宅基地使用權(quán)的制度困局,源于宅基地承載的社會保障功能和經(jīng)濟價值功能間的沖突加劇,而流轉(zhuǎn)開禁下的制度因應(yīng)設(shè)計亦難點眾多。破解之維,一是完善宅基地使用權(quán)取得規(guī)則,在取得條件上堅守宅基地使用權(quán)的身份屬性和基本原則,肯認不同情形下的權(quán)利分野,豐富宅基地的申請與重新分配制度并完善配套法定程序;二是照應(yīng)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)開禁的現(xiàn)實需求并預(yù)設(shè)規(guī)制,其中宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的邊界、宅基地法定租賃權(quán)的制度設(shè)計、農(nóng)房買賣和宅基地使用權(quán)抵押的實現(xiàn)路徑為其重點;三是補全宅基地使用權(quán)消滅機制,完善宅基地使用權(quán)收回制度和自愿退出機制,積極探索以保障宅基地資格利益為核心的宅基地使用權(quán)回復(fù)路徑。民法典物權(quán)編應(yīng)以"得喪變更"為主線完整展開宅基地使用權(quán)制度的構(gòu)建。 

【文章來源】：法學(xué)研究. 2019,41(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：25 頁

【文章目錄】：
一、宅基地使用權(quán)制度的功能反思與重構(gòu)的體系化考量
    （一） 社會保障功能與經(jīng)濟價值利用之沖突
        1.社會保障功能的弱化和經(jīng)濟價值的凸顯是當(dāng)前的最大實際
        2.以經(jīng)濟利用為核心的改革實踐呼喚制度突破與統(tǒng)一
        3.宅基地使用權(quán)完整權(quán)能賦予及私權(quán)屬性回歸之制度核心
    （二） 流轉(zhuǎn)開禁目標(biāo)下制度設(shè)計之難點與應(yīng)對
        1.宅基地“三權(quán)分置”的制度意蘊及其法制實現(xiàn)路徑
        2.“房地一體”原則下的法定租賃權(quán)的體系化構(gòu)建
        3.宅基地流轉(zhuǎn)的法制機理與規(guī)制路徑
    （三） 依托物權(quán)法修訂的體系化構(gòu)建之突破
        1.宅基地使用權(quán)的私權(quán)屬性決定了其物權(quán)編歸屬
        2.“得喪變更”的制度設(shè)計路線是宅基地使用權(quán)入物權(quán)編的基本遵循
二、宅基地使用權(quán)取得規(guī)則的明晰
    （一） 宅基地使用權(quán)取得條件之堅守與照應(yīng)現(xiàn)實需求的權(quán)利分野
        第一, 對宅基地使用權(quán)取得之身份屬性即成員資格的堅守。
        第二, 對“一戶一宅”“面積法定”“無償使用”原則的堅守。
        第三, 宅基地取得條件堅守下的權(quán)利分野。
    （二） 宅基地的申請與重新分配
    （三） 宅基地使用權(quán)取得的法定程序
        1.明確農(nóng)民集體的同意權(quán)并對審批權(quán)進行下放
        2.明確宅基地使用權(quán)的登記生效主義
三、宅基地使用權(quán)變更的流轉(zhuǎn)開禁及其實現(xiàn)
    （一） 嚴格限制宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形
    （二） 禁止宅基地使用權(quán)單獨轉(zhuǎn)讓、抵押
    （三） 宅基地法定租賃權(quán)的制度設(shè)計
    （四） 宅基地上房屋買賣的“開禁”及權(quán)利實現(xiàn)
    （五） 宅基地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)置與實現(xiàn)的若干要點
四、宅基地使用權(quán)消滅之收回機理、退出機制和回復(fù)路徑
    （一） 宅基地使用權(quán)收回制度的公平機理
    （二） 回應(yīng)農(nóng)地制度改革實踐的有償退出機制
    （三） 落實基于宅基地成員資格的使用權(quán)回復(fù)路徑


【參考文獻】：
期刊論文
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[8]宅基地使用權(quán)身份化困境之破解——以物權(quán)與成員權(quán)的分離為視角[J]. 李鳳章,李卓麗.  法學(xué)雜志. 2018(03)
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本文編號：3099717