退休政策通過影響勞動力的投入和養(yǎng)老負擔對社會產出和就業(yè)人口、退休人口的福利水平產生影響,因此要對退休政策進行調整須進行較為充分的經(jīng)濟論證。研究對單人經(jīng)濟的退休年齡分析顯示:存在一個基于個人一生效用最大化的"最佳"退休年齡,可合理平衡一生總產出和退休后的休閑。同理,一個多人經(jīng)濟社會也存在一個平均的"最佳"退休年齡。研究的結論如下:現(xiàn)有的退休年齡政策背景下,中國將面臨日益沉重的養(yǎng)老負擔,說明中國的退休年齡政策亟須調整;延遲退休年齡至少在長期對就業(yè)無負面影響,且可增加GDP;將暫時多余的社�；鹩糜诮鹑谕顿Y無助于社會養(yǎng)老負擔的緩解,養(yǎng)老金空賬運行并無問題。為完善中國的退休政策,研究提出適時延長退休年齡、提高養(yǎng)老金標準和降低養(yǎng)老保險費率、對職工上繳的養(yǎng)老保險實施記賬等建議。 

【文章來源】：中國勞動關系學院學報. 2020,34(05)

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【部分圖文】：

退休年齡的確定

圖3是根據(jù)《年鑒》提供的數(shù)據(jù)及當下中國的退休年齡政策以及設想的一些退休年齡方案，推算出的對應時間變化的退休人口贍養(yǎng)率。目前中國的退休年齡政策是：男性60歲退休，女職工50歲退休、女干部55歲退休。我們假定女性平均退休年齡為51歲。根據(jù)本研究假設，就全國范圍來說，2019年退休人口贍養(yǎng)率約為0.35，即約2.86個就業(yè)人口贍養(yǎng)1個退休人口。但如果退休年齡不延遲，則到2032年就會出現(xiàn)約1.52個就業(yè)人口贍養(yǎng)1個退休人口的情況。如此，整個社會將面臨沉重的養(yǎng)老負擔且日趨加重，因此必須適時延遲退休年齡。圖3也提供了基于不同退休年齡方案從2018年到2040年退休人口贍養(yǎng)率的增長，可為適時調整退休年齡提供依據(jù)。比如，如果把退休人口贍養(yǎng)率控制在0.4，則到2022年就必須提高退休年齡，一個備選的方案是將女性退休年齡統(tǒng)一提高到55歲。當然，實際執(zhí)行可能還是要小步快跑。一次步子太大大家不適應，但跑得太慢了又不能適應快速老齡化的形勢。四、延遲退休年齡對就業(yè)和GDP的影響

需要說明的是，以上關于延遲退休年齡對就業(yè)的分析隱含假定是退休人口是無差異的，沒有考慮年齡對失業(yè)率的影響。然而，失業(yè)率與年齡相關。筆者研究發(fā)現(xiàn)，年齡與失業(yè)率表現(xiàn)為非線性關系：起初隨著年齡增加，失業(yè)率下降；到達31—36歲（含）年齡段達到最低點，之后又上升。此外，女性的失業(yè)率顯著高于男性。[19]這就是說，如果延遲退休年齡，一些年長者可能會面臨就業(yè)難的問題，而女性則更加困難。這也是民眾反對延遲退休年齡的重要理由之一，對此在制定延遲退休年齡政策時，需加以考慮。圖5 法定領取養(yǎng)老金年齡與失業(yè)率（女性）


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