發(fā)布時(shí)間：2017-03-30 01:19

  本文關(guān)鍵詞：基層政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展中的作用研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放至今,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度在曲折中不斷探索和前進(jìn),如今我國(guó)基層政權(quán)及村民自治的廣泛發(fā)展更是讓農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)期。本文首先運(yùn)用公共產(chǎn)品理論分析農(nóng)村社會(huì)保障的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì),運(yùn)用集體決策理論分析農(nóng)村社會(huì)保障供給中集體決策的可行性和必要性。兩大理論是后文分析及研究的基礎(chǔ)。本文在第二部分介紹和總結(jié)了人民公社時(shí)期、村民自治萌芽時(shí)期、村民自治深入發(fā)展以來三個(gè)不同歷史時(shí)期基層政權(quán)在農(nóng)村社會(huì)保障中的作用,總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,人民公社通過集體經(jīng)濟(jì)的力量解決了眾多中國(guó)農(nóng)村人口的社會(huì)救濟(jì)、孤寡老弱供養(yǎng)、合作醫(yī)療服務(wù)等方面的保障問題,并在工作中積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn),如救災(zāi)款物的�？顚Ｓ�、興建敬老院集中安置五保對(duì)象、赤腳醫(yī)生管理等。人民公社的相關(guān)工作也存在著過分強(qiáng)調(diào)公平忽視效率等問題。村民自治萌芽時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)保障中的工作逐漸呈現(xiàn)出制度化和規(guī)范化的特征,取得了卓越的成績(jī)。這一時(shí)期鄉(xiāng)村工作的問題主要集中于：籌資渠道單一,經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)督和管理能力不強(qiáng)、路徑依賴導(dǎo)致的一些制度弊端依然存在。1998年以來,村民自治的深入發(fā)展給農(nóng)村社會(huì)保障制度帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。村民自治不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境及民主狀況的改善為農(nóng)村社會(huì)保障工作提供良好的制度軟環(huán)境,而且村委會(huì)等基層組織在農(nóng)村社會(huì)保障工作中有其獨(dú)有的信息獲取方面的優(yōu)勢(shì),能夠促進(jìn)社會(huì)保障政策的落實(shí)。當(dāng)然,村民自治的深入發(fā)展給農(nóng)村社會(huì)保障工作也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)保障中很多工作的開展都要依賴于村委會(huì),而村級(jí)債務(wù)的緊張、各級(jí)政府責(zé)任劃分不明晰以及農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的缺失都影響了農(nóng)村社會(huì)保障工作的執(zhí)行效率。文章第三部分總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),要權(quán)衡和利用中央政府在收入再分配及基層政府在信息獲取方面的不同優(yōu)勢(shì),給予它們明晰的財(cái)權(quán)及事權(quán)。此外還要發(fā)動(dòng)民眾,引入市場(chǎng)及各方社會(huì)力量參與社會(huì)保障制度的供給。以歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),文章第四部分提出了要改革基層政府財(cái)政制度,完善村民自治組織建設(shè)的政策建議,并重點(diǎn)分析論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)保障工作中各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)主要集中在制度安排、資金籌集、財(cái)政責(zé)任以及監(jiān)督責(zé)任上。村委會(huì)的責(zé)任主要側(cè)重于宣傳動(dòng)員、信息供給、政策執(zhí)行以及各項(xiàng)服務(wù)供給等方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)保障工作中明晰的責(zé)任分工能有效避免工作開展中多頭管理、爭(zhēng)功諉過現(xiàn)象的發(fā)生,能夠有效提高農(nóng)村社會(huì)保障工作的執(zhí)行效率。
【關(guān)鍵詞】：基層政府 村民自治 農(nóng)村社會(huì)保障
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F323.89
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 導(dǎo)論10-15
• (一) 研究意義10
• (二) 研究現(xiàn)狀10-13
• 1. 關(guān)于政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度中的責(zé)任11
• 2. 關(guān)于中央政府和地方政府在農(nóng)村社會(huì)保障中的責(zé)任劃分11-12
• 3. 關(guān)于地方政府在農(nóng)村社會(huì)保障中的責(zé)任12-13
• (三) 文章結(jié)構(gòu)及研究方法13-15
• 1. 文章結(jié)構(gòu)13
• 2. 研究方法13-15
• 一、理論基礎(chǔ)15-18
• (一) 公共產(chǎn)品理論15
• (二) 集體決策理論15-18
• 二、不同時(shí)期基層政府在農(nóng)村社會(huì)保障中發(fā)揮的作用18-39
• (一) 人民公社時(shí)期(1949年-1978年)18-24
• 1. 人民公社時(shí)期農(nóng)村社會(huì)保障制度的特征18-19
• 2. 人民公社在農(nóng)村社會(huì)保障中發(fā)揮的作用19-22
• 3. 人民公社在農(nóng)村社會(huì)保障中的功過評(píng)價(jià)22-24
• (二) 村民自治萌芽時(shí)期(1978年-1998年)24-33
• 1. 村民自治萌芽時(shí)期農(nóng)村社會(huì)保障的新特點(diǎn)25-26
• 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)保障中發(fā)揮的作用26-32
• 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)保障中的功過評(píng)價(jià)32-33
• (三) 村民自治深入發(fā)展以來(1998年至今)33-39
• 1. 村民自治給農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展帶來了機(jī)遇34-36
• 2. 村民自治給農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)36-39
• 三、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)39-42
• (一) 美國(guó)39-40
• (二) 德國(guó)40
• (三) 法國(guó)40
• (四) 日本40-42
• 四、路徑選擇42-50
• (一) 改革基層政府的財(cái)政制度42-43
• (二) 完善村民自治的組織建設(shè)43-46
• 1. 基層政府提供良好的制度軟環(huán)境43-44
• 2. 完善村民的需求表達(dá)機(jī)制44-45
• 3. 完善村民的政治參與機(jī)制45-46
• (三) 明確基層政府和村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)保障中的責(zé)任分工46-50
• 1. 明確基層政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度中的責(zé)任46-47
• 2. 明確村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)保障各項(xiàng)目執(zhí)行中的責(zé)任47-50
• 結(jié)束語50-52
• (一) 結(jié)論50
• (二) 不足之處50-52
• 參考文獻(xiàn)52-56
• 致謝56

【參考文獻(xiàn)】

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6 邸曉星;我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度推行中的政府責(zé)任研究[D];天津師范大學(xué);2010年

  本文關(guān)鍵詞：基層政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展中的作用研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：275891