本文關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村非正式社會保障供給研究——基于宗教社會保障功能的分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第1章 社會保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能

社會保障學(xué)是一門交叉學(xué)科，涉及經(jīng)濟學(xué)（稀缺資源的分配、人類動機與激勵機制、政府干預(yù)的原因、做法以及經(jīng)濟后果，等等）、政治學(xué)（權(quán)力問題、利益集團、民主與政治決策過程等）、社會學(xué)（社會公平、社會沖突與社會建設(shè)等）、法學(xué)（法治的重要性）、心理學(xué)（認識人的理性與非理性）等學(xué)科的智慧。社會保障學(xué)始終保持著對人類福祉的關(guān)切與研究。

多元智能理論之父、哈佛教授霍華德·加德納（2008）認為，教育的重要功能是訓(xùn)練學(xué)生的學(xué)科思維（the disciplined mind）。他區(qū)分科目和學(xué)科，認為科目僅僅是不同知識領(lǐng)域中的事實的聯(lián)合體，而學(xué)科反映的是揭示真相后面的思維方式�！皩W(xué)科的內(nèi)涵存在于該領(lǐng)域?qū)＜胰耸堪l(fā)展出的特定的思考方式。借著這種思考方式，他們可以從特定的而非直覺的角度了解這個世界。如果能夠讓學(xué)生通過各種不同的角度觀察這個世界，這就是成功的教育”。

本人認為傳統(tǒng)教育存在很大問題。出于對應(yīng)試教育弊端的認識，本門課程除傳授社會保障的概念和事實，更加強調(diào)提供思維方式。諸多學(xué)科思維訓(xùn)練的例子在課堂上提及。例如：如何全面看待公務(wù)員熱？能譴責保護動物或古建筑的人為什么不去幫助失學(xué)兒童嗎？如何根據(jù)所學(xué)知識，，分析那些調(diào)侃大學(xué)畢業(yè)生工資不如農(nóng)民工的段子？

在英國等國家，社會保障是社會政策的核心；社會保障支出占用政府開支的大頭；在生命的某一階段，人們都要跟它打交道。按照英國學(xué)者簡.米勒教授在《解析社會保障》一書中的說法，英國社會保障待遇分為三類。

思考題：

1. 工業(yè)社會相對于農(nóng)業(yè)社會有何新特點。

工業(yè)生產(chǎn)成為經(jīng)濟主導(dǎo)成分；生產(chǎn)力得到解放；對純勞動力的依賴轉(zhuǎn)向?qū)C械加勞動力；勞動力分工深化；城市化趨勢；人與自然環(huán)境的矛盾加深；現(xiàn)代化的各項制度逐步建立；交通與信息更發(fā)達

2. 英國社會保障待遇主要分為哪三類。

1.社會保險，或繳費型待遇。籌資依靠職工、雇主和政府的繳費，受益人因規(guī)定的原因

（生病、失業(yè)、退休、 丈夫去世等），享受相應(yīng)待遇。

2.社會救助，或生計調(diào)查型待遇。以一般稅作為資金來源，面向低收入人群，待遇發(fā)放考慮被救助者的具體情況和家庭狀況。

3.給特定人群的待遇，或普惠型待遇。以一般稅作為資金來源，待遇發(fā)放不考慮收入水平。比如，兒童津貼面向所有兒童。

此外還有職業(yè)福利（雇主付費，但政府要監(jiān)管，如企業(yè)年金；法定病假與法定產(chǎn)假也屬于職業(yè)福利）；通過稅收進行的轉(zhuǎn)移支付等等。

3. 簡述社會保障的體系結(jié)構(gòu)。

4.為什么社會保險中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險引起社會各界持續(xù)、高度關(guān)注？

5.上網(wǎng)查找資料，了解國內(nèi)外圍繞社會保險（例如養(yǎng)老金項目是否龐氏騙局、是否該延長退休年齡、養(yǎng)老壓力與放開二胎、醫(yī)保改革如何改等）產(chǎn)生的爭論。

推薦閱讀（不作考試要求）：

陳志武（耶魯大學(xué)金融學(xué)教授）：《市場經(jīng)濟：通向個人的自由之路》，2010

劉瑜（清華大學(xué)政治學(xué)系）：《民主的細節(jié)》，三聯(lián)出版社，2009

第2章 社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展

工業(yè)革命（The Industrial Revolution ）

18世紀從英國發(fā)起的技術(shù)革命開創(chuàng)以機器代替手工工具的時代。這場革命以蒸汽機被廣泛使用為標志。出現(xiàn)了工廠制、流水線生產(chǎn)方式。生產(chǎn)力極大提升；同時出現(xiàn)明顯的工傷與職業(yè)健康問題。

農(nóng)業(yè)社會中人與自然之間保持有一種比較和諧的關(guān)系，因而人們擁有較好的生態(tài)環(huán)境或生存空間；是“熟人社會”，日常生活中人際交往的人情味濃厚；生活節(jié)奏舒緩，但比較單調(diào)。且生產(chǎn)力不發(fā)達，對抗自然界風(fēng)險的能力差，人均壽命低。工業(yè)社會的主要標志是力量日益強大的機器設(shè)備的廣泛使用，人口密集的城市化和勞動分工的深化，以及相應(yīng)產(chǎn)生的教育、醫(yī)療、保險、服務(wù)等現(xiàn)代社會機構(gòu)與制度，也稱之為現(xiàn)代社會。

