本文關鍵詞：我國社會保障基金籌措模式研究

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【摘要】：社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項重要的社會經(jīng)濟制度,在保障人民基本生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,而其賴以生存的基礎和關鍵是有充足的社會保障資金。因此,選擇合理的社會保障基金籌措模式,成為一國社會保障制度建設的核心任務。 目前,我國社會保障基金采用繳費制模式進行籌集,存在諸多問題：一是覆蓋范圍小,統(tǒng)籌層次低；二是繳費率偏高,征繳難；三是繳費制剛性不足,繳費流失嚴重；四是保費征管分散,征收成本高等。加之社會保障基金需求日益增加的嚴峻形勢,改革現(xiàn)有社會保障基金籌措模式,形成穩(wěn)定可靠的社會保障基金籌措機制已迫在眉睫。與繳費制相比,社會保障稅制模式具有更強的約束力,不僅有助于擴大社會保障覆蓋面和提高統(tǒng)籌層次,保證社�；鸬膩碓捶�(wěn)定,還可以推進社會保障預算的建立和完善,強化政府職能,創(chuàng)建科學合理的公共財政制度。因而大多數(shù)國家籌集社會保障基金主要采用繳稅制模式,建立了較完備的社會保障制度。我國目前基本具備了開征社會保障稅的群眾基礎、稅源基礎和稅務征管基礎,因此,采取稅制模式籌集社會保障基金勢在必行。 德、英、美等典型國家的社會保障稅制模式在納稅主體、稅基、稅種設置、稅率及征收方面存在著規(guī)律性特征,即法制建設較為健全、納稅主體較為廣泛、稅基較為規(guī)范統(tǒng)一、稅種(或稅目)逐步增加、稅率穩(wěn)步提高、征管用相分離等,對我國具有重要借鑒意義。 立足于我國實際,對我國社會保障稅制模式設計的設想是：首先,確定符合國情的循序漸進、責任分擔、負擔與收益相對應、統(tǒng)一征收但專項管理的原則。在此基礎上,納稅人涵蓋所有取得工薪收入的雇員及其雇主,包括機關事業(yè)單位,自由職業(yè)者和農(nóng)民在內(nèi)；征稅對象和計稅依據(jù)方面,以工資總額為基礎,設置起征點和最高限額；按承保項目設置我國的社會保障稅目,并先開征養(yǎng)老社會保險稅；稅率不宜過高,開征時可暫定為24.8%；稅收歸屬中央和地方共享,并先由地稅部門負責征管。同時還應注意開征社會保障稅需要在稅收立法、各職能部門事權劃分、社會保障稅與現(xiàn)行稅收制度的銜接、工資貨幣化等相關方面有配套的改革措施。
【關鍵詞】：社會保障基金 籌措模式 社會保障稅
【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D632.1;F812.42
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 引言10-19
• 1.1 研究背景與意義10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外文獻綜述12-16
• 1.2.1 國外有關社會保障基金籌集模式的研究動態(tài)12-13
• 1.2.2 國內(nèi)社會保障基金籌集問題研究的文獻綜述13-16
• 1.3 研究方法與論文結構16-17
• 1.3.1 研究方法16-17
• 1.3.2 論文結構安排17
• 1.4 創(chuàng)新點17-19
• 2 社會保障基金籌措模式的現(xiàn)狀19-29
• 2.1 現(xiàn)行社會保障基金籌措模式的種類19-21
• 2.1.1 繳費制19-20
• 2.1.2 繳稅制20
• 2.1.3 預算基金賬戶制20-21
• 2.2 我國社會保障基金籌措模式選擇及其存在的問題21-29
• 2.2.1 我國社會保障基金籌措模式的建立及發(fā)展21-22
• 2.2.2 我國社會保障基金籌措模式—繳費制存在的問題22-29
• 3 我國社會保障基金籌措模式改革的必然性29-40
• 3.1 當前我國社會保障基金面臨嚴峻挑戰(zhàn)29-31
• 3.2 我國社會保障基金籌措模式采用"繳稅制"的必要性31-36
• 3.2.1 社會保障稅開征的理論依據(jù)32-34
• 3.2.2 我國開征社會保障稅的重要現(xiàn)實意義34-36
• 3.3 我國開征社會保障稅的可行性36-40
• 3.3.1 廣泛的群眾基礎36-37
• 3.3.2 可靠的稅源基礎37-38
• 3.3.3 完善的征管體系38
• 3.3.4 近幾年的國內(nèi)實踐38-40
• 4 國外社會保障基金籌措模式—稅制模式比較及借鑒40-48
• 4.1 典型國家的社會保障稅制度40-46
• 4.1.1 德國的社會保障稅40-42
• 4.1.2 英國的社會保障稅42-44
• 4.1.3 美國的社會保障稅44-46
• 4.2 國外社會保障稅制設置對我國的啟示46-48
• 4.2.1 法制建設較為健全46
• 4.2.2 納稅主體較為廣泛46
• 4.2.3 稅基較為規(guī)范統(tǒng)一46-47
• 4.2.4 承保項目逐步增加，稅率逐漸提高47
• 4.2.5 征、管、用相分離47-48
• 5 轉換我國社會保障基金籌措模式—開征社會保障稅48-59
• 5.1 我國社會保障稅制設計應遵循的原則48-49
• 5.1.1 循序漸進48
• 5.1.2 責任分擔48-49
• 5.1.3 負擔與受益相對應49
• 5.1.4 統(tǒng)一征收、專項管理49
• 5.2 社會保障稅制要素設計49-55
• 5.2.1 納稅人50-51
• 5.2.2 征稅對象和計稅依據(jù)51-52
• 5.2.3 稅目52
• 5.2.4 稅率52-54
• 5.2.5 稅種歸屬與稅收征管54-55
• 5.3 社會保障稅開征的相關配套措施完善55-59
• 5.3.1 明確界定相關職能部門的事權56
• 5.3.2 加快制定社會保障稅法56-57
• 5.3.3 做好與現(xiàn)行稅收制度的銜接工作57
• 5.3.4 加快工資制度貨幣化改革57-59
• 6 結論59-60
• 參考文獻60-62
• 個人簡歷、在學校期間發(fā)表的學術論文及研究成果62-63
• 致謝63

【參考文獻】

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本文編號：885849