【摘要】：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高——我國城鎮(zhèn)化腳步也日趨加快,越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市,成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,是城市建設(shè)的主力軍,他們?yōu)槲覈慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在新時(shí)期數(shù)量巨大的新生代農(nóng)民工不僅在自身素質(zhì)較上一代農(nóng)民工有了很大的提高,而且有著強(qiáng)烈的融入城市意識。農(nóng)民工雖然生活、工作在城市,但其社會(huì)地位,收入和生活質(zhì)量都與城市居民存在一定差距,因而在生活和心理上并沒有完全融入城市。諸多的制度障礙始終阻礙其無法真正成為"市民",無法與擁有城市戶口的居民享有同等的權(quán)力和資源。黨的"十八大"重申了農(nóng)民工社會(huì)融入制度建設(shè)的重要性,而關(guān)乎農(nóng)民工的制度建設(shè)是重中之重。更好的解決好農(nóng)民工融入城市的問題是解決我國"三農(nóng)"的重要組成部分,也是加速推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的需要,更是踐行科學(xué)發(fā)展觀,加速建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。本文首先闡述了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移在我國分為兩個(gè)不同階段的特殊性,并對國內(nèi)相關(guān)理論研究作出了簡要的概述,指出其合理性和局限性,并指出制度建設(shè)的重要性。其次,對我國新時(shí)期新生代農(nóng)民工進(jìn)行了比較準(zhǔn)確的定義,并對其現(xiàn)狀進(jìn)行了比較具體的闡述和分析,指出了農(nóng)民工融入城市社會(huì)面臨的主要問題——工作生活在城市,卻難以真正融入社會(huì)。之后,明確提出農(nóng)民工難以真正融入城市社會(huì)的深層次原因在于制度性障礙。并對深刻影響農(nóng)民工的一系列制度進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和研究,羅列了相關(guān)制度建設(shè)的軌跡,指出其成效和不足,著重分析了相關(guān)制度的歷史局限性。最后,論文給出了針對我國新生代農(nóng)民工如何更好的融入城市社會(huì)的制度建設(shè)方面的建議。深入解決二元戶籍制度歷史性影響,摒除舊戶籍制度相關(guān)聯(lián)的制度;并對附著于舊戶籍制度上的社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、住房制度、農(nóng)民工子女教育和農(nóng)村土地制度一系列制度建設(shè)方面的可行性研究。
【圖文】：

和農(nóng)村人之間的隔聞問題。國家在１９７７年Ｗ后，開始探索戶籍制度的巧７７－１９７９年，我國允許農(nóng)村人口通過＂農(nóng)轉(zhuǎn)非＂這一途徑取得非農(nóng)業(yè)戶制度開始有所松動(dòng)。由于我國在１９７８年Ｗ后實(shí)行了改革開放的政策，生產(chǎn)力的束縛，國家和社會(huì)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始異軍鎮(zhèn)得到了快速發(fā)展，吸引了大量的農(nóng)村人口。與此同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)改，在國有經(jīng)濟(jì)中實(shí)行＂雙軌制＂的用人機(jī)制，使得農(nóng)村人口到城市后有居住的條件和機(jī)會(huì)，，大量的農(nóng)村人口開始涌入城市，城市人口急劇增長。１０月，國家建委在北京召開了全國城市規(guī)劃工作會(huì)議，明確提出了邋＂控制大，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市＂的城市發(fā)展總方針。１９８５年９月，管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)的居民身份證制度開始實(shí)施，戶籍制度在社會(huì)主義市場狀態(tài)做出了相應(yīng)的改革措施。同樣在１９８５年，國家在各省區(qū)開始實(shí)施暫，解決了非戶籍人口合法的在非戶籍地長期居住的問題。到１９９２年末，增加到３２３７２萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到２６．邋９４％，比巧７８年提高９％。）到１９９２人口增加到３２３７２萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到２６．邋９４％，比１９７８年提高９％。（圖２—邐邐逡逑Ｊ邐二—及■：二邐二記邋ｓｓｙ；：��？；；、．＇：；－－二邋ｎ邋：：Ｔ－－邋？邐邋．．．．邋．．．邐．．邐邐邐邐

２00７年，中共十＾＾大報(bào)告指出＂科學(xué)發(fā)展觀＂，強(qiáng)調(diào)＂走中國特色城鎮(zhèn)化道逡逑路＂，此時(shí)中國城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到４４．邋９４％，比２００３年提高了邋４．邋４％，城鎮(zhèn)化水平逡逑進(jìn)入快速增長階段（圖２．２）。逡逑十年來我國城rЩ叔義蠏沖義希垂冉楨澹抵鰨沖義銑清�。邮邋４_澹瑰危矗矗梗村危矗擔(dān)峰危蓿蓿蓿瑰危咤義希插迦跡插澹參㈠澹沖澹海蓿停荊村澹玻保輰叔逖玻埃跺澹玻埃埃峰澹玻椋礤澹玻埃埃瑰澹玻埃保板澹玻埃保卞義賢跡玻睬昀次夜欽蚧剩ǎィ╁義希玻埃埃紡旰笪夜涌熗死投Ｕ狹⒎üぷ鰨群蟀洳劑恕獨(dú)投賢ā貳ⅰ毒鴕靛義洗俳ā泛汀獨(dú)投櫚鶻庵儼梅ā罰謇硨腿∠攵耘┟窆そ薔鴕搗矯嫻鈉玨義鮮有怨娑�，金q讎┟窆すぷ釋锨肺侍�；讣{婆┟窆すぷ骰肪�，高度重蕛�(yōu)┟窆さ膩義仙踩橢耙擋〉姆樂撾侍�。２０１０年国发办《国务院办公厅官懻V徊階齪門╁義廈窆づ嘌倒ぷ韉鬧傅家餳分兄賦鲆喲笈嘌盜Χ齲笠狄雅┟窆づ嘌盜腥脛板義瞎づ嘌到逃蘋�，参加栽嵲偧能處V嘌島妥諗嘌擔(dān)⒅靨岣吲┟窆に刂�。辶x銜夜投Ｕ狹⒎ㄐ問角惺滴ち伺┟窆さ暮戲ㄈㄒ媯┟窆ぴ誄鞘芯鴕堤峁╁義狹朔殺Ｕ�。２０１０妮彵０詳n玻溉杖嗣翊澩蠡岢Ｎ裎被嵬ü摹噸謝嗣皴義瞎埠凸緇岜Ｏ輾ā返某鎏�，对养老保襄帰覕嚻、工伤、生育、失覔v矯孀齔雋巳義廈嫻鬧貧勸才藕凸娣

本文編號：2563097