【摘要】：隨著我國各項改革的深入,市場逐漸取代政府成為資源配置的主要方式,與之相適應(yīng),我國在2001年將軍轉(zhuǎn)安置政策由計劃分配模式調(diào)整為計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的模式。但十多年來,計劃分配仍然是主流的安置方式,并且它與當(dāng)前我國主導(dǎo)人力資源配置的市場機制以及行政體制改革之間的矛盾越來越突出,使得國家、地方和軍轉(zhuǎn)干部群體都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,對我國當(dāng)前軍轉(zhuǎn)干部的計劃分配政策面臨的問題及優(yōu)化對策進行研究,不但可以為解決目前軍轉(zhuǎn)干部安置工作中存在的問題提供思路,也可以為我國今后改進和完善軍轉(zhuǎn)干部安置政策指明方向。本文以優(yōu)化軍轉(zhuǎn)干部的計劃分配安置政策為目的,綜合運用文獻研究法、歷史研究法、系統(tǒng)科學(xué)法以及比較研究等方法,搭建了研究框架,揭示了我國軍轉(zhuǎn)干部安置政策的演變趨勢,通過系統(tǒng)分析闡釋了當(dāng)前計劃分配的安置政策實施中國家、地方和軍轉(zhuǎn)干部面臨的問題及其原因,并有針對性地借鑒美國、俄羅斯兩國退役軍人安置的經(jīng)驗和做法,對我國當(dāng)前的軍轉(zhuǎn)干部安置工作提出了優(yōu)化建議。研究結(jié)果表明,當(dāng)前計劃分配安置模式面臨的問題主要為：國家面臨立法和機構(gòu)設(shè)置方面的問題；地方政府面臨思想包袱、計劃分配與地方制度建設(shè)的矛盾、單一安置渠道與合理安置軍轉(zhuǎn)干部的矛盾；軍轉(zhuǎn)干部面的“官本位”思想影響擇業(yè)選擇、轉(zhuǎn)業(yè)干部人才特質(zhì)與地方提供崗位的要求之間的矛盾和初到地方工作帶來的心理上的不適感等問題。上述問題產(chǎn)生的原因可以大致歸結(jié)為：軍轉(zhuǎn)干部安置的立法和實施機構(gòu)的設(shè)置存在先天不足；現(xiàn)有社會保障制度難以消除轉(zhuǎn)業(yè)干部的后顧之憂；現(xiàn)有的培訓(xùn)體系未能提供切實有效的再就業(yè)培訓(xùn)和針對性的心理輔導(dǎo)。針對上述問題產(chǎn)生的根源,在借鑒美國“自謀職業(yè)型”、俄羅斯“雙軌型”退役軍人安置做法的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為可以從以下三個方面進一步優(yōu)化當(dāng)前的軍轉(zhuǎn)干部安置工作：一是完善頂層設(shè)計,加強專項立法、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。通過專項立法,推動我國軍轉(zhuǎn)安置工作由政策安置走向法律安置,增強安置工作的權(quán)威性和規(guī)范性；以科學(xué)合理設(shè)置的政府機構(gòu)和民間組織來保障軍轉(zhuǎn)干部安置法律法規(guī)的落地實施。二是圍繞落實待遇,建立完善的軍轉(zhuǎn)干部保障體系。建立系統(tǒng)完善的軍轉(zhuǎn)干部保障服務(wù)機制,確保軍轉(zhuǎn)干部的福利和政治待遇,在解決其后顧之憂的基礎(chǔ)上,推動其走向市場再就業(yè)。三是因材施教,構(gòu)建科學(xué)管用的軍轉(zhuǎn)干部人力資源開發(fā)體系。站在軍轉(zhuǎn)干部群體人力資源再開發(fā)的角度,進一步強化心理輔導(dǎo)、完善培訓(xùn)體系。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：E263

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本文編號：2550571