殘疾人社會保障立法,事關我國8500萬殘疾人的切身利益,事關社會的公平公正、文明進步。殘疾人社會保障立法是促進殘疾人社會保障轉型發(fā)展的內在要求。本文分析了我國殘疾人社會保障的必要性和可行性。研究認為,我國殘疾人社會保障經歷了社會救濟、社會保險、社會福利的發(fā)展階段,目前正處在急需加強社會服務推動殘疾人社會保障轉型的關鍵時期。在2019年人均GDP達到一萬美元后,我國經濟社會進入了一個重大轉型期,殘疾人社會保障同其他群體的社會保障一樣,需要從"基本生存""物質保障"向"發(fā)展需要"及"服務保障"轉型,這需要一部專門的法律來保障殘疾人的權益。 

【文章來源】：殘疾人研究. 2020,(04)CSSCI

【文章頁數】：12 頁

【部分圖文】：

殘疾人保障的法制框架

在殘疾人社會保障領域，按照“普惠+特惠”的原則，既有的各項財政投入為繼續(xù)穩(wěn)定殘疾人各項社會保障、開展殘疾人社會保障立法提供了堅實的經濟后盾�！笆晃濉逼陂g全國殘聯(lián)系統(tǒng)用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的財政資金為573.59億元，“十二五”期間財政資金投入1451.24億元，比“十一五”期間增長153%。2013年至2017年各級財政專門用于殘疾人事業(yè)的資金投入超過1800億元，比上一個五年增長123%。這些投入為立法推動殘疾人社會保障提供了堅實的經濟基礎。3.3 國家和地方殘疾人社會保障措施為立法提供實踐支撐

《老年人權益保障法》修訂的重要經驗就是，將社會保障向社會服務、社會優(yōu)待和宜居環(huán)境的拓展。中國現(xiàn)行的《老年人權益保障法》于1996年頒布施行。2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議對該法做了重要修訂，重點擴展了社會保障章節(jié)的內容，從原來的6章50條擴展到9章85條；增設“社會服務”“社會優(yōu)待”“宜居環(huán)境”三大核心章節(jié)，這些內容在2009年修正的“社會保障”一章中有所規(guī)定但并不具體。修訂后的《老年人權益保障法》明確了政府責任，對養(yǎng)老服務事業(yè)與產業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老設施建設與管理、養(yǎng)老用地規(guī)劃、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)等方面做出了詳細規(guī)定，內容體系進一步完整。2015年和2018年皆是在此框架下的不斷修正。參考《老年人權益保障法》的做法，綜合考慮現(xiàn)有殘疾人保障法的基本架構，將社會保障章節(jié)擴展為社會保險、社會救助、福利津貼和優(yōu)待、社會服務等。在具體起草中，可將社會保險、社會救助、福利津貼和優(yōu)待統(tǒng)一納入社會保障中，為補充殘疾人社會服務短板，可將社會服務作為一章進行單獨規(guī)定。當然，在修訂中同樣需要強調一般性制度安排與專項制度安排相結合的基本定位，以保障殘疾人的基本權益。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]殘疾人社會保障現(xiàn)狀與對策分析[J]. 張丹陽.  現(xiàn)代交際. 2019(19)
[2]日本殘疾人福利法制的特征及啟示[J]. 韓君玲.  學術交流. 2010(11)
[3]北京市殘疾人社會保障研究報告[J]. 齊心,厲才茂,陳曉芬,郭勇.  人口與發(fā)展. 2008(03)

博士論文
[1]殘疾人社會保障法律制度研究[D]. 余向東.安徽大學 2011



本文編號：3230912