【摘要】：建國初期,由于社會結(jié)構(gòu)和以工業(yè)化發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等因素,使得社會保障制度在建立之初就沿著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開展各自的保障功能.經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,二者的保障水平雖然有了很大的提高,但是無論在保障模式、管理體制還是保障水平等方面,城鎮(zhèn)和農(nóng)村都表現(xiàn)出了巨大的差異.這些差異化造成的社會不公、收入差距巨大等負(fù)面影響,嚴(yán)重阻礙了我國的經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,因此迫切地需要對這種二元化的社會保障制度進(jìn)行改革.城市的改革重點(diǎn)是體系的水平的穩(wěn)步增長;而落后的農(nóng)村則要在保障水平、保障項(xiàng)目及覆蓋范圍上都有所提升,從而早日實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展.

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