本文關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村非正式社會(huì)保障供給研究——基于宗教社會(huì)保障功能的分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第1章 社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能

社會(huì)保障學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)（稀缺資源的分配、人類動(dòng)機(jī)與激勵(lì)機(jī)制、政府干預(yù)的原因、做法以及經(jīng)濟(jì)后果，等等）、政治學(xué)（權(quán)力問(wèn)題、利益集團(tuán)、民主與政治決策過(guò)程等）、社會(huì)學(xué)（社會(huì)公平、社會(huì)沖突與社會(huì)建設(shè)等）、法學(xué)（法治的重要性）、心理學(xué)（認(rèn)識(shí)人的理性與非理性）等學(xué)科的智慧。社會(huì)保障學(xué)始終保持著對(duì)人類福祉的關(guān)切與研究。

多元智能理論之父、哈佛教授霍華德·加德納（2008）認(rèn)為，教育的重要功能是訓(xùn)練學(xué)生的學(xué)科思維（the disciplined mind）。他區(qū)分科目和學(xué)科，認(rèn)為科目?jī)H僅是不同知識(shí)領(lǐng)域中的事實(shí)的聯(lián)合體，而學(xué)科反映的是揭示真相后面的思維方式�！皩W(xué)科的內(nèi)涵存在于該領(lǐng)域?qū)＜胰耸堪l(fā)展出的特定的思考方式。借著這種思考方式，他們可以從特定的而非直覺(jué)的角度了解這個(gè)世界。如果能夠讓學(xué)生通過(guò)各種不同的角度觀察這個(gè)世界，這就是成功的教育”。

本人認(rèn)為傳統(tǒng)教育存在很大問(wèn)題。出于對(duì)應(yīng)試教育弊端的認(rèn)識(shí)，本門(mén)課程除傳授社會(huì)保障的概念和事實(shí)，更加強(qiáng)調(diào)提供思維方式。諸多學(xué)科思維訓(xùn)練的例子在課堂上提及。例如：如何全面看待公務(wù)員熱？能譴責(zé)保護(hù)動(dòng)物或古建筑的人為什么不去幫助失學(xué)兒童嗎？如何根據(jù)所學(xué)知識(shí)，，分析那些調(diào)侃大學(xué)畢業(yè)生工資不如農(nóng)民工的段子？

在英國(guó)等國(guó)家，社會(huì)保障是社會(huì)政策的核心；社會(huì)保障支出占用政府開(kāi)支的大頭；在生命的某一階段，人們都要跟它打交道。按照英國(guó)學(xué)者簡(jiǎn).米勒教授在《解析社會(huì)保障》一書(shū)中的說(shuō)法，英國(guó)社會(huì)保障待遇分為三類。

思考題：

1. 工業(yè)社會(huì)相對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)有何新特點(diǎn)。

工業(yè)生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)成分；生產(chǎn)力得到解放；對(duì)純勞動(dòng)力的依賴轉(zhuǎn)向?qū)C(jī)械加勞動(dòng)力；勞動(dòng)力分工深化；城市化趨勢(shì)；人與自然環(huán)境的矛盾加深；現(xiàn)代化的各項(xiàng)制度逐步建立；交通與信息更發(fā)達(dá)

2. 英國(guó)社會(huì)保障待遇主要分為哪三類。

1.社會(huì)保險(xiǎn)，或繳費(fèi)型待遇�；I資依靠職工、雇主和政府的繳費(fèi)，受益人因規(guī)定的原因

（生病、失業(yè)、退休、 丈夫去世等），享受相應(yīng)待遇。

2.社會(huì)救助，或生計(jì)調(diào)查型待遇。以一般稅作為資金來(lái)源，面向低收入人群，待遇發(fā)放考慮被救助者的具體情況和家庭狀況。

3.給特定人群的待遇，或普惠型待遇。以一般稅作為資金來(lái)源，待遇發(fā)放不考慮收入水平。比如，兒童津貼面向所有兒童。

此外還有職業(yè)福利（雇主付費(fèi)，但政府要監(jiān)管，如企業(yè)年金；法定病假與法定產(chǎn)假也屬于職業(yè)福利）；通過(guò)稅收進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付等等。

3. 簡(jiǎn)述社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)。

4.為什么社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)引起社會(huì)各界持續(xù)、高度關(guān)注？

