論文摘要 在我國的社會保障制度中，社�；鹱鳛槲镔|(zhì)基礎(chǔ)，其穩(wěn)定運(yùn)營直接關(guān)系大社保基金的安全和增值保值問題，并且人們對社�；鸬囊笠搽S著社會保障制度的逐漸完善提出了新的、更高的要求，如何實現(xiàn)社�；鸬谋Ｖ翟鲋狄渤蔀榱松鐣芯康闹攸c課題之一。本文根據(jù)新時期內(nèi)社會基金保值增值的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并提出可行性的建議，希望為社�；鸬倪\(yùn)營管理提供有效幫助。

　　論文關(guān)鍵詞 社�；� 保值增值 發(fā)展 進(jìn)步

　　社保基金在概念上的意識為全國社會保障基金，作用于全國范圍內(nèi)，是由全國社會保障基金理事會進(jìn)行管理的，并且將國有股份轉(zhuǎn)持為資金或股份資產(chǎn)，繼而通過國務(wù)院批準(zhǔn)籌集，最終為中央政府集中的用作社會保障的資金。目前，我國人口老齡化的程度不斷加深及全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力，我國的社保基金面臨著嚴(yán)重的保值壓力，社�；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}也成為了老百姓關(guān)注的焦點問題。如何確保社保基金安全穩(wěn)定的前提下不斷實現(xiàn)社�；鸬脑鲋�，這也是當(dāng)前社保基金管理運(yùn)營所面對的重要難題。

　　一、社保基金運(yùn)營原則及意義

　�。ㄒ唬┥绫；疬\(yùn)營管理的原則
　　我國的社會保障體系通過多年的發(fā)展，已經(jīng)得到不斷的完善，其管理運(yùn)營也取得了很大的發(fā)展進(jìn)步，并且社保基金的進(jìn)步也為社會保障體系的整體建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。社�；鸺词菄覒�(zhàn)略儲備基金，同時作為老百姓的養(yǎng)老錢，社�；鸬脑诠芾磉\(yùn)營方面具有獨特的原則和意義，需要遵循的規(guī)則也更多。在社會保障體系中，社保基金是物質(zhì)基礎(chǔ)，為了更好地實現(xiàn)保值與增值，其管理運(yùn)營首先要確保的就是社�；鸬陌踩裕@是社�；鸬靡赃M(jìn)一步發(fā)展的最基本要求。作為社會保障體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，社�；痍P(guān)系到每一個人，同時也是社會關(guān)注的焦點問題，一旦存在運(yùn)營上的安全隱患，就勢必會影響到人們的正常生活和工作，造成社會動蕩，因此在社�；鸬倪\(yùn)營管理中，首先要注意的就是社保基金的安全問題。其次，還要保證社保基金能夠在發(fā)展中取得一定的收益，實現(xiàn)增值目的是社�；鸢l(fā)展的一個重要目的，因此社保部門在保證基金安全的基礎(chǔ)上，還要通過投資運(yùn)營來實現(xiàn)社�；鸬氖找妫J(rèn)識到合理有效的投資也是保證社�；鹪鲋档闹匾侄�。最后，就是在社保基金的運(yùn)營管理中要實現(xiàn)流動性和長期投資的有機(jī)結(jié)合。社保部門在對社�；疬M(jìn)行管理的過程中，既要考慮短期的流動和需求，還要考慮到長期投資所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，做到流動性與長期性相結(jié)合也是實現(xiàn)社保基金保值增值的重要途徑。
　�。ǘ┥绫；疬\(yùn)營管理的意義
　　由于我國計劃生育政策的影響，人口老齡化的速度不斷加快，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢影響，社保基金的運(yùn)營管理在新時期內(nèi)被賦予了更重要的作用。為了防止社保基金的無意義流失，促進(jìn)社�；鸬谋Ｖ翟鲋祵崿F(xiàn)，需要加強(qiáng)市場的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)資本市場的運(yùn)營工作，促進(jìn)社保基金在資本市場的投資能夠長期健康發(fā)展，并且通過對社�；鸬倪\(yùn)營和管理，來有效降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本，減輕企業(yè)發(fā)展的壓力，降低我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長壓力。社保基金的安全穩(wěn)定運(yùn)營對于降低我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險也有著重要的作用，能夠有效減輕我國經(jīng)濟(jì)在全球化經(jīng)濟(jì)的背景下持續(xù)發(fā)展的壓力。

