【摘要】：土地是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的生命之源,然而,作為農(nóng)民最大財富的農(nóng)村土地資源卻被利用不充分,導(dǎo)致作為農(nóng)村經(jīng)濟血液的農(nóng)村資金資源供給不足,進一步嚴重影響了我國農(nóng)地的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。作為解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵  土地制度,在國家和集體所有的“兩權(quán)分置”土地所有制形式下,農(nóng)民的土地使用權(quán)利受限,農(nóng)地資源也因此未得到充分利用。如何將沒被充分利用的農(nóng)地資源這一“沉睡的資產(chǎn)”變成“流動的資產(chǎn)”,也因此成為解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之處。中央“一號文件”提出的“三權(quán)分置”政策和后續(xù)出臺的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資的相關(guān)政策性文件,為解決這一問題盤活農(nóng)地資源提供了新的思路和可能。近年來,從“兩權(quán)分置”制度背景下將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押貸款的嘗試到“三權(quán)分置”改革背景下進行農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資試點的實踐不斷涌現(xiàn),但全國各地對承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資的實踐,均存在不同程度上的制度性障礙。本文以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資法律問題研究為題,通過對走在全省乃至全國首列的成都試點情況進行梳理,總結(jié)實踐中存在的制度障礙,提出相應(yīng)的完善對策。本文除引言和結(jié)語外,共分為四個部分,主要內(nèi)容如下:第一部分,一般問題分析。本部分介紹了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的由來以及農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資的最新發(fā)展動態(tài),分析了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資的法理基礎(chǔ)。第二部分,實踐現(xiàn)狀分析。本部分主要對成都下轄范圍內(nèi)的溫江區(qū)和崇州市兩個地方的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資試點現(xiàn)狀進行探析,盤點兩地在此方面的做法并進行評價,為法律困境部分作鋪墊。第三部分,法律困境分析。本文從以下四個方面闡述了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資改革的制度障礙:一是農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資法律體系不健全;二是農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)價值評估缺少制度支持;三是農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場監(jiān)管制度不完善;四是農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資風(fēng)險防范機制不完善。第四部分,制度完善建議。本部分針對第三部分提出的制度困境問題,提出了相應(yīng)的對策建議。一是立法跟進,修訂相關(guān)法律法規(guī),健全抵押登記制度,關(guān)鍵要確定農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的性質(zhì),使之能對接抵押融資規(guī)定;二是通過確立評估作價標準、建立專業(yè)的農(nóng)村土地作價評估機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)村土地作價評估人員等措施,完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)價值評估制度;三是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu),創(chuàng)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場制度,健全農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場監(jiān)管制度;四是通過完善農(nóng)業(yè)保險制度、建立市場化的風(fēng)險補償金制度、成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)和完善農(nóng)村社會保障體系制度,完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資風(fēng)險防范機制。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.32

【參考文獻】

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本文編號：2628098