5.上網(wǎng)查找資料，了解國(guó)內(nèi)外圍繞社會(huì)保險(xiǎn)（例如養(yǎng)老金項(xiàng)目是否龐氏騙局、是否該延長(zhǎng)退休年齡、養(yǎng)老壓力與放開(kāi)二胎、醫(yī)保改革如何改等）產(chǎn)生的爭(zhēng)論。

推薦閱讀（不作考試要求）：

陳志武（耶魯大學(xué)金融學(xué)教授）：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：通向個(gè)人的自由之路》，2010

劉瑜（清華大學(xué)政治學(xué)系）：《民主的細(xì)節(jié)》，三聯(lián)出版社，2009

第2章 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展

工業(yè)革命（The Industrial Revolution ）

18世紀(jì)從英國(guó)發(fā)起的技術(shù)革命開(kāi)創(chuàng)以機(jī)器代替手工工具的時(shí)代。這場(chǎng)革命以蒸汽機(jī)被廣泛使用為標(biāo)志。出現(xiàn)了工廠制、流水線生產(chǎn)方式。生產(chǎn)力極大提升；同時(shí)出現(xiàn)明顯的工傷與職業(yè)健康問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)社會(huì)中人與自然之間保持有一種比較和諧的關(guān)系，因而人們擁有較好的生態(tài)環(huán)境或生存空間；是“熟人社會(huì)”，日常生活中人際交往的人情味濃厚；生活節(jié)奏舒緩，但比較單調(diào)。且生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，對(duì)抗自然界風(fēng)險(xiǎn)的能力差，人均壽命低。工業(yè)社會(huì)的主要標(biāo)志是力量日益強(qiáng)大的機(jī)器設(shè)備的廣泛使用，人口密集的城市化和勞動(dòng)分工的深化，以及相應(yīng)產(chǎn)生的教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、服務(wù)等現(xiàn)代社會(huì)機(jī)構(gòu)與制度，也稱之為現(xiàn)代社會(huì)。

教材對(duì)社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的論述

1.家庭功能的變遷（家庭保障功能的弱化）。（你的觀察是什么？）2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（許多非農(nóng)勞動(dòng)者不再靠天吃飯，收入受氣候影響不大。但有什么新風(fēng)險(xiǎn)？）3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有周期性或波動(dòng)性。例如，繁榮與蕭條。4.社會(huì)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出更多要求；對(duì)高質(zhì)量勞動(dòng)力的培養(yǎng)難以在家庭中完成。此外，還有各類弱勢(shì)群體的存在。

社會(huì)保障制度力圖成為社會(huì)“減震器”與“安全網(wǎng)”。

學(xué)者鐘家新（2008）則從現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的角度去分析社會(huì)保障制度的形成。該文摘要：發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的福利國(guó)家化是20世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特征之一。社會(huì)保障政策成為國(guó)內(nèi)外社會(huì)科學(xué)共同的研究課題。迄今為止的研究,只局限于產(chǎn)業(yè)化、生活水準(zhǔn)的提高、人口老齡化、人權(quán)思想的普及等角度和范圍。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的社會(huì)保障政策體系的形成,有其極為復(fù)雜的歷史背景。其中的一個(gè)歷史背景就是與戰(zhàn)爭(zhēng)有密切的關(guān)系。然而,對(duì)此問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外社會(huì)科學(xué)研究者尚未作系統(tǒng)的研究。本文通過(guò)綜合分析英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)的社會(huì)保障政策的發(fā)展史,從而揭示出社會(huì)保障政策的形成與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。筆者認(rèn)為:(1)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)促使各國(guó)政府注重人口的量和質(zhì),從而制定了相應(yīng)的各種社會(huì)保障政策。(2)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)改變了現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)營(yíng)的方法,從而促進(jìn)了社會(huì)保障政策的形成。(3)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)改變了社會(huì)意識(shí),提高了民眾的平等意識(shí)及社會(huì)連帶意識(shí),為現(xiàn)代福利國(guó)家體制的形成和運(yùn)行提供了精神基礎(chǔ)。本文將有助于人們從現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的角度去理解發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的福利國(guó)家化。 學(xué)者阮榮平、劉力2011年的文章名為《中國(guó)農(nóng)村非正式社會(huì)保障供給研究——基于宗教社會(huì)保障功能的分析》。 摘要：在政府、市場(chǎng)等正式社會(huì)保障供給主體尚未完全到位的情況下,中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障究竟是由誰(shuí)來(lái)供給的呢?基于全國(guó)60村的調(diào)查數(shù)據(jù),本文研究了農(nóng)村中一類重要但經(jīng)常被忽視的非正式組織——宗教——的社會(huì)保障功能的存在性及發(fā)生機(jī)制。研究結(jié)果表明,宗教對(duì)財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與、勞動(dòng)給與、借貸施與、財(cái)產(chǎn)汲取、勞動(dòng)汲取、借貸接受等具有顯著的正向影響,說(shuō)明宗教社會(huì)保障功能的存在;宗教社會(huì)保障的組織效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其信仰效應(yīng),說(shuō)明宗教對(duì)社會(huì)保障的影響主要是通過(guò)組織效應(yīng)而非信仰效應(yīng)。這些結(jié)果有助于解釋中國(guó)農(nóng)村當(dāng)前正在發(fā)生的"宗教熱"以及"宗教與政府的替代效應(yīng)"等現(xiàn)象,同時(shí)對(duì)遏制極端宗教組織的發(fā)展具有較強(qiáng)的政策含義。（以上兩文摘要不作考試要求）

