàn)形式24-27

2.2.1 創(chuàng)造環(huán)境：構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系24-25

2.2.2 政策責(zé)任：主導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)和管理25

2.2.3 財(cái)政責(zé)任：提供農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展必要的財(cái)政支持25-26

2.2.4 法律責(zé)任：為農(nóng)村社會(huì)保障立法并實(shí)施監(jiān)督26-27

第3章 農(nóng)村社會(huì)保障中政府責(zé)任現(xiàn)狀27-33

3.1 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中政府責(zé)任現(xiàn)狀27-28

3.2 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目中政府責(zé)任現(xiàn)狀28-33

3.2.1 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府責(zé)任歸位緩慢28-29

3.2.2 新農(nóng)村合作醫(yī)療中政府責(zé)任存在缺陷29-31

3.3.3 農(nóng)村社會(huì)救助中的政府責(zé)任不到位31-33

第4章 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障中政府責(zé)任現(xiàn)狀的原因分析33-40

4.1 政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度安排中的思路不清晰33-34

4.2 中央與地方政府責(zé)任劃分不明確34-35

4.3 政府、市場(chǎng)和社會(huì)互助組織之間合作有限35-37

4.3.1 政府包攬農(nóng)村社會(huì)保障責(zé)任35-36

4.3.2 市場(chǎng)機(jī)制未能有效彌補(bǔ)政府不足36-37

4.3.3 社會(huì)互助組織對(duì)政府與市場(chǎng)補(bǔ)充有限37

4.4 農(nóng)村社會(huì)保障政策連貫性和銜接性不足37-40

4.4.1 農(nóng)村社會(huì)保障政策缺乏連貫性和穩(wěn)定性37-38

4.4.2 管理監(jiān)督和資金使用缺乏銜接38-40

第5章 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障中的政府責(zé)任定位40-51

5.1 明確農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的思路40-42

5.1.1 堅(jiān)持公平正義的原則40-41

5.1.2 明確工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的觀念41-42

5.2 合理界定中央與地方政府責(zé)任42-45

5.2.1 明確中央政府和地方政府的責(zé)任種類42-43

5.2.2 細(xì)化中央政府和地方政府的社會(huì)保障項(xiàng)目43

5.2.3 劃分中央政府和地方政府責(zé)任要與時(shí)代相適應(yīng)43-44

5.2.4 處理社會(huì)保障新問題要相互配合44-45

5.3 促進(jìn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)互助組織有效合作45-48

5.3.1 明確政府的有限責(zé)任45-46

5.3.2 政府與市場(chǎng)維度——利用市場(chǎng)彌補(bǔ)政府失靈46-47

5.3.3 政府與社會(huì)互助組織維度——利用社會(huì)互助組織進(jìn)行補(bǔ)充和監(jiān)督47-48

5.4 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障政策的連貫性和銜接性48-51

5.4.1 保證農(nóng)村社會(huì)保障政策的連貫性和穩(wěn)定性48-49

5.4.2 保證農(nóng)村社會(huì)保障資金使用和管理監(jiān)督有效銜接49-51

結(jié)語(yǔ)51-53

參考文獻(xiàn)53-56

后記56

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【引證文獻(xiàn)】

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1 趙燕妮;政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的財(cái)政責(zé)任研究[D];山東大學(xué);2011年

2 苑梅;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

3 劉中連;當(dāng)代中國(guó)縣級(jí)政府管理研究[D];蘇州大學(xué);2006年

4 邵德興;新型農(nóng)村合作醫(yī)療供給模式研究[D];上海交通大學(xué);2006年

5 楊國(guó)平;中國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可持續(xù)發(fā)展研究[D];復(fù)旦大學(xué);2008年

6 張松;中國(guó)人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)研究[D];吉林大學(xué);2009年

7 閆留義;中國(guó)縣級(jí)政府公共產(chǎn)品供給問題研究[D];天津師范大學(xué);2009年

8 徐嘉輝;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障法律制度研究[D];東北農(nóng)業(yè)大學(xué);2009年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 高貴志;新農(nóng)村建設(shè)中縣級(jí)政府的責(zé)任探析[D];華東師范大學(xué);2011年

2 劉沖;縣級(jí)政府在農(nóng)村公共服務(wù)中的作用研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

3 王羽;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D];天津財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

4 石榮榮;山東省壽光市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)研究[D];山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院;2011年

5 程美枝;農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任研究[D];吉林大學(xué);2011年

6 馬立;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度供給的縣級(jí)政府責(zé)任研究[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

7 任文娟;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化中的縣級(jí)政府職能研究[D];陜西師范大學(xué);2011年

8 李利;內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障制度研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2011年

9 馬笑椿;新農(nóng)村建設(shè)中的縣級(jí)政府創(chuàng)新研究[D];新疆大學(xué);2011年

10 楊映林;我國(guó)中部地區(qū)縣級(jí)政府公共服務(wù)創(chuàng)新研究[D];中南大學(xué);2010年

【二級(jí)引證文獻(xiàn)】

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 玄瑩;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究[D];中南林業(yè)科技大學(xué);2013年

【二級(jí)參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 冷向民;欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查分析與對(duì)策[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2005年07期

2 陳仁安;;萬州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展存在的問題與對(duì)策[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2007年23期

3 楊翠迎;中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障何去何從?——對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀與問題的思考[J];商業(yè)研究;2005年08期

4 魯全;武文莉;;公平、平等與共享:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障制度建設(shè)的基本理念[J];長(zhǎng)白學(xué)刊;2008年04期

5 樊小鋼;土地的保障功能與農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新[J];財(cái)經(jīng)論叢(浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào));2003年04期

6 張洋勇;中國(guó)農(nóng)村老年婦女的養(yǎng)老問題[J];重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào);2003年04期

7 劉邦馳;趙萬水;;深化農(nóng)村改革與構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系研究[J];財(cái)政研究;2006年04期

8 楊翠迎,何文炯;社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究[J];公共管理學(xué)報(bào);2004年01期

9 閻宇紅;西歐各國(guó)政府社會(huì)保障職能的產(chǎn)生、發(fā)展與變革[J];國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào);1998年04期

10 胡琳琳,胡鞍鋼;從不公平到更加公平的衛(wèi)生發(fā)展:中國(guó)城鄉(xiāng)疾病模式差距分析與建議[J];管理世界;2003年01期

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 胡錦濤;[N];人民日?qǐng)?bào);2005年

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