　　二、我國社�；鸨Ｖ翟鲋禒顩r分析

　　我國社�；痖L期以來面臨的一個重要問題就是投資渠道較為單一，加上長期的貨幣影響造成的通貨膨脹現(xiàn)象，因此僅靠銀行存款和國債的購入來獲取社�；鸬睦麧櫴沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著投資意識的增加，近幾年開始，我國的社�；鹨查_始涉及到股票、基金等投資，但是我國當(dāng)前的資本主義市場發(fā)展不夠成熟，社�；鸬南到y(tǒng)性不如發(fā)達(dá)國家資本市場，風(fēng)險也因此大大增加，導(dǎo)致社�；鸬耐度胨@得的收益不夠理論，遠(yuǎn)低于預(yù)期收益率，對比國外的社�；鹜顿Y回報率，我國還是需要進(jìn)一步發(fā)展。
　　我國社保基金投資的一個重要問題就是投資工具少、方向狹窄，主要的形式就是銀行存款和國債，而銀行存款和國債都容易受到通貨膨脹影響，造成高投資、低收益。除了社�；鸬耐顿Y工具較少外，社保基金的投資風(fēng)險管理水平也比較低，缺乏可量化的衡量指標(biāo)，同時在風(fēng)險管理上有一些漏洞，相關(guān)從業(yè)人員對風(fēng)險管理技術(shù)模型也不甚熟悉，既缺乏科學(xué)、全面的投資，同時還欠缺法律法規(guī)的約束，導(dǎo)致社�；鹪谕顿Y中的道德風(fēng)險不斷加大。我國社�；鸬耐顿Y體系也沒有建立，監(jiān)管機(jī)制不夠完善，借鑒國際上其他國家的養(yǎng)老金運(yùn)營經(jīng)驗，很多國家的非政府部門是通過法律進(jìn)行約束，對社保基金進(jìn)行管理的，但是依據(jù)我國的國情，在我國社�；饘儆趪夜苤菩停虼藷o法有效防止權(quán)力尋租和濫用現(xiàn)象，也加大了投資的風(fēng)險和經(jīng)營的成本，使得社保基金容易出現(xiàn)的問題是風(fēng)險較大、收益較低。

　　三、國外的社�；鸨Ｖ翟鲋�

　　相對于我國的社�；疬\(yùn)營管理，國外的社�；鸢l(fā)展時間較長，我國可以從中汲取良好的經(jīng)驗教訓(xùn)，從他國的社保基金管理狀況中帶入我國基本國情，促進(jìn)我國社�；鸨Ｖ翟鲋禒顩r不斷發(fā)展。美國的社�；鹬贫仁加�20世紀(jì)30年代，發(fā)展時間加長，時至今日，美國社保制度的內(nèi)容已經(jīng)十分廣泛，其中包含了社會保險、社會福利、社會救濟(jì)三大部分，這三大部分又可以進(jìn)行細(xì)分。養(yǎng)老保險是美國政府強(qiáng)制覆蓋面最廣也是最基礎(chǔ)的保險種類，美國社�；鸬膩碓粗饕菂⒈Ｈ耸坷U納的社會保障稅，這一稅收主要由聯(lián)邦政府進(jìn)行統(tǒng)一組織管理，并且由政府進(jìn)行投資管理和承擔(dān)風(fēng)險，并且實現(xiàn)社保基金的保值增值。

