【摘要】：在人口老齡化日益嚴(yán)重的背景下,發(fā)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有助于幫助城鄉(xiāng)老年人解除養(yǎng)老后顧之憂,共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。壽光市作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革發(fā)展一直走在全省前列。在全國(guó)開始試點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)保之前,壽光市于2009年7月開始自主試點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2009年12月,壽光市被列為山東省濰坊市唯一的全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū))。從山東省乃至全國(guó)來(lái)看,壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展起步較早、待遇水平相對(duì)較高、運(yùn)行狀況良好,發(fā)展過(guò)程中積累了許多寶貴的、可供其他地區(qū)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但同樣存在諸多亟待解決的突出問題。因此,壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的典型性和代表性。本研究基于已有相關(guān)文獻(xiàn),壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及訪談資料,分析了壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀,深入剖析了存在的主要問題及原因,并在總結(jié)國(guó)內(nèi)外居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟示的基礎(chǔ)上提出了完善壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策。研究揭示,壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、待遇水平位列全濰坊市前列、經(jīng)辦能力顯著提升;當(dāng)前壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問題包括:部分人員特別是年輕人參保積極性不高,多數(shù)參保人員繳費(fèi)檔次選擇偏低,養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平較低,缺乏正常的激勵(lì)機(jī)制和待遇水平調(diào)整機(jī)制,基層社保經(jīng)辦人員配備不足、服務(wù)能力有待提升,經(jīng)辦信息化水平有待進(jìn)一步提升等。出現(xiàn)上述問題主要是由于:居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū),制度建設(shè)不夠完善,財(cái)政投入相對(duì)不足,缺乏有效的基金管理運(yùn)營(yíng)手段,人力資本投入不足,部門之間的信息資源共享程度較低等。針對(duì)存在的問題及原因,結(jié)合國(guó)內(nèi)外居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的啟示,本研究從六個(gè)方面提出了完善壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策:大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ);加大宣傳力度,提高居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性認(rèn)識(shí);完善制度建設(shè),建立待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制和多繳多得激勵(lì)機(jī)制;加強(qiáng)財(cái)政投入,為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供充足財(cái)力支持;完善基金管理,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理運(yùn)營(yíng)水平;提升經(jīng)辦能力,為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展提供服務(wù)保障等。
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F842.67
【圖文】：

圖 3-1 壽光市 2015-2017 年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況（單位：萬(wàn)人）從圖 3-1 可以看出，近三年壽光市居民應(yīng)參保人數(shù)、實(shí)際參保人數(shù)和參保率顯的變化。2015 年，壽光市居民應(yīng)參保人數(shù)為 70.29 萬(wàn)人，實(shí)際參保人數(shù) 5，參保率為 85%，還存在一部分人未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；2016 年居民應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為 67.49 萬(wàn)人，實(shí)際參保人數(shù)為 5，參保率為 87.82%，較 2015 年參保率有小幅度提升；2017 年，壽光市居民鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 100%，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人16 萬(wàn)人。同時(shí)，可以看出，壽光市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)參保人數(shù)一直在下降，三個(gè)因素有關(guān)：一是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加速，部分居民在企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民也逐年增多，每年退出城居保的居民也越來(lái)每年新增的、年滿 16 周歲的居民大部分仍然是在校生，不屬于參保范圍；都有一萬(wàn)名左右的參保居民因正常死亡而退出養(yǎng)老保險(xiǎn)。

壽光市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀及完善對(duì)策研究收入為 1.62 億元，占總收入的 34.62%，財(cái)政補(bǔ)貼收入為 2.62 億元，占總收入 人繳費(fèi)方面，2015 年和 2016 年個(gè)人繳費(fèi)均為 1.65 億元，2017 年個(gè)人繳費(fèi)為元。政府財(cái)政補(bǔ)貼方面，2015 年為 2.18 億元，2016 年為 2.37 億元，2017 年為元，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。可以看出，近三年個(gè)人繳費(fèi)收入變化不大，財(cái)政補(bǔ)貼加，表明政府在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大。

圖 3-3 壽光市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出情況（單位：億元）（2）養(yǎng)老金待遇水平從表 3-2 可知，2017 年壽光市領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的人數(shù)為 10.4 萬(wàn)人，僅縣的 10.5 萬(wàn)人，約占整個(gè)濰坊市領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金人數(shù)的 13%，并且遠(yuǎn)縣市；在基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)方面，除高新區(qū)和濱海區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)高于濰坊市的平均標(biāo)市與其他縣市是相同的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，為 100 元/月；在基礎(chǔ)養(yǎng)老金平均，除高新區(qū)和濱海區(qū)的平均水平略高于濰坊市的平均水平，壽光市與其他縣100 元每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；在個(gè)人賬戶養(yǎng)老金平均水平方面，壽光市的平 25.7 元/月，高于整個(gè)濰坊市 22.4 元/月的平均水平，雖然與濰城區(qū)、奎文區(qū)和濱海區(qū)相比有一定的差距，但是與其他縣市相比，壽光市的個(gè)人賬戶養(yǎng)水平是相對(duì)較高的。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2746539