教材對社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟社會背景的論述

1.家庭功能的變遷（家庭保障功能的弱化）。（你的觀察是什么？）2.市場競爭帶來的風(fēng)險。（許多非農(nóng)勞動者不再靠天吃飯，收入受氣候影響不大。但有什么新風(fēng)險？）3.經(jīng)濟增長有周期性或波動性。例如，繁榮與蕭條。4.社會生產(chǎn)對勞動力素質(zhì)提出更多要求；對高質(zhì)量勞動力的培養(yǎng)難以在家庭中完成。此外，還有各類弱勢群體的存在。

社會保障制度力圖成為社會“減震器”與“安全網(wǎng)”。

學(xué)者鐘家新（2008）則從現(xiàn)代戰(zhàn)爭的角度去分析社會保障制度的形成。該文摘要：發(fā)達資本主義國家的福利國家化是20世紀社會發(fā)展的主要特征之一。社會保障政策成為國內(nèi)外社會科學(xué)共同的研究課題。迄今為止的研究,只局限于產(chǎn)業(yè)化、生活水準的提高、人口老齡化、人權(quán)思想的普及等角度和范圍。發(fā)達資本主義國家的社會保障政策體系的形成,有其極為復(fù)雜的歷史背景。其中的一個歷史背景就是與戰(zhàn)爭有密切的關(guān)系。然而,對此問題,國內(nèi)外社會科學(xué)研究者尚未作系統(tǒng)的研究。本文通過綜合分析英國、美國、日本等國的社會保障政策的發(fā)展史,從而揭示出社會保障政策的形成與現(xiàn)代戰(zhàn)爭的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。筆者認為:(1)現(xiàn)代戰(zhàn)爭促使各國政府注重人口的量和質(zhì),從而制定了相應(yīng)的各種社會保障政策。(2)現(xiàn)代戰(zhàn)爭改變了現(xiàn)代社會運營的方法,從而促進了社會保障政策的形成。(3)現(xiàn)代戰(zhàn)爭改變了社會意識,提高了民眾的平等意識及社會連帶意識,為現(xiàn)代福利國家體制的形成和運行提供了精神基礎(chǔ)。本文將有助于人們從現(xiàn)代戰(zhàn)爭的角度去理解發(fā)達資本主義國家的福利國家化。 學(xué)者阮榮平、劉力2011年的文章名為《中國農(nóng)村非正式社會保障供給研究——基于宗教社會保障功能的分析》。 摘要：在政府、市場等正式社會保障供給主體尚未完全到位的情況下,中國農(nóng)村的社會保障究竟是由誰來供給的呢?基于全國60村的調(diào)查數(shù)據(jù),本文研究了農(nóng)村中一類重要但經(jīng)常被忽視的非正式組織——宗教——的社會保障功能的存在性及發(fā)生機制。研究結(jié)果表明,宗教對財產(chǎn)贈與、勞動給與、借貸施與、財產(chǎn)汲取、勞動汲取、借貸接受等具有顯著的正向影響,說明宗教社會保障功能的存在;宗教社會保障的組織效應(yīng)遠遠大于其信仰效應(yīng),說明宗教對社會保障的影響主要是通過組織效應(yīng)而非信仰效應(yīng)。這些結(jié)果有助于解釋中國農(nóng)村當前正在發(fā)生的"宗教熱"以及"宗教與政府的替代效應(yīng)"等現(xiàn)象,同時對遏制極端宗教組織的發(fā)展具有較強的政策含義。（以上兩文摘要不作考試要求）

貝弗里奇報告

1942年英國貝弗里奇爵士提交名為《社會保險和相關(guān)服務(wù)》的報告，即著名的貝弗里奇報告。報告指出貧困、疾病、愚昧、骯臟和懶惰是影響英國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的五大障礙，并據(jù)此提出政府要統(tǒng)通過社會保障，實現(xiàn)國民收入再分配的建議。

報告設(shè)計一整套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫�；其中有許多為新的福利項目，如為兒童提供的子女補貼，在福利制度發(fā)展中是一個根本性的突破，有的學(xué)者甚至認為它是福利國家的核心，打破了傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)職能，由國家直接代替家庭向非勞動人口承擔部分贍養(yǎng)責任。

在此報告基礎(chǔ)上，英國政府于1944年發(fā)布社會保險白皮書，基本接受貝弗里奇報告的建議，并制定國民保險法、國民救濟法等系列法律。1948年，英國首相艾德禮宣布英國第一個建成福利國家。貝弗里奇因此獲得“福利國家之父”的稱號。英國的做法影響到整個歐洲。瑞典、芬蘭、挪威、法國、意大利等國也紛紛效仿英國，致力于建設(shè)福利國家。

思考題：

1.工業(yè)化與城市化對社會保障制度的建立是如何產(chǎn)生影響，談?wù)勀愕南敕ā?/p>

2.貝弗里奇報告中的“五大惡”是什么？

3.舉出九個認同感的例子，并說明哪些認同感比較容易建立（與維持），而那些比較難以維持？

4.談?wù)勀銓ξ覈皣摇獑挝槐Ｕ现啤钡睦斫狻＃ǹ蓞⒖嫉谌聝?nèi)容。）

推薦閱讀材料：

鄭功成（中國人民大學(xué)教授、全國人大常委會委員）：《中國社會保障改革與發(fā)展》 導(dǎo)讀：這是人民大學(xué)鄭功成教授在中央黨校的演講記錄，可以簡單看一看。這篇資料有助于我們了解國家--單位保障制，以及我國社會保障管理的一些變遷。

趙鼎新（芝加哥大學(xué)社會學(xué)系教授）：《民族國家在歐洲的興起》。閱讀該文有助于大家理解“民族國家”的涵義。不作考試要求。

……在前現(xiàn)代社會中，世界上并存著諸如帝國、城邦國家、封建國家甚至教會國家等等類型。為什么民族國家會在歐洲興起?

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