【摘要】：基本養(yǎng)老保險是社會保障事業(yè)的重要組成部分,也是關(guān)系民眾切身利益、制約經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、影響社會和諧穩(wěn)定的大事。限制職工基本養(yǎng)老保險制度全面、深入、快速、健康發(fā)展的因素眾多,尤以統(tǒng)籌層次最為關(guān)鍵。就中國而言,目前主要維持在地市層位,省級統(tǒng)籌正在按部就班地執(zhí)行,最高層位的國家統(tǒng)籌才是解決養(yǎng)老保險事業(yè)諸多痼疾、推進養(yǎng)老保險正規(guī)運行的必由之路和根本對策。就我國目前養(yǎng)老保險統(tǒng)籌格局的狀況來看,全國統(tǒng)籌任重道遠,甚至舉步維艱。阻礙全國統(tǒng)籌的根源在于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和社會公共資源配置的不合理性,增加了國家制定宏觀政策和掌控全局的難度。具體而言,不同地區(qū)的歷史傳統(tǒng)、發(fā)展態(tài)勢、人口結(jié)構(gòu)的顯著差異使各自的養(yǎng)老負擔進而養(yǎng)老保險事業(yè)的關(guān)注投入度大相徑庭,如何打破這種區(qū)域差異所引起的利益分割壁壘,重新在全國層面建立統(tǒng)籌機制是必須解決的焦點問題。而我國目前現(xiàn)行的行政、財政和社會保障條塊管理體制對加劇統(tǒng)籌矛盾起到推波助瀾的作用,也是執(zhí)政者需要連帶斟酌協(xié)調(diào)的附屬難題。鑒于全國統(tǒng)籌的特殊性及復雜性,在推進全國統(tǒng)籌進程中需慎之又慎。首先,提高國民的國家觀念和民族整體意識,是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的思想支撐。其次,要對養(yǎng)老保險管理機構(gòu)的組織運作方式和技術(shù)操作規(guī)程進行更加科學、合理的優(yōu)化升級,提高運作效率,節(jié)約運行成本,從而實現(xiàn)資源的高效配置,這是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌重要保障。再次,從利益協(xié)調(diào)層面,應理順中央和地方各級政府之間的責、權(quán)、利的配置關(guān)系,是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌目標的重點。此外,從宏觀的外部環(huán)境講,推動全國經(jīng)濟的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,最大限度消除區(qū)域間的懸殊差距,才能為全國統(tǒng)籌創(chuàng)造最有利的經(jīng)濟基礎;為有益配合,適度調(diào)整戶籍制度也是必要舉措�？偠灾�,養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌需要在法律法規(guī)指引下,設計科學合理的政策穩(wěn)步實施完成。
【圖文】：

我國行政層級縱向示意圖
【學位授予單位】：黑龍江大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F842.67

【參考文獻】

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本文編號：2604118