【摘要】：本文以農(nóng)民工的勞動權(quán)益為研究對象,探究農(nóng)民工權(quán)益保障的困境以及產(chǎn)生困境背后的原因,通過對困境機制的分析與解剖,從而提出保障與完善農(nóng)民工勞動權(quán)益的對策。農(nóng)民工勞動權(quán)益保障包括三大困境:法律規(guī)范失靈、保障分配失衡、法律救濟不足。通過分析雇傭單位對農(nóng)民工的雇傭方式,以是否簽訂具有法律效應(yīng)的勞動合同、企業(yè)與勞動者間的勞動關(guān)系是否能夠確認為依據(jù),可分為雇傭單位對農(nóng)民工的正規(guī)用工與非正規(guī)用工兩大類型。其中非正規(guī)類型中包括兩方非正規(guī)用工與勞務(wù)派遣的用工方式,且勞務(wù)派遣是非正規(guī)用工中的主要用工方式。農(nóng)民工在不同類型的用工方式下所面臨的權(quán)益保障問題也不相同,但總體上農(nóng)民工勞動權(quán)益保障面臨著勞動安全權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)被侵犯的現(xiàn)實問題�；诖说姆治�,農(nóng)民工勞動權(quán)益受到侵犯,得不到保障的原因是制度合理規(guī)范層面的法律規(guī)范失靈、平等分配層面的保障分配失衡、維權(quán)渠道層面的法律救濟不足。法律規(guī)范失靈表現(xiàn)為勞動合同法難以達到保障農(nóng)民工權(quán)益不受損害的立法目的。正規(guī)用工下農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同面臨“契約陷阱”、合同短期化、企業(yè)履約不理想以及非正規(guī)用工下的農(nóng)民工與雇傭單位間的事實勞動關(guān)系難以認定的現(xiàn)狀,導致農(nóng)民工權(quán)益受到損害但無法利用法律維護自己的權(quán)益。究其原因,從勞動者與雇傭單位來看,企業(yè)為了減少用工成本,有意識的規(guī)避法律,不簽訂勞動合同。更進一步,企業(yè)與農(nóng)民工在勞動市場上地位的不平等,農(nóng)民工處于弱勢地位,地方政府在政績觀的引導下又偏向于對企業(yè)的保護,干預(yù)了《勞動合同法》的實施,最終導致了勞動合同法難以發(fā)揮保護農(nóng)民工勞動權(quán)益的作用;保障分配失衡集中于社會保險、城鎮(zhèn)公共福利兩大領(lǐng)域。社會保險領(lǐng)域,農(nóng)民工參與城鎮(zhèn)職工保險比例低,參保水平低于城鎮(zhèn)人員。社會福利領(lǐng)域,農(nóng)民工游離在城鎮(zhèn)住房保障體制之外、農(nóng)民工子女受教育權(quán)利不公、難以享受城鎮(zhèn)就業(yè)福利,農(nóng)民工雖然工作生活在城市,卻不能與城鎮(zhèn)人員同等的享有社會保障福利政策。究其原因主要是社會保險制度的差別化與碎片化、社會福利的屬地性與競爭性以及勞動力市場的城鄉(xiāng)二元化;農(nóng)民工主要采取司法救濟、行政救濟、社會救濟和私力救濟四種維權(quán)方式。部分農(nóng)民工權(quán)利受到損害后并沒有采取司法救濟的形式來維權(quán),而是通過信訪或者極端的私下解決的方式維權(quán),最終的結(jié)果可能進一步損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。本文從仲裁、司法、執(zhí)法三大方面分析了法律救濟機制自身的不足,還從農(nóng)民工、企業(yè)、政府三大主體分析了農(nóng)民工運用法律救濟維權(quán)的阻力,來解釋農(nóng)民工權(quán)益保護法律救濟不足的原因�；趯r(nóng)民工權(quán)益保障的困境與原因的分析,對進一步完善農(nóng)民工權(quán)益保障有重大的意義。首先,要完善《勞動合同法》,保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,使《勞動合同法》能發(fā)揮保護農(nóng)民工合法權(quán)益的作用。具體說來,一是要明確《勞動合同法》中的相關(guān)概念,二是加大《勞動合同法》的實施力度,三是普及《勞動合同法》的觀念。其次,完善農(nóng)民工社會保障政策,使得農(nóng)民工在城市中能享受社會福利政策,改善工作與生活條件。一是要完善《社會保險法》與社會保險制度,二是將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系內(nèi),三是打破城鄉(xiāng)二元體制、改革社會管理體制。最后,完善農(nóng)民工維權(quán)的法律救濟渠道,使農(nóng)民工能運用法律的武器維護自己的合法權(quán)益,摒除極端的私力維權(quán)方式。具體來說主要是完善法律救濟的自身機制,完善勞動爭議仲裁制度和司法制度,建立綜合性的勞動執(zhí)法機構(gòu)。
【學位授予單位】：中南財經(jīng)政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.5

【參考文獻】

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本文編號：2783318