　　智利的社�；鸢l(fā)展雖然沒有美國社保基金發(fā)展時間長，但是在20世紀(jì)80年代時期，智利進(jìn)行了一場社會保障制度改革，這一改革得到了全世界的關(guān)注，即將養(yǎng)老保險以私營化的形式來進(jìn)行調(diào)劑，智利養(yǎng)老保險強(qiáng)調(diào)的是自我累積和自我保障，以經(jīng)營性為原則，通過養(yǎng)老管理公司來對養(yǎng)老保險進(jìn)行運(yùn)營。智利政府規(guī)定將養(yǎng)老金的收入、支出和投資均可以交由養(yǎng)老管理公司進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且對此成立了專門的股份公司，股份公司的性質(zhì)為民營機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老金管理股份公司的成立，將智利的養(yǎng)老及相關(guān)的業(yè)務(wù)收歸旗下，，但是其他的公司就不能夠從事養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，參與養(yǎng)老保險體系的成員自由選擇是否加入公司業(yè)務(wù)管理，并且隨時可以自由選擇更換調(diào)劑。
　　四、加強(qiáng)社�；鸨Ｖ翟鲋档慕ㄗh
　　我國社�；鹳Y產(chǎn)規(guī)模較小，且在不遠(yuǎn)的未來可能面臨著嚴(yán)重的支付缺口，而當(dāng)前的社�；鹛澘湛趶讲灰唬彤�(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)的社�；鸲�，面臨巨大壓力，因此，如何加強(qiáng)社�；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}也成了相關(guān)單位研究的重中之重。
　　（一）制定社�；鸬耐顿Y相關(guān)規(guī)定
　　當(dāng)前我國缺乏對于社�；鹪谕顿Y上相關(guān)的法律法規(guī)，并且經(jīng)歷了很長一段時間的無法可依的階段，雖然已經(jīng)開始逐漸提高對立法的重視程度，并且也制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，開始進(jìn)行制度化、規(guī)范化的改造，但是仍然存在一些不足之處。我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)正式立法的過程來保障社�；鸬暮侠碛行Ч芾砗屯顿Y，需要盡快對社保基金投資進(jìn)行立法，依法對沙包基金進(jìn)行籌集和投資，減少財務(wù)上的風(fēng)險，對社�；鹜顿Y進(jìn)行規(guī)范化管理，讓社保基金在運(yùn)行的過程中能夠真正實現(xiàn)有法可依、有法必依，防止不法分子利用法律的漏洞對社�；疬M(jìn)行不法用途，影響到國家和社會的穩(wěn)定運(yùn)行，防止管理上出現(xiàn)混亂的情況。
　　（二）為社�；鸨Ｖ翟鲋到ｉT的投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)
　　由于我國的社�；鹜顿Y手段較少，投資渠道較小，因此國家缺乏系統(tǒng)的社�；鹜顿Y管理機(jī)構(gòu)。完善的社保投資系統(tǒng)需要投資管理機(jī)構(gòu)的管理，要求各個部門能夠各司其職，明確自身責(zé)任，因此國家、省、市建立起科學(xué)的社保基金投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是十分必要的。社�；鹜顿Y需要聘請專門的投資管理人才來根據(jù)社保基金的特點和職責(zé)來制定專門的投資管理計劃，嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定的各項要求來對社�；疬M(jìn)行系統(tǒng)管理，在保證安全性的基礎(chǔ)上，最大限度地提高社�；鸬耐顿Y收益，促進(jìn)社保基金的增值。只有做好社�；鸬耐顿Y監(jiān)管，做好財務(wù)工作，本著“精打細(xì)算、盡力生財、量力用財”的原則，做好社�；鸬闹攸c管理，健全成本目標(biāo)管理制度，除了要嚴(yán)格控制開支成本外，還要加強(qiáng)會計核算，保證社�；鹜顿Y管理財務(wù)的公開、透明，讓老百姓安心放心。
　�。ㄈ⿺U(kuò)寬投資渠道，實現(xiàn)投資多元化
　　眾所周知，社�；鹋c每一個人都息息相關(guān)，無論是對于工作還是生活，社�；鸲际鞘直匾模覈纳绫；痖L期以來的很大部分是用以存入銀行或購買國債，但是這種方法也存在著一定的風(fēng)險，由于高通貨膨脹和低利率的原因，存入銀行和購買國債兩種方法已經(jīng)不能保證社�；鸬谋ＷC增值，因此擴(kuò)寬社保基金的投資渠道，實現(xiàn)多元化的投資是社�；鸨Ｖ翟鲋颠M(jìn)一步發(fā)展的必然道路。
　　在這一方面，我國可以向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，改變政策，拓寬投資渠道，促進(jìn)多元化投資，制定合理有效的市場運(yùn)營規(guī)則，在保證社保基金安全性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)多元化投資戰(zhàn)略，加強(qiáng)流動性和盈利性，促進(jìn)社保基金保值增值的最終目的得以長期實現(xiàn)，為社保基金建立起一個良好的投資運(yùn)行大環(huán)境，促進(jìn)社�；鸨Ｖ翟鲋档钠椒�(wěn)運(yùn)行。
　　社�；鸬谋Ｖ岛驮鲋蹬c每一個人的未來都息息相關(guān)，如何安全的實現(xiàn)社�；鸬谋Ｖ翟鲋碉@得尤為重要，而我國的社�；鹬饕糜谕顿Y銀行存款及債券，因此可以說相對于國外的社保經(jīng)驗，投資效率相對低下。因此我國要吸收教訓(xùn)，在全國范圍中建立良好的投資環(huán)境，加大資金的籌集力度，擴(kuò)大籌資范圍，在保證社保基金的基本來源外不斷擴(kuò)充到新的領(lǐng)域，更好地實現(xiàn)社�；鸬谋Ｖ翟鲋�。

本文編號：43844