貝弗里奇報(bào)告

1942年英國(guó)貝弗里奇爵士提交名為《社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》的報(bào)告，即著名的貝弗里奇報(bào)告。報(bào)告指出貧困、疾病、愚昧、骯臟和懶惰是影響英國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的五大障礙，并據(jù)此提出政府要統(tǒng)通過(guò)社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配的建議。

報(bào)告設(shè)計(jì)一整套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度；其中有許多為新的福利項(xiàng)目，如為兒童提供的子女補(bǔ)貼，在福利制度發(fā)展中是一個(gè)根本性的突破，有的學(xué)者甚至認(rèn)為它是福利國(guó)家的核心，打破了傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)職能，由國(guó)家直接代替家庭向非勞動(dòng)人口承擔(dān)部分贍養(yǎng)責(zé)任。

在此報(bào)告基礎(chǔ)上，英國(guó)政府于1944年發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)白皮書(shū)，基本接受貝弗里奇報(bào)告的建議，并制定國(guó)民保險(xiǎn)法、國(guó)民救濟(jì)法等系列法律。1948年，英國(guó)首相艾德禮宣布英國(guó)第一個(gè)建成福利國(guó)家。貝弗里奇因此獲得“福利國(guó)家之父”的稱號(hào)。英國(guó)的做法影響到整個(gè)歐洲。瑞典、芬蘭、挪威、法國(guó)、意大利等國(guó)也紛紛效仿英國(guó)，致力于建設(shè)福利國(guó)家。

思考題：

1.工業(yè)化與城市化對(duì)社會(huì)保障制度的建立是如何產(chǎn)生影響，談?wù)勀愕南敕ā?/p>

2.貝弗里奇報(bào)告中的“五大惡”是什么？

3.舉出九個(gè)認(rèn)同感的例子，并說(shuō)明哪些認(rèn)同感比較容易建立（與維持），而那些比較難以維持？

4.談?wù)勀銓?duì)我國(guó)“國(guó)家—單位保障制”的理解。（可參考第三章內(nèi)容。）

推薦閱讀材料：

鄭功成（中國(guó)人民大學(xué)教授、全國(guó)人大常委會(huì)委員）：《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展》 導(dǎo)讀：這是人民大學(xué)鄭功成教授在中央黨校的演講記錄，可以簡(jiǎn)單看一看。這篇資料有助于我們了解國(guó)家--單位保障制，以及我國(guó)社會(huì)保障管理的一些變遷。

趙鼎新（芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）：《民族國(guó)家在歐洲的興起》。閱讀該文有助于大家理解“民族國(guó)家”的涵義。不作考試要求。

……在前現(xiàn)代社會(huì)中，世界上并存著諸如帝國(guó)、城邦國(guó)家、封建國(guó)家甚至教會(huì)國(guó)家等等類型。為什么民族國(guó)家會(huì)在歐洲興起?

  本文關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村非正式社會(huì)保障供給研究——基于宗教社會(huì)保障功